Администрации Томской области

В соответствии с пунктом 4.1 Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов  и совершенствованию долговой политики Томской области на 2016 год, утвержденного распоряжением Губернатора Томской области от 15.02.2015 № 44-р «Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов  и совершенствованию долговой политики Томской области на 2016 год», в целях реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить Порядок подготовки и публикации информации об областном бюджете и отчете о его исполнении в доступной для граждан форме («Бюджет для граждан») согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Губернатора Томской области -

Начальник Департамента финансов                                                                А.М. Феденёв

Приложение

к приказу Департамента финансов

Томской области от _________№ ___

Порядок подготовки и публикации информации об областном бюджете и отчете о его исполнении в доступной для граждан форме («Бюджет для граждан»)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает состав, структуру, правила формирования и публикации информации о проекте закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, законе Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законе Томской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее – «Бюджет для граждан»).

2. «Бюджет для граждан» разрабатывается Департаментом финансов Томской области (далее – Департамент финансов) в виде презентационных материалов на основе следующих документов:

проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект закона о бюджете);

закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете);

закона Томской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год (далее - закон об исполнении бюджета);

государственных программ Томской области и иных документов, указанных в настоящем Порядке.

3. В целях обеспечения прозрачности и доступности информации при формировании «Бюджета для граждан» используются различные методы визуализации данных, в том числе графики, диаграммы, рисунки, схемы.

4. «Бюджет для граждан» публикуется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством размещения на официальном сайте Департамента финансов и на интернет-портале «Открытый бюджет Томской области» в отдельном разделе. В данном разделе в обязательном порядке предусматриваются:

приветственное слово (обращение к гражданам) заместителя Губернатора Томской области – начальника Департамента финансов Томской области – читателям «Бюджета для граждан»;

контактная информация, включающая в себя сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Департамента финансов, ссылки на интернет-адреса органов государственной власти, иных организаций, на которых размещается информация, связанная с формированием и исполнением областного бюджета.

5. «Бюджет для граждан» публикуется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в следующие сроки:

«Бюджет для граждан» на основе проекта закона о бюджете – в течение 14 рабочих дней после внесения проекта закона о бюджете в Законодательную Думу Томской области;

«Бюджет для граждан» на основе закона о бюджете – в течение 14 рабочих дней после вступления в силу закона о бюджете;

«Бюджет для граждан» на основе закона об исполнении бюджета – в течение 14 рабочих дней после вступления в силу закона об исполнении бюджета.

2. Составление «Бюджета для граждан» на основе проекта закона о бюджете

и закона о бюджете

6. «Бюджет для граждан» на основе проекта закона о бюджете составляется с использованием документов и материалов, указанных в части 2 статьи 18 Закона Томской области от 11 октября 2007 года № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области», проектов государственных программ Томской области (проектов изменений в государственные программы Томской области на очередной финансовый год и плановый период), проектов ведомственных целевых программ Томской области, прошедших в установленном порядке экспертизу в Департаменте экономики Администрации Томской области и Департаменте финансов.

7. «Бюджет для граждан» на основе проекта закона о бюджете состоит из разделов и включает в себя следующую информацию:

общие сведения о бюджете;

сведения об основных характеристиках проекта бюджета, основных задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики;

сведения о планируемых расходах на реализацию государственных программ Томской области (далее – государственные программы).

8. Общие сведения о бюджете включаются в раздел 1 «Бюджета для граждан» на основе проекта бюджета и состоят из следующей информации:

разъяснений в доступной для граждан форме основных понятий, используемых в бюджетном процессе;

перечня основных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в Томской области;

описания административно-территориального деления Томской области;

общих сведений о порядке составления проекта областного бюджета, включая график подготовки областного бюджета.

9. Сведения об основных характеристиках проекта бюджета, основных задачах и приоритетных направлениях бюджетной политики включаются в раздел 2 «Бюджета для граждан» на основе проекта бюджета и состоят из следующей информации:

данных о динамике основных показателей социально-экономического развития Томской области, указанных в приложении к настоящему Порядку, на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с плановыми значениями в текущем году и фактическими значениями в отчетном году;

описания цели и задач бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (общий объем доходов, расходов, дефицит (профицит) областного бюджета);

данных об объеме государственного долга и долговой нагрузки на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с плановыми значениями в текущем финансовом году,  фактическими значениями в отчетном году;

сведений об объеме и структуре налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, безвозмездных поступлений из федерального бюджета  на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в разрезе основных видов доходов;

данных о расходах областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

особенностей формирования расходной части областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (включая приоритетные направления расходов, общий объем расходов на социальную сферу и поддержку реального сектора экономики, объем межбюджетных трансфертов, планируемых к предоставлению из областного бюджета местным бюджетам, по видам межбюджетных трансфертов).

10. Сведения о планируемых расходах на реализацию государственных программ Томской области группируются в пять разделов с учетом распределения государственных программ по пяти целям социально-экономического развития Томской области, установленным Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2030 года, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580 (далее – цели СЭР), на реализацию которых направлены соответствующие государственные программы.

Каждый раздел, характеризующий государственные программы, направленные на достижение цели СЭР, содержит следующую информацию:

перечень государственных программ, направленных на достижение соответствующей цели СЭР, их краткую характеристику;

описание каждой государственной программы.

11. Описание государственной программы состоит из:

описания цели государственной программы, показателей цели государственной программы, их значений на очередной финансовый год и плановый период в сравнении с плановыми значениями на текущий финансовый год;

данных об объеме финансирования государственной программы на очередной финансовый год и плановый период в разрезе подпрограмм;

основных направлений расходов, осуществляемых в рамках государственной программы, с описанием результатов, которых планируется достичь по итогам реализации мероприятий государственной программы в очередном финансовом году.

12. При описании государственной программы могут предусматриваться:

1) Целевые группы пользователей информации (далее – целевая группа) – группы физических и (или) юридических лиц, имеющих определенный социальный и (или) правовой признак, на которые направлена реализация мероприятий государственной программы.

В случае, если при описании государственной программы предусматривается целевая группа, указывается наименование (состав) данной группы и ее численность (для физических лиц также может быть указана доля в общей численности населения Томской области).

2) Общественно значимые проекты, реализуемые на территории Томской области в рамках мероприятий государственной программы.

Под общественно значимыми проектами в целях настоящего Порядка понимаются крупномасштабные мероприятия, направленные на решение социальных проблем широких слоев населения Томской области и на которые выделяется значительный объем ассигнований из областного бюджета, в том числе мероприятия по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, имеющих важное значение для социально-экономического развития Томской области.

При описании общественно значимого проекта указывается его наименование, объем финансирования, ожидаемые социально-значимые результаты.

Для общественно значимого проекта, связанного со строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства, также указывается наименование и местонахождение соответствующего объекта и срок ввода его в эксплуатацию.

13. «Бюджет для граждан» на основе закона о бюджете формируется путем корректировки сведений, предусмотренных в «Бюджете для граждан» на основе проекта закона о бюджете, с учетом утвержденных законом о бюджете объемов бюджетных ассигнований.

3. Составление «Бюджета для граждан» на основе закона об исполнении бюджета

14. «Бюджет для граждан» на основе закона об исполнении бюджета составляется с использованием данных бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, отчетности об исполнении государственных программ, информации об исполнении государственных заданий областными государственными учреждениями.

15. «Бюджет для граждан» на основе закона об исполнении бюджета состоит из разделов и включает в себя следующую информацию:

общие сведения об итогах исполнения областного бюджета в отчетном финансовом году;

сведения об исполнении бюджета по доходам;

сведения об исполнении бюджета по расходам в разрезе государственных программ.

16. Общие сведения об итогах отчетного финансового года включаются в раздел 1 «Бюджета для граждан» на основе закона об исполнении бюджета  и состоят из:

данных о планируемых и достигнутых в отчетном году показателях социально-экономического развития Томской области, указанных в приложении к настоящему Порядку;

основных итогов бюджетной политики Томской области за отчетный финансовый год;

описания результатов реализации приоритетных направлений расходов областного бюджета в отчетном финансовом году;

данных об основных параметрах областного бюджета за отчетный финансовый год;

информации об источниках финансирования дефицита областного бюджета в отчетном финансовом году;

общих сведений о планируемых и фактических объемах бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ и на непрограммные направления расходов в отчетном финансовом году;

сведений об общих объемах межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам в отчетном финансовом году.

17. Сведения об исполнении бюджета по доходам включаются в раздел 2 «Бюджета для граждан» на основе закона об исполнении бюджета, который содержит следующую информацию:

общие сведения об исполнении бюджета по доходам (плановые и фактические значения, процент исполнения);

сведения об исполнении бюджета по основным видам налоговых и неналоговых доходов (плановые и фактические значения, процент исполнения, причины неисполнения);

сведения об объемах безвозмездных поступлений из федерального бюджета в областной бюджет в отчетном финансовом году.

18. Сведения об исполнении бюджета по расходам в разрезе государственных программ группируются в пять разделов с учетом распределения государственных программ по пяти целям СЭР.

Каждый раздел, характеризующий государственные программы, направленные на достижение цели СЭР, содержит следующую информацию:

перечень государственных программ, направленных на достижение соответствующей цели СЭР, их краткую характеристику;

данные о реализации государственной программы в отчетном финансовом году.

19. Описание государственной программы состоит из:

описания цели государственной программы, плановых и фактических значений показателей цели государственной программы за отчетный финансовый год;

данных о плановом и фактическом объеме финансирования государственной программы в отчетном финансовом году, причины недоиспользования бюджетных средств (при наличии);

основных направлений расходов, произведенных в рамках государственной программы, с описанием результатов, достигнутых в отчетном финансовом году.