О внесении изменений в приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8
В целях совершенствования показателей, используемых для оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Внести в приказ Департамента финансов Томской области от 29.02.2012 № 8 «О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями Томской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценке качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области» («Собрание законодательства Томской области» № 3/1(80) от 15.03.2012) следующие изменения:
В Порядке проведения мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области, утвержденном указанным приказом (далее – Порядок):
1) в абзаце третьем пункта 7 слова «составляет 75 баллов» заменить словами «составляет 100 баллов»;
2) пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. По результатам итоговой оценки качества управления бюджетным процессом соответствующему муниципальному образованию присваивается одна из трех степеней качества управления бюджетным процессом:
I степень качества управления бюджетным процессом отражает высокий уровень качества управления бюджетным процессом и присваивается муниципальным образованиям, значение оценки качества управления бюджетным процессом в которых составило свыше 80 баллов;
II степень качества управления бюджетным процессом отражает средний уровень качества управления бюджетным процессом и присваивается муниципальным образованиям, значение оценки качества управления бюджетным процессом в которых составило от 80 баллов до 55 баллов включительно;
III степень качества управления бюджетным процессом отражает низкий уровень качества управления бюджетным процессом и присваивается муниципальным образованиям, значение оценки качества управления бюджетным процессом в которых составило менее 60 баллов.»;
3) приложение № 1 к Порядку «Показатели качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Томской области» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
Заместитель Губернатора Томской области -
Начальник Департамента финансов Томской области А.М.Феденёв
Приложение
к приказу Департамента финансов
Томской области от 19.03.2018 № 12
«Приложение № 1
к Порядку
проведения мониторинга и оценки качества
управления бюджетным процессом в муниципальных
образованиях Томской области
Показатели
качества управления бюджетным процессом
в муниципальных образованиях томской области
|
№ пп |
Наименование показателя |
Формула расчета значения показателя |
Оценка показателя |
Документы (формы бюджетной отчетности) для расчета показателя |
|
1. Качество планирования местного бюджета |
||||
|
1.1 |
Принятие бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (либо на очередной финансовый год и на плановый период) до начала нового финансового года |
А1..1 = утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) |
|
Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) |
|
до 1 января отчетного финансового года |
2 |
|||
|
после 1 января отчетного финансового года |
0 |
|||
|
1.2 |
Принятие бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период |
А1..2 = утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период |
3 |
Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период |
|
1.3 |
Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году, обусловленные изменением объема поступлений налоговых и неналоговых доходов |
А1..3 = количество муниципальных правовых актов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году |
|
Муниципальный правовой акт о внесении изменений в бюджет муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) |
|
А1..2 = 0 |
5 |
|||
|
0 < А1.2 <= 3 |
3 |
|||
|
3 < А1.2 |
0 |
|||
|
1.4 |
Доля расходов бюджета муниципального образования, исполненная в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования |
А1.4 = РПР / РМО x 100, где: РПР - расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках программ; РМО - общий объем расходов бюджета муниципального образования |
|
Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (для расчета РПР) - Форма по ОКУД 0503387 Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317 |
|
60% <= А1.4 <= 100% |
5 |
|||
|
50% <= А1.4 <= 60% |
4 |
|||
|
40% <= А1.4 <= 50% |
3 |
|||
|
20% <= А1.4 <= 40% |
2 |
|||
|
10% <= А1.4 <= 20% |
1 |
|||
|
А1.4 < 10% |
0 |
|||
|
1.5 |
Исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам к первоначально утвержденному муниципальным правовым актом о бюджете объему налоговых доходов |
где: Ди - исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам за отчетный период; Дп - первоначально утвержденный муниципальным правовым актом о бюджете объем налоговых доходов |
|
Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (или на очередной финансовый год и на плановый период). Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования |
|
|
5 |
|||
|
|
2 |
|||
|
|
0 |
|||
|
1.6 |
Сокращение объема задолженности по налоговым платежам в бюджет муниципального образования, включая пени и штрафы (без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей) к налоговым доходам бюджета за отчетный период |
А1.6 = СЗ / ДН x 100%, где: СЗ - сокращение задолженности по налоговым в бюджет муниципального образования, включая пени и штрафы (без учета отсроченных (рассроченных) и приостановленных к взысканию платежей (по нормативам, установленным федеральным и региональным законодательством)); ДН - исполнение бюджета муниципального образования по налоговым доходам (по нормативам, установленным федеральным и региональным законодательством) за отчетный период |
5 |
Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
|
А1.6 > 3% |
5 |
|||
|
А1.6 <= 3% |
0 |
|||
|
1.7 |
Предоставление льгот по местным налогам, установленных муниципальными правовыми актами муниципальных образований Томской области (далее – льготы по местным налогам) |
А1.7 = льготы по местным налогам не установлены |
5 |
Муниципальные правовые акты об установлении (отмене) льгот по местным налогам |
|
А1.7= количество льгот по местным налогам уменьшено по сравнению с годом, предшествующим отчетному |
3 |
|||
|
А1.7= количество льгот по местным налогам соответствует количеству льгот по местным налогам, действующим в году, предшествующем отчетному |
1 |
|||
|
А1.7= количество льгот по местным налогам увеличено по сравнению с годом, предшествующим отчетному |
0 |
|||
|
2. Качество исполнения местного бюджета |
||||
|
2.1 |
Просроченная кредиторская задолженность муниципального образования |
А2.1 - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования на конец отчетного финансового года |
|
Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (для расчета РПР) - Форма по ОКУД 0503387 |
|
А2.1 = просроченная кредиторская задолженность отсутствует |
5 |
|||
|
А2.1 = просроченная кредиторская задолженность имеется |
0 |
|||
|
2.2 |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования |
А2.2 = просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по следующим долговым обязательствам муниципального образования: - бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; - кредитам, полученным от кредитных организаций; - по размещенным муниципальным ценным бумагам (по номинальной стоимости), сроки погашения по которым истекли; - муниципальным гарантиям |
|
Сведения муниципальной долговой книги |
|
А2.2 = просроченная задолженность отсутствует |
5 |
|
||
|
А2.2 = просроченная задолженность имеется |
0 |
|
||
|
2.3 |
Средний уровень долговой нагрузки муниципального образования за три последних отчетных финансовых года
|
А2.3 = (ДН1+ДН2+ДН3)/3, где: ДНi – долговая нагрузка муниципального образования за i-й финансовый год, рассчитываемая по формуле: ДНi=МДi/Дi, где МДi - объем муниципального долга на 1 января года, следующего за i-м; Дi – исполнение бюджета муниципального образования по доходам (без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) |
|
Сведения муниципальной долговой книги Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317
|
|
А2.3 <=25% |
5 |
|||
|
25% < А2.3 <= 50% |
4 |
|||
|
50% < А2.3 <= 60% |
3 |
|||
|
60% < А2.3 |
0 |
|||
|
2.4 |
Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации |
А2.4 = БК, где: БК - объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов |
|
Муниципальный правовой акт об утверждении бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) (первоначальная редакция)
|
|
А2.4 = 0 |
5 |
|||
|
0 < А2.4 |
0 |
|||
|
2.5 |
Прирост собственных доходов местных бюджетов |
А2.5= где: Дi - исполнение бюджета муниципального образования по собственным доходам за отчетный период; Д(i-1) - исполнение бюджета муниципального образования по собственным доходам за период, предшествующего отчетному: В расчете собственных доходов используются: налоговые и неналоговые доходы в сопоставимых условиях отчетного года, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областных фондов ФП МР (ГО), ФПП и субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений |
|
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317 |
|
|
А2.5 >= 20% |
5 |
|
|
|
10% <= А2.5 < 20% |
3 |
|||
|
5% <= А2.5< 10% |
1 |
|||
|
А2.5 > 5% |
0 |
|||
|
2.6 |
Доля не использованных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня, а также бюджетных ассигнований, в отношении которых муниципальным правовым актом установлены ограничения кассовых выплат) |
А2.6 = (РП - РИ) / РП x 100%, где: РИ - исполнение бюджета муниципального образования по расходам без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня за отчетный период; РП - утвержденный план по расходам бюджета муниципального образования без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из бюджетов другого уровня, а также бюджетных ассигнований, в отношении которых муниципальным правовым актом установлены ограничения кассовых выплат |
|
Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда - Форма по ОКУД 0503317 Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным фондом - Форма по ОКУД 0503324 Муниципальный правовой акт об установлении ограничений кассовых выплат |
|
А2.6 = 0% |
5 |
|||
|
0% < А2.6 <= 2,5% |
3 |
|||
|
2,5% < А2.6 <= 5% |
1 |
|||
|
А2.6 > 5% |
0 |
|||
|
2.7 |
Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с Департаментом финансов Томской области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальному образованию (далее - соглашения) |
А2.7 = УН / Уобщ, где: Ун - количество нарушенных муниципальным образованием условий, предусмотренных соглашениями, единиц; Уобщ - общее количество условий, предусмотренных соглашениями, единиц |
|
Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов Томской области |
|
А2.7 = 0 |
5 |
|||
|
0 <А2.7 ≤ 0,1, при выполнении условия, установленного соглашением, по обеспечению роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по итогам его исполнения за отчетный год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года в сопоставимых условиях. Если указанное условие не выполняется, то оценка показателя составляет 0 баллов |
3 |
|||
|
А2.7 > 0 |
0 |
|||
|
3. Качество ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности |
||||
|
3.1 |
Соблюдение установленных сроков представления годовой бюджетной отчетности финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
А3.1 – дата фактического представления финансовым органом муниципального образования отчетных форм в составе годовой бюджетной отчетности |
|
Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
|
А3.1 = до даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области (включительно) |
5 |
|||
|
А3.1 = после даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области |
0 |
|||
|
3.2 |
Качество годовой бюджетной отчетности, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
А3.2 = Оо / Ообщ x 5 баллов, где: Оо - количество форм отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе годовой бюджетной отчетности без ошибок, единиц; Ообщ - общее количество отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе годовой бюджетной отчетности, единиц |
5 - мах |
Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
|
3.3
|
Соблюдение установленных сроков представления сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений в Департамент финансов |
А3.3 – дата фактического представления финансовым органом муниципального образования отчетных форм в составе годовой бюджетной отчетности |
|
Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
|
А3.3 = до даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области (включительно) |
5 |
|||
|
А3.3 = после даты, установленной нормативным правовым актом Департамента финансов Томской области |
0 |
|||
|
3.4 |
Качество сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, представляемой финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
А3.4 = Оо / Ообщ x 5 баллов, где: Оо - количество форм отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений без ошибок, единиц; Ообщ - общее количество отчетов, представленных финансовым органом муниципального образования в составе сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, единиц |
5 - мах |
Годовые отчеты, представляемые финансовыми органами муниципальных образований в Департамент финансов |
|
4. Прозрачность бюджетного процесса |
||||
|
4.1 |
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному |
А4.1 = наличие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному году, с пояснительными записками к ним |
3 |
Информация, размещенная на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований |
|
А4.1 = отсутствие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) и (или) отчета об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному году, пояснительных записок к ним |
0 |
|||
|
4.2 |
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
А4.2 = публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в отчетном году проведены |
4 |
Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований по запросу Департамента финансов |
|
А4.2 = публичные слушания проведены либо по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, либо по проекту годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2 |
|||
|
А4.2 = публичные слушания в отчетном году не проводились |
0 |
|||
|
4.3 |
Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о программах и фактических результатах их реализации |
А4.3 = информация о программах и фактических результатах их реализации размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования |
3 |
Информация, представляемая финансовыми органами муниципальных образований по запросу Департамента финансов |
|
А4.3 = информация о программах и фактических результатах их реализации не размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования |
0 |
|||
|
4.4 |
Наличие на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования публикаций «Бюджет для граждан» |
А4.4 = на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены публикации «Бюджет для граждан», сформированные на основе: 1) проекта решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и на плановый период) (далее – проект бюджета); 2) решения о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год (на отчетный финансовый год и на плановый период) (далее – решение о бюджете); 3) решения либо проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования за год, предшествующий отчетному (далее – отчет об исполнении бюджета) |
5 |
Информация, размещенная на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований» |
|
А4.4 = на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены публикации «Бюджет для граждан», сформированные на основе: 1) проекта бюджета либо решения о бюджете; 2) отчета об исполнении бюджета |
2 |
|||
|
А4.4 = на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены публикации «Бюджет для граждан», сформированные на основе либо проекта бюджета, либо решения о бюджете, либо отчета об исполнении бюджета |
1 |
|||
|
А4.4 = публикации «Бюджет для граждан» на официальных сайтах органов местного самоуправления за отчетный период не размещались |
0 |
|||
