ВВЕДЕНИЕ

 

2022 год для Томской области, как и для всей страны, начался с продолжения постковидных ограничений, прошел в условиях геополитического кризиса и беспрецедентного внешнего санкционного давления, стал годом испытаний, вызовов и перемен. Оперативно принимались решения как в рамках реализации задач стратегического развития региона, так и задач, направленных на достижение общих для всей страны целей.

В 2022 году регион продолжил участвовать в реализации 12 национальных проектов, 11 из которых финансируются из бюджетов всех уровней. На реализацию национальных проектов направлено 14,6 млрд. рублей, выполнено большинство запланированных мероприятий: отремонтированы дороги, обустроены общественные пространства, завершено строительство и введены в эксплуатацию 4 детских сада (в г. Томске создано дополнительно 730 мест), закуплено оборудование в больницы, школы, в учреждения культуры и спорта, оказана поддержка субъектам предпринимательской деятельности и прочее.

Весной 2022 года официальные прогнозы по развитию российской экономики были пессимистичными, но отечественная экономика, в том числе экономика Томской области, адаптировалась к изменениям и продемонстрировала устойчивость по основным ключевым направлениям.

Несмотря на сложные экономические условия и санкционное давление недружественных западных стран, бюджет Томской области выстоял и продемонстрировал положительную динамику. В 2022 году в областной бюджет налоговых и неналоговых доходов поступило 65,4 млрд. рублей, что на 17,5% больше поступлений прошлого года (в среднем по регионам России - 12,8%).

В полном объеме реализованы меры социальной поддержки населения, жителям региона учреждениями социальной защиты населения направлено 12,8 млрд. рублей. Ситуация на рынке труда оставалась стабильной благодаря реализации комплекса мероприятий по восстановлению рынка труда. В 2022 году результатом проведения мероприятий по содействию занятости населения является низкий уровень безработицы.

По рейтингу научно-технологического развития регионов Томская область находится в группе «сильных инноваторов» и занимает 3-е место после Санкт-Петербурга и Москвы, а также 4-е место в рейтинге SMART, подготовленном Ассоциацией инновационных регионов России. По доле внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Томская область с результатом 2,3% является лидером в СФО.

Особое внимание уделялось развитию информационных технологий. Томская область удерживает лидирующие в стране позиции по уровню развития индустрии программного обеспечения и по совокупному доходу его производителей на душу населения. В 2022 году в г. Томске открылся первый в регионе частный IT-парк «Герцен», который объединил научно-образовательный комплекс, инновационную сферу и высокотехнологичное производство. Томские вузы работают в формате «Большого университета». При этом каждый участник сохраняет самостоятельность, но в рамках кооперации может использовать лаборатории, библиотечные фонды и другую инфраструктуру партнеров.

Ориентированность инновационной экономики на потребителей высокотехнологичной продукции показала убедительный результат, об этом говорят темпы роста обрабатывающих отраслей. В связи с выполнением задач по импортозамещению и импортоопережению увеличился объем производства в 2022 году в сфере электроники. Положительная динамика наблюдалась в производстве компьютерной техники, электронных и оптических изделий (123,6%), электрического оборудования (119,4%), машин и оборудования (116,3%).

Благодаря государственной поддержке на развитие сельскохозяйственного производства в размере 1,7 млрд. рублей агропромышленный комплекс (АПК) продемонстрировал устойчивое развитие. Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил более 43 млрд. рублей (ИФО 102,5%).

Оборот розничной торговли за 2022 год составил 244,9 млрд. рублей (рост +1,3%). По итогам 2022 года Томская область вошла в тройку регионов-лидеров в СФО по динамике товарооборота. Ситуация в сфере торговли остается стабильной несмотря на внешние условия. Весной 2022 года, когда многие иностранные компании ушли с российского рынка, предприятия торговли переориентировались в большей степени на российских производителей и поставщиков, стали выстраивать новые логистические цепочки, адаптироваться к текущим экономическим условиям.

В целях ограничения спада экономической активности на федеральном и региональном уровнях оперативно были приняты пакеты антисанкционных мер поддержки бизнеса и населения, что позволило не допустить существенных падений в промышленном секторе и в сфере потребления:

- сокращение избыточных процедур продления разрешений и лицензий, уменьшение числа проверок, расширение мер налогового стимулирования, ускорение бюджетных процедур;

- льготное кредитование, расширение программ импортозамещения, снижение стоимости логистики;

- снятие регуляторных ограничений, разрешение параллельного импорта, оптимизация таможенных процедур;

- сохранение занятости за счет предотвращения закрытия производств, программ переобучения, расширения программ социального контракта и мобильности трудовых ресурсов;

- отраслевые меры поддержки, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, секторе ИТ и инноваций, туризме, строительстве и ЖКХ;

- стабилизация ситуации на финансовых рынках, поддержка банковской системы, обеспечение ликвидности.

В целях преодоления новых для региона вызовов с учетом современных реалий в мае 2022 года создан и продолжает свою работу по настоящее время региональный Штаб по повышению устойчивости социально-экономического развития Томской области в условиях санкций и проводимой в Российской Федерации частичной мобилизации (далее - Штаб). Для более эффективного и гибкого взаимодействия сформировано 8 рабочих групп по отраслевым направлениям деятельности.

Работа Штаба была направлена на оперативное принятие решений по актуальным проблемам, формировались предложения по изменению федерального и регионального законодательства, в целях поддержки бизнеса и населения на федеральный уровень направлялись инициативы, сформирован пакет региональных мер поддержки:

- субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным системообразующими организациями Томской области (в сфере обрабатывающей и пищевой промышленности);

- возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на нужды сельхозтоваропроизводителей и переработчиков пищевого сырья;

- возмещение затрат на покупку нового оборудования и другие меры.

Эффективно работала и инфраструктура поддержки предпринимателей: докапитализированы региональные микрофинансовые организации и гарантийный фонд Томской области, реализовывались программы поддержки стартующего бизнеса, грантовая поддержка социальных предпринимателей и молодежного предпринимательства и пр. По итогам 2022 года положительную динамику продемонстрировала численность занятых в МСП, увеличение составило +13,8%.

В короткие сроки в регионе организована помощь и поддержка мобилизованным, добровольцам и их семьям, сбор гуманитарной помощи для жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, прибывшим на территорию Российской Федерации. На особом контроле были и остаются выплаты семьям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, единовременная материальная помощь военнослужащим, получившим ранение. Организована адресная работа с каждым обратившимся, все социальные выплаты предоставлены в полном объеме и своевременно.

Жители региона, отдельные предприятия, организации, общественные объединения оказывали и продолжают оказывать помощь военнослужащим, мобилизованным и добровольцам, в том числе в виде добровольных пожертвований.

Важным событием 2022 года стали выборы Губернатора Томской области, а также выборы глав и депутатов в муниципальных образованиях Томской области, по итогам которых фокус государственного и муниципального управления в регионе максимально сосредоточился на благополучии и достойной жизни людей – развитии образования, медицины, создании условий для самореализации, поддержке культуры и молодежи, строительстве и ремонте дорог.

Главными задачами региона в ближайшей перспективе являются преодоление негативных тенденций в условиях внешних ограничений, восстановление и дальнейшее развитие экономики, решение стратегических задач по формированию лучших условий для жизни, учебы, ведения бизнеса и реализации национальных проектов.

 

Валовой региональный продукт

Ключевой индикатор экономического развития – это валовой региональный продукт. За 2022 год объем валового регионального продукта Томской области^[1] (ВРП) в текущих ценах достиг уровня 764,6 млрд. рублей, в сопоставимых ценах - 98,7% к 2021 году. При этом рост ВВП РФ за аналогичный период составил 97,9% или 151 455,6 млрд. рублей в текущих ценах (рис. 1).

 

Рисунок 1 – Динамика ВРП и ВВП

 

На сокращение ВРП региона оказали влияние структурные изменения в сферах промышленного производства, строительства, транспорта. Негативные процессы, характерные также и для российской экономики, были связаны с санкционным давлением и, как следствие, логистическими ограничениями, недостатком импортного сырья и комплектующих, увеличением стоимости строительных материалов, а также инфляционными процессами.

 

На отрицательную динамику ВРП Томской области по итогам отчетного года оказали влияние три сектора:

- добыча полезных ископаемых (доля в ВРП - 23,7%) с ИПП - 99,3% из-за сокращения добычи нефти, что связано с высокой степенью выработанности запасов;

-  обрабатывающие производства (доля в ВРП - 11,6%) с ИПП – 99,4% из-за снижения объемов выпуска деревообрабатывающих и химических предприятий, в том числе в связи с санкционными ограничениями экспорта;

- строительство (доля в ВРП- 4,5%) с ИФО – 81,5% из-за увеличения стоимости материалов и оборудования.

Несмотря на санкционные ограничения, позитивные тренды отмечались в сферах электронной промышленности, производства компьютеров, машиностроении. Кроме того, положительная динамика зафиксирована в сельхозпроизводстве (102,5%), розничной торговле (101,3%), оптовой торговле (122,2%), общепите (107,6%).

По показателю валового регионального продукта на душу населения 660,6 тыс. рублей (официальные данные Росстата за 2021 год) Томская область занимает 4-е место среди регионов СФО после Красноярского края, Иркутской и Кемеровской областей (среднее значение по СФО - 666,0 тыс. рублей). В рейтинге регионов Российской Федерации у Томской области 29-е место. ВВП РФ на душу населения в 2021 году составил 927,5 тыс. рублей.

 

Инфляция

В 2022 году в Томской области, впервые за последние 7 лет, зафиксирован двузначный уровень инфляции. ИПЦ составил 112,7% (декабрь 2022 года к декабрю 2021 года), что выше значения, сложившегося по России (111,9%).

 

Таблица 1

Индекс потребительских цен в Томской области и России

(в %, декабрь к декабрю предыдущего года)

ИПЦ	2020 год	2021 год	2022 год
Томская область	104,3	107,5	112,7
Россия	104,9	108,4	111,9

 

 

 

 

 

В апреле 2022 года потребительские цены достигли рекордного темпа роста (113,3%), что обусловлено всплеском спроса населения на продукты питания длительного хранения и непродовольственные товары на фоне повышения инфляционных ожиданий и предположений о сокращении товарного ассортимента. На ускорение инфляции также оказали влияние удорожание потребительского импорта и сырьевых товаров, перебои в производстве и логистике, ослабление национальной валюты.

 

Таблица 2

Индекс потребительских цен в Томской области

(в %, декабрь к декабрю предыдущего года)

ИПЦ	2020 год	2021 год	2022 год
Томская область	104,3	107,5	112,7
Продовольственные товары	105,0	110,3	109,5
Непродовольственные товары	104,3	107,3	113,0
Услуги	103,4	103,9	116,9

 

 

 

 

 

 

 

 

Во втором, третьем кварталах 2022 года (с мая, за исключением июля) с учетом сезонного фактора в Томской области ежемесячно фиксировалась дефляция. В четвертом квартале наблюдался умеренный рост цен.

Наибольший вклад в инфляцию области в 2022 году внес рост цен на непродовольственные товары – 5,1 процентного пункта из 12,7 процентного пункта (доля в ИПЦ - 39,4%), продовольственные товары – 3,3 процентного пункта (доля в ИПЦ - 35,3%), услуг  – 4,3 процентного пункта (доля в ИПЦ - 25,3%).

Реализуемая государством денежно-кредитная политика, в том числе в части регулирования ключевой ставки ЦБ, введение ряда ограничительных мер (например, на операции с валютой), а также своевременные меры государственной поддержки бизнеса и населения, оказываемые на федеральном и региональном уровнях, способствовали замедлению темпов роста инфляции.

 

Демография

Численность населения в Томской области на 1 января 2023 года (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) составила 1 052,1 тыс. человек, в том числе 750 тыс. человек (71,3%) - городское население, 302,1 тыс. человек (28,7%) - сельское население.

Среднегодовая численность за 2022 год составила 1 057,4 тыс. человек, в том числе 754,4 тыс. человек - городское (71,3%), 303,0 тыс. человек – сельское (28,7%) население.

По численности Томская область занимает 7-е место в СФО, по Российской Федерации 48-е место.

В регионе сохраняется общероссийская тенденция депопуляции населения. Сокращение населения характерно для всех муниципальных образований за исключением г. Томска и Томского района.

По данным Томскстата, демографическая ситуация в 2022 году (с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года) характеризуется сокращением численности населения на 10,7 тыс. человек за счет естественной (-4,1 тыс. человек) и миграционной убыли (-6,6 тыс. человек) населения Томской области, что подтверждает общероссийские тенденции по сокращению рождаемости и смертности и увеличению миграционного оттока населения за счет межрегиональной и международной миграции, преимущественно в страны СНГ.

 

 

При сложившейся в регионе возрастной демографической структуре миграционный компонент вносит существенный вклад в снижение численности населения региона.

Миграция в Томской области в 2022 году характеризуется ухудшением показателей. Миграционная убыль (-6,6) тыс. человек усилилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (-0,5 тыс. человек), в том числе за счет:

- превышения числа граждан, выбывших из Томской области в другие регионы страны, над числом прибывших на 3,3 тыс. человек;

- превышения числа лиц, выехавших из региона за рубеж, преимущественно в страны СНГ (Казахстан, Киргизию, Узбекистан), над числом прибывших из-за рубежа на 3,3 тыс. человек.

Вторым важным компонентом формирования численности населения является естественная убыль.

За 2022 год родилось 8,7 тыс. детей или 8,1‰ (на 1 000 населения). Томская область занимает 8-е место в СФО по рождаемости по итогам 2022 года.

В регионе фиксируются стабильно низкие показатели смертности, что сдерживает процесс уменьшения численности. После роста смертности в период распространения новой коронавирусной инфекции (в 2020 году – 14,3 тыс. человек, в 2021 году -16,6 тыс. человек) в 2022 году показатели смертности снизились до 12,7 тыс. человек или 12,0‰ (на 1 000 населения), что ниже общероссийских показателей - 13,1‰ (на 1 000 населения). Основными причинами смертности являются сердечно-сосудистые заболевания и новообразования.

Таблица 3

Естественная убыль населения Томской области

Коэффициент  естественной убыли на 1000 человек, ‰	Коэффициент рождаемости на 1000 человек, ‰	Коэффициент смертности на 1000 человек, ‰
ТО -3,9	ТО  8,1	ТО  12,0
СФО -4,8	СФО  9,1	СФО  13,9
РФ -4,1	РФ 9,0	РФ 13,1

 

 

 

 

 

 

 

 

Кроме того, в 2022 году в Томской области зафиксирован самый низкий показатель младенческой смертности в СФО за последние 3 года – это 3,9 смертей на тысячу родившихся живыми (по России - 4,3).

 

 

Прибвшие 31 271

 

Рисунок 2 - Динамика показателей миграции в 2022 году, человек

 

 

 

Рисунок 3 - Динамика основных демографических показателей в 2022 году, человек

 

Уровень жизни населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по итогам 2022 года, по предварительной оценке Росстата, увеличилась по сравнению с 2021 годом в 1,1 раза и составила 56 тыс. рублей.

 

 

С учетом инфляции реальная заработная плата за три последних года уменьшилась на 1,4% к уровню 2019 года (за 2022 год вследствие роста инфляции до 114,2% реальная заработная плата составила 96,5%). Росту реальной заработной платы препятствует опережающий темп роста инфляции.

В реальном секторе экономики лидерами роста номинальной заработной платы за прошедшие 3 года стали виды экономической деятельности «Строительство» - рост 155%, а также «Деятельность в области информации и связи» - рост 143,5%, которая активно развивается параллельно с глобальной цифровизацией процессов, масштабным применением дистанционных форматов обучения и трудовой деятельности.

Традиционно наиболее высокооплачиваемая отрасль региона – «Добыча полезных ископаемых», в которой по итогам 2022 года среднемесячная начисленная заработная плата составила 106,5 тыс. рублей. При этом рост средней заработной платы за 3 года составил практически среднее значение по экономике - 128,5%. На сдержанный рост отраслевой заработной платы в 2021 - 2022 годах повлияла высокая база 2020 года, влияние сделки ОПЕК+ в 2021 году.

 

                                                                                        

Рисунок 4 - Динамика номинальной и реальной заработной платы работников организаций в 2022 году

 

 

 

Рисунок 5 - Структура работников организаций по видам экономической деятельности в 2022 году, %

 

 

 

 

Рисунок 6 – Динамика индекса потребительских цен (ИПЦ) и заработной платы работников организаций в 2022 году

 

Рост номинальной заработной платы в «Обрабатывающих производствах» – одной из наиболее крупных отраслей экономики региона за 3 года составил 129,5%, что выше роста заработной платы в среднем по экономике на 1,5 процентного пункта. При этом значительный рост почти в 2 раза отмечен: в производстве бумаги и бумажных изделий - 255,7% (основная причина – низкая база в 11,3 тыс. рублей), полиграфической деятельности – 196,5%, производстве мебели – 193,4%, производстве неметаллической минеральной продукции – 176,5%, производстве одежды – 163,4%.

Бюджетный сектор экономики, с которым связано доведение до целевых значений уровня заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки, подпадающих под действие майских указов Президента Российской Федерации, показал неоднородные результаты – в сфере «Образование» рост за 3 года составил 130,5%, по «Деятельности в области здравоохранения и социальных услуг» - 121,7%, по «Деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» - 109,9%. Сдержанный темп роста по данным отраслям связан с тем, что целевые показатели заработной платы работников, подпадающих под действие «майских» указов Президента России, установлены ниже величины дохода от трудовой деятельности. Межотраслевое соотношение с самым низким и самым высоким уровнями заработной платы составило 3,5 раза.

Также сдержанный темп роста номинальной заработной платы со значением 118,7% за 3 года наблюдался в финансируемом из бюджетов различных уровней виде деятельности «Государственное управление».

Просроченная задолженность по заработной плате за 3 года сократилась в 1,6 раза: с 13,5 млн. рублей по состоянию на 01.01.2020 перед 293 работниками до 8,3 млн. рублей к 01.01.2023 (78 работников). Просроченная задолженность по выплате заработной платы из бюджетов всех уровней отсутствует.

Заработная плата с долей 64,3% в составе трудовых доходов (70,9%) формирует основной сегмент денежных доходов населения. Следующие по величине компонента – социальные выплаты - 26,3%, (индексируются в порядке, установленном действующим законодательством), в том числе пенсии, доля которых в доходах – 17,4%.

Рисунок 7 – Среднемесячная заработная плата за 2022 год, тыс. рублей

 

За 2020 - 2022 годы средний размер назначенных пенсий в Томской области увеличился в 1,3 раза, в том числе за 2022 год на 14,6%, и по состоянию на 1 января 2023 года составил 21 042 рубля (в целом по РФ – 19 322 рубля, по СФО – 19 278 рублей).

 

 

За период с 2019 года в реальном выражении средний размер назначенных пенсий вырос на 2,7%, чему способствовало продолжение реализации мероприятий пенсионной реформы и индексация пенсий в размере, превышающем темп роста потребительских цен.

Таким образом по основным источникам денежных доходов населения в 2022 году наблюдалась положительная динамика. Объем денежных доходов за год увеличился, по предварительной оценке Росстата, на 12,2% в сравнении с 2021 годом. Вместе с тем высокая среднегодовая инфляция (114,2%) не позволила в 2022 году вырасти реальным денежным доходам населения (по предварительной оценке Росстата – 98,3%).

Величина прожиточного минимума в течение 2022 года увеличивалась дважды: с 01.01.2022 – до 12 731 рубля (на 2021 год – 12 218 рублей), и с 01.06.2022 – до 14 004 рублей (увеличение на 14,6% по сравнению с 2021 годом).

В рамках борьбы с бедностью в качестве одного из эффективных и востребованных инструментов повышения доходов семей зарекомендовала себя практика предоставления государственной социальной помощи на основании «социального» контракта.

В 2020 - 2022 годах заключено почти 11 тыс. социальных контрактов, в том числе на поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 98% лиц, заключивших социальный контракт, преодолели трудную жизненную ситуацию.

По итогам 2022 года доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан в Томской области составила 7,9% (установленный план для региона - 5,5%).

Планируемая дальнейшая реализация в Томской области практики оказания мер государственной социальной поддержки в форме «социального» контракта будет способствовать повышению адресности мер социальной поддержки и стимулированию предпринимательской инициативы среди населения.

 

 

По критерию отношение среднемесячной заработной платы работников организаций к стоимости фиксированного набора товаров и услуг Томская область в рейтинге социально-экономической устойчивости по итогам 4-го квартала 2022 года находится на 24-м месте.

 

РАЗДЕЛ I Реализация модели интенсивного развития, создание условий для инвестиций, развитие предпринимательства

1.1. Обеспечение развития промышленности

 

Промышленное производство

В промышленном производстве (доля в ВРП 38%) по итогам 2022 года зафиксировано падение на 0,6%, по России индекс промышленного производства на таком же уровне – 99,4%.

По итогам 1-го квартала 2022 года был зафиксирован рост 105,7% за счет сферы обработки  - 111,4%, далее отмечалась ежемесячная тенденция к сокращению в обрабатывающих сферах производства: нефтехимии, пищевом производстве.

Начиная со 2-го квартала 2022 года против российской экономики введено рекордное количество санкций, что повлияло в большей степени на развитие промышленного сектора, в том числе и в Томской области. Но накопленный потенциал по итогам 2022 года позволил сохранить умеренно отрицательную динамику, возникшую в результате проявления трудностей у крупных и малых компаний во всех секторах экономики, а также из-за потери доступа к рынкам импорта и экспорта готовой продукции и комплектующих в результате введенных санкций.

В структуре промышленности добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства занимают в совокупности 90,7%, и отрицательная динамика по этим отраслям оказала влияние на агрегированный показатель.

Сектор энергетики (с долей 7,9%) продемонстрировал рост на 2,6% за счет увеличения объемов производства электроэнергии, в том числе в связи с увеличением ее потребления населением и крупными организациями.

В сфере водоснабжения и утилизации отходов (доля 1,8%) зафиксировано снижение - 90,3% из-за сокращения заготовки и реализации лома черных металлов (в связи с понижением в 3-м квартале закупочной цены как на мировом, так на внутреннем рынке, под влиянием сложной геополитической обстановки, экономических кризисов и снижения спроса).

 

Технологическое развитие промышленного производства

Переход на современные технологии и модернизация производственной деятельности, которые осуществлялись в обрабатывающей промышленности Томской области в последние годы, обусловили ее опережающей рост в результате развития высокоточных производств в машиностроении, а также нефтехимии, пищевой и лесоперерабатывающей отраслей на фоне снижения доли нефтегазового сектора в результате естественного истощения месторождений.

Развитию промышленности способствуют действующие инструменты поддержки промышленных предприятий и потенциальных инвесторов:

1) программы льготного кредитования;

2) региональная программа поддержки и развития промышленности - компенсация затрат по уплате процентов по кредитам, лизинговых платежей, возмещение затрат на покупку нового оборудования;

3) система налоговых льгот (льготы по налогу на имущество и налогу на прибыль организаций);

4) региональная инфраструктура поддержки - оказание комплексных услуг, в том числе сопровождение для получения федеральных и региональных мер поддержки, консультационная поддержка (Региональный фонд развития промышленности, центр «Мой бизнес», Гарантийный фонд Томской области, Томская Торгово-промышленная палата, Центр поддержки экспорта, Центр инжиниринга и инноваций и др.);

5) инвестиционные площадки для размещения резидентов с инвестиционными проектами - промышленный парк «Томск», особая экономическая зона технико-внедренческого типа в г. Томске, территория опережающего развития «Северск»;

6) продолжение реализации национального проекта «Производительность труда». Участниками проекта являются 46 предприятий, в том числе в 2022 году присоединились ООО «ПК «Стальтом», ООО «Эко-фабрика Сибирский кедр», ООО «Системы. Технологии. Коммуникации», ООО «Северсккабель», ООО «ЛОКА», ООО «НПК Томский инструмент». До 2026 года планируется вовлечь еще 24 предприятия. Суммарная выручка компаний, внедряющих методы бережливого производства, в течение 3 лет участия в проекте увеличилась почти на 15 млрд. рублей. Участие в национальном проекте позволит предприятиям увеличивать ежегодно в течение 3 лет (по отношению к предыдущему году) производительность труда не менее чем на 5%.

В рамках федеральных мер поддержки в 2022 году осуществлялась финансовая поддержка предприятий в форме грантов на пополнение оборотных средств.

Благодаря докапитализации Фонда развития промышленности Томской области (ФРП) за счет федеральных и областных средств (30,2 млн. рублей – ФБ, 0,3 млн. рублей – ОБ) компании могли претендовать на компенсацию части затрат на возмещение процентов по кредитным договорам; на льготные займы под 3% годовых на пополнение оборотных средств. 4 заявки были одобрены (ООО «Неотехника», ООО «ПК Мион», ООО «СЭТК», ООО «ИК Сигма»). Для предприятий ОПК была установлена специальная льготная базовая ставка - 2% годовых.

Это позволило предприятиям в период резкого роста ключевой ставки Банка России существенно снизить финансовую нагрузку по обслуживанию кредитных договоров, сохранить персонал и заработную плату.

В рамках региональных мер поддержки промышленных предприятий в 2022 году:

- 11 предприятиям субсидирована процентная ставка по кредитам, полученным системообразующими организациями Томской области в сфере обрабатывающей и пищевой промышленности, на 29,03 млн. рублей;

- 12 предприятиям пищевой отрасли субсидирована часть затрат на покупку нового технологического оборудования на сумму 20,6 млн. рублей.

 

Добыча полезных ископаемых

Нефтегазовая отрасль по-прежнему занимает значительную долю в ВРП Томской области. По итогам 2022 года этот показатель оценивается в пределах 24%, а в налоговых доходах консолидированного бюджет региона – 22%. Численность занятых в данной сфере - 11,1 тыс. человек. Один из самых высоких уровней зарплаты также в этой отрасли – 106,5 тыс. рублей. Индекс производства в секторе добычи составил 99,3%.

По итогам года добыча нефти на территории Томской области составила 6,9 млн. тонн (ниже показателя 2021 года на 3,3%). На фоне естественного истощения месторождений наблюдается снижение объемов добываемой нефти с 2012 года ввиду высокой степени выработанности запасов из традиционных залежей и высокого уровня обводненности основных добывающих активов. Кроме того, принудительная остановка добывающих скважин в рамках ранее действующих ограничений ОПЕК+ не позволяет в относительно короткий срок восстановить прежние объемы добычи. Для их компенсации в среднесрочной перспективе предприятия осуществляют инвестиционную деятельность, направленную на увеличение объемов эксплуатационного бурения, и проводят геолого-технические мероприятия на добывающем фонде.

Суммарная добыча газа по итогам года составила 5,7 млрд. куб. м (97,1% к уровню 2021 года). При этом наблюдается:

- рост добычи по природному газу почти на 10%, что обеспечено реализацией программы по интенсификации добычи углеводородного сырья на добывающем фонде;

- снижение объемов добычи попутного нефтяного газа на 10%, несмотря на реализацию газовых программ по повышению использования и утилизации попутного нефтяного газа.

Вместе с тем сфера сопутствующих услуг в области добычи выросла на 22% за счет восстановления работы сервисных компаний после ограничений ОПЕК, действовавших в 2021 году.

Для дальнейшего увеличения объемов добычи углеводородного сырья в регионе необходимо внедрение современных технологий и освоение новых территорий.

Ведется активная работа с Правительством Российской Федерации по двум направлениям:

- по созданию технологического полигона для реализации проекта «Палеозой» и присвоения статуса «трудноизвлекаемые запасы» (ТРИЗ;

- с Минэнерго России по переводу 14 лицензионных участков месторождений нефти с налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на льготный налог на дополнительный доход (в Минэнерго России уже одобрено 4 участка, по остальным работа продолжается).

Это позволит компаниям сократить платежи по НДПИ, а свободные средства направить на развитие томских месторождений.

 

 

Общий бюджет технологического проекта, по итогам которого создана и запатентована технология поиска доюрских запасов, составил 1,4 млрд. рублей. Следующий этап работ в данном направлении предусматривает открытие первого технологического полигона на Южно-Тамбаевском лицензионном участке для тестирования новых методов поиска и добычи палеозойской нефти.

В 2022 году запущено новое направление в сфере добычи полезных ископаемых - переработка рудных песков. С июня 2022 года в эксплуатационном режиме работает Туганский горно-обогатительный комбинат (ТГОК) «Ильменит». В 3-м квартале была увеличена переработка рудных песков с приближением к проектным показателям (575 тыс. тонн рудных песков в год). Реализация проекта к 2028 году позволит нарастить объемы до 2,3 млн. тонн рудных песков в год.

Потенциал ТГОК позволит территории Томской области стать на рынке России единственным поставщиком двух суверенных металлов - титана и циркония.

 

Перспективные задачи:

1. Стабилизация объемов добычи углеводородного сырья и выполнение объемов геологоразведочных работ в соответствии с принятыми проектными документами.

2. Реализация проекта «Палеозой».

3. Реализация проекта АО «ТГОК «Ильменит».

 

Обрабатывающее производство

Сфера обрабатывающих производств (11,6% - доля в ВРП) практически сохранила уровень 2021 года – 99,4%. Необходимо отметить, что достаточно высокие темпы роста отмечались в обрабатывающих производствах в 2020 и 2021 годахз (106,4% и 114% соответственно).

В условиях актуальности импортозамещения положительная динамика зафиксирована по следующим обрабатывающим производствам:

- «Компьютерная техника, электронные и оптические изделия» (123,6%);

- «Электрическое оборудование» (119,4%);

- «Машины и оборудование» (116,3%);

- «Металлургия» (113%).

 

Рисунок 8 – Структура обрабатывающего производства в 2022 году

 

Рост обусловлен сохранением сотрудничества с российскими вертикально интегрированными компаниями в рамках реализации дорожных карт и выполнением новых масштабных задач предприятиями ОПК:

- «Микран» продолжает реализацию долгосрочного договора с «Газпромом» по поставкам на объекты газопровода «Сила Сибири» комплексов радиорелейной связи. В сентябре на Петербургском международном газовом форуме компания подписала трехстороннее соглашение с «Газпром трансгаз Томск» и «Газпром космические системы». АО «НПФ «Микран» будет выпускать стационарные и мобильные станции спутниковой связи;

- «Манотомь» выпускает стрелочный манометр с каналом передачи данных для ПАО «Газпром». Одно из конкурентных преимуществ томского датчика в том, что его программное обеспечение разработано в России. Это исключает риск несанкционированного вмешательства и отключения;

- «Сибкабель» продолжает масштабную инвестиционную программу по модернизации собственного производства;

- «Томсккабель» реализовал за последний год несколько крупных проектов: открытие нового цеха по производству резиновых смесей, новый цех по производству нефтепогружного кабеля с высоким температурным индексом, идет строительство корпуса по производству обмоточных проводов, закуплено новое оборудование.

Томские кабельные заводы продолжают поставлять продукцию на экспорт, в том числе в Беларусь, Туркменистан, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан, Монголию;

- «ТЭМЗ» является поставщиком продукции для оснащения магистральных газопроводов «Газпрома» взамен аналогичной продукции иностранных производителей.

В обрабатывающих производствах занято более 41 тыс. человек, налоговые поступления составили более 6 млрд. рублей, среднемесячная заработная плата в обрабатывающих производствах (по полному кругу предприятий) составила 52,9 тыс. рублей (113,5% к прошлому году).

Томские предприятия электронной промышленности и электротехники (АО «НПЦ «Полюс», АО «НПФ «Микран», АО «НИИПП») загружены на 100%, некоторые перешли на работу в несколько смен, реализуя проекты по импортозамещению.

В нефтехимическом комплексе не удалось достичь результатов 2021 года. Снижение в химии на 8,2%, в нефтепродуктах – на 6,7%, это связано с:

- плановым остановочным ремонтом на ООО «Томскнефтехим», во время которого произведена модернизация производственных мощностей предприятия;

- сокращением спроса на внутреннем рынке на продукцию предприятий, в частности на смолы карбомидоформальдегидные, в связи с уменьшением производства изделий из дерева томскими производителями;

- снижением производства метанола в ООО «Газпром метанол» в связи со сложностью сбыта на внешнем рынке, так как большая часть экспортного метанола поставлялась в Европу. В настоящее время идет переориентация логистики поставок в Китай в связи с развитием юго-восточного направления экспортных потоков. Оказал негативное влияние (снижение на 8,2 процентного пункта) и остановочный ремонт в сентябре - октябре 2022 года.

Вместе с тем в 2022 году ООО «Томскнефтехим» закончено строительство локальных очистных сооружений, создана многоступенчатая эффективная система очистки производственных сточных вод на основе использования современных экологических технологий.

Основной задачей томского НИОСТа является полноценная замена попавшего под западные ограничения продукта: завершены наработки опытных партий сырья для каучуковой промышленности; разработан катализатор, который используется при производстве одного из основных сырьевых компонентов полиэтилена.

Пищевое производство показало снижение показателя (ИФО 95,6%) в результате перевода части мясного производства АО «Сибагро» на предприятие холдинга в г. Новосибирск, в связи с чем оно больше не учитывается в Томскстате (более всего снизился показатель по производству колбасных изделий с 18 тыс. тонн в 2021 году до 13,8 тыс. тонн в 2022 году).

Вместе с тем выросли объемы производства молока, сыра, масла сливочного, что связано в том числе со входом ООО «Деревенское молочко» в региональную сеть «Ярче» с такими видами продукции, как сулугуни и рикотта.

Реализуется проект по переработке семян рапса «Сибирская олива», включенный на федеральном уровне в перечень приоритетных. В 2022 году начато расширение комплекса по приемке, хранению и переработке масличных и зерновых культур (2-й этап) в целях увеличения переработки семян рапса до 83,6 тыс. тонн в год.

В товарной структуре внешнеэкономической деятельности выросла доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (в экспорте на 4% до 15%, в импорте на 6% - до 56%).

В целях реализации политики импортозамещения на территории региона с октября 2022 года предусмотрено предоставление земельных участков в аренду, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью производства импортозамещающей продукции. По итогам 2022 года участки предоставлены в Томском районе ООО «Племзавод «Заварзинский» для развития молочного скотоводства и расширения кормовой базы.

Лесопромышленный комплекс из-за существенных сдерживающих факторов развития отрасли в 2022 году, санкционного давления (сложности с логистикой, перенасыщение среднеазиатских рынков и, соответственно, падение спроса и цены) продемонстрировал снижение – 96,7%. Продукция деревообработки занимает в структуре экспорта региона значительную долю - около 53%, в стоимостном выражении за 11 месяцев 2022 года зафиксирован рост на 21,3%.

Кроме того, в конце 2022 года Томскстат уточнил индексы производства за 2021 год (по данной отрасли - с 120,2% до 131,2% и в результате «эффекта базы» значительное снижение ИФО по 2022 году).

В регионе реализуются инвестиционные проекты: в сентябре был открыт завод «Монолит-Строй» (торговая марка «Латат») по производству OSB-плит мощностью до 250 тыс. куб. м в год, стабильно росло производство плит ДСП у «Томлесдрев».

Ряд масштабных проектов реализуется и в обрабатывающей промышленности: металлургии и химической отрасли. Это атомный проект «Прорыв» по созданию технологии замкнутого топливного цикла на «СХК» (объем инвестиций по проекту «Прорыв» в 2022 году составил около 12 млрд. рублей), а также проект по промышленному производству диоксида титана на основе фторидной технологии «Сибирский титан» (период реализации 2019 - 2024 годы, объем инвестиций 4,7 млрд. рублей, в т.ч. внебюджетные – 4,56 млрд. рублей, планируется создать 99 рабочих мест).

 

Перспективные задачи:

1. Содействие реализации новых инвестиционных проектов в промышленности в том числе с привлечением средств из федерального бюджета и Фонда развития промышленности Томской области.

2. Реализация мероприятий по содействию импортозамещению:

- проведение совместных мероприятий промышленных предприятий с крупными холдингами в целях поиска новых направлений для развития поставок и сотрудничества;

- актуализация и заключение новых дорожных карт с крупными холдингами.

3. Развитие внутренней кооперации, межрегионального и международного сотрудничества промышленных предприятий Томской области, организация и участие коллективных экспозиций томской промышленности в выставках с целью ее продвижения.

4. Продолжение работы над проектом строительства энергоблока с реактором на быстрых нейтронах со свинцовым теплоносителем с включением в энергосистему Томской области и Сибири в рамках реализации проекта «Прорыв».

 

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

За 2022 год индекс промышленного производства в секторе энергетики составил 102,6%.

Увеличено производство:

– электроэнергии на 8,2% в связи с ежемесячной плановой установкой Кемеровским региональным Диспетчерским управлением режима работы по определению нагрузок АО «РИР» (ТЭЦ АО «СХК») и АО «Томская генерация» (увеличение производства связано с ростом потребления электроэнергии).

Снижено производство:

– пара и горячей воды на 5,4% в связи с более высокой температурой воздуха в холодные месяцы начала 2022 года, чем в аналогичном периоде 2021 года (вместе с тем в декабре 2022 года к декабрю 2021 года наблюдается рост на 10,9%).

 

 

Рисунок 9 – Структура сектора энергетики

Электропотребление за январь - декабрь 2022 года – 8 270 млн. кВт ч (102,8%)

 

Рисунок 10 - Потребление электроэнергии, миллион киловатт-часов

За период 2020 – 2022 годов потребление электрической энергии энергосистемы Томской области увеличилось на 662,4 млн. кВт ч и составило в 2022 году 8270,2 млн. кВт ч.

Собственная выработка электроэнергии в Томской области в 2022 году составила 3,724 млрд. кВт ч, что выше аналогичного показателя прошлого года на 6,6%.

 

Таблица 4

Баланс электрической энергии Томской энергосистемы

 

Наименование показателя	2020 год	2021 год	2022 год
ПОТРЕБНОСТЬ
Электропотребление, млн. кВт ч	7 607,8	8 108,2	8 270,2
рост (+)/снижение (-) в % к предыдущему году	-8,6	6,6	2,0
ПОКРЫТИЕ
Выработка электрической энергии, млн. кВт ч	2 947,1	3 492,6	3 723,8
рост (+)/снижение (-) в % к предыдущему году	-8,3	18,5	6,6
Сальдо-перетоков из смежных энергосистем, млн. кВт ч	4 660,7	4 615,6	4 546,4
рост (+)/снижение (-) в % к предыдущему году	-8,8	-1,0	-1,5

 

В течение 2020 - 2022 годов разнонаправленная динамика изменения производства и потребления электрической энергии и мощности энергосистемы Томской области обуславливалась следующими факторами:

– введением карантинных мер в 2020 году (ограничения работы предприятий в период действия ограничительных мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и их послаблением в 2021 году;

– разницей среднесуточных температур наружного воздуха в дни прохождения годовых максимумов потребления мощности;

– снижением потребления нефтедобывающим предприятием АО «Томскнефть» ВНК (снижение потребления электроэнергии предприятиями добычи и транспортировки нефти в рамках реализации соглашения ОПЕК+ с мая 2020 года, а также снижение потребления топлива на внутреннем рынке);

– увеличением потребления в химическом производстве.

 

Газовый комплекс Томской области

На 1 января 2023 года число абонентов физических лиц, использующих природный газ для бытовых нужд, составило 49 894 абонента, прирост за год составил 2 042 абонента.

Для обеспечения технической возможности подключения к сети газоснабжения за 2022 год построено более 370 км распределительных газопроводов и газопроводов-вводов. Техническую возможность подключения получили более 10,3 тыс. домовладений. Уровень газификации региона природным газом на 1 января 2023 года составляет 47%.

Реализация мероприятий по газификации региона осуществляется в рамках государственных программ Томской области «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области», «Комплексное развитие сельских территорий Томской области» и программы развития газоснабжения и газификации Томской области, реализуемой совместно с ПАО «Газпром».

В январе 2022 года введена в работу газораспределительная станция «Асино» и газопровод Томск - Асино (78 км). Газ запущен в дома жителей г. Асино и д. Феоктистовки Асиновского района.

В рамках концессионного соглашения в г. Асино построено 16 новых газовых котельных, а также проведена реконструкция одной котельной с переводом на газ.

В октябре 2022 года природный газ поступил жителям с. Первомайского, где построено порядка 67 км газопроводов к более чем 1800 домовладениям. Для проведения модернизации системы теплоснабжения с. Первомайское заключено концессионное  соглашение, предусматривающее перевод 10 котельных на природный газ к отопительному сезону 2023 - 2024 годов.

Для газификации Зырянского района в стадии завершения муниципальный контракт на строительство первого этапа (из 4) сетей газоснабжения протяженностью 17,9 км (257 домовладений). Срок завершения контракта - 2023 год.

В 2022 году в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации по бесплатному подведению газа к домам в газифицированных населенных пунктах активными темпами реализуется проект «Социальной газификации».

Строительство сетей осуществляется в соответствии с планом-графиком догазификации, который охватывает более 25 тысяч адресов в 94 населенных пунктах.

Строительство сетей в рамках догазификациии осуществляется за счет средств газораспределительных организаций и средств единого оператора газификации без привлечения средств бюджета. Объем инвестиций, который планируется направить на данные цели за 2021 - 2024 годы, составит более 3,5 млрд. рублей.

В рамках выполнения проекта «Социальной газификации» за 2021 - 2022 годы более 10 тыс. семей региона уже получили возможность присоединения к сетям газоснабжения в ранее газифицированных населенных пунктах.

С целью обеспечения бесперебойности поставок сжиженного углеводородного газа (далее – СУГ) населению Томской области для бытовых нужд осуществляется поддержка газоснабжающих организаций. Так в рамках данной поддержки в 2022 году из областного бюджета предоставлена субсидия из областного бюджета в объеме 8,4 млн. рублей ООО «Торговый дом ОАО «Томскоблгаз» на возмещение недополученных доходов в связи с реализацией СУГ населению по регулируемым ценам.

 

Перспективные задачи:

1. Продолжение реализации проекта «Социальная газификация».

2. Продолжение реализации совместной с ПАО «Газпром» Программы по развитию газоснабжения и газификации Томской области на период 2021 – 2025 годов.

3. Формирование программы газификации Томской области на период 2024 – 2033 годов.

4. Участие в разработке и согласовании проекта ключевого документа перспективного планирования электроэнергетики «Схемы и программы развития электроэнергетических систем России на 2024-2029 годы».

 

1.2. Обеспечение развития предпринимательства и рост непроизводственных индустрий

 

Развитие малого и среднего предпринимательства

Сфера малого и среднего предпринимательства (МСП) оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие региона, в связи с чем ключевым направлением государственной политики по развитию предпринимательства является обеспечение передовой институциональной среды: создание благоприятных условий ведения бизнеса, защита и юридическая поддержка предпринимателей, расширение доступа к финансам, акселерация стартапов и новых компаний, а также создаваемых ими продуктов и услуг, популяризация предпринимательской деятельности.

По состоянию на 10.01.2023 в регионе зарегистрировано 39 111 ед. субъектов МСП. Численность занятых в МСП за 2022 год увеличилась на 13,8% и составила более 166 тыс. человек – это порядка 30% от всех занятых в экономике региона. Основной прирост обеспечен ростом количества самозанятых граждан с 21,6 тыс. человек в 2021 году до 38,5 тыс. человек в 2022 году.

В настоящее время на территории Томской области функционирует одна из наиболее эффективных инфраструктур поддержки предпринимательства, созданная на базе центра «Мой бизнес», которая включает в себя фонд развития бизнеса, центр поддержки экспорта, центр инжиниринга и инноваций, региональную микрофинансовую организацию, гарантийный фонд, центр инноваций социальной сферы, региональные инжиниринговые центры, центры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях. Созданная инфраструктура способна полностью закрыть потребность субъектов МСП в существующих формах поддержки и развития предпринимательства.

В 2022 году НО «Фонд развития бизнеса» оказал 2 623 консультации как начинающим предпринимателям, так и действующим, а также самозанятым гражданам. Совместно с центрами «Мой бизнес» других регионов реализованы проекты межрегионального взаимодействия по развитию бизнеса субъектов МСП Томской области в целях налаживания кооперационных связей для сбыта продукции и поиска новых поставщиков.

Успешно реализуются комплексные услуги для развития бизнеса. Внимание сфокусировано на необходимость обеспечить предпринимателю на любой стадии комплексную поддержку, а не разовую услугу. Фондом оказана 351 комплексная услуга по 14 направлениям: «продвижение + сайт» (расширенная консультация и создание сайта), «Брендбук» (расширенная консультация и создание брендбука), «Товарный знак» (расширенная консультация и регистрация товарного знака), «Учет и сервис» (расширенная консультация и участие в электронных торгах), «Анализ финансовой модели бизнеса» (расширенная консультация и консультация по финансовой модели с экспертом), «ЭЦП» (расширенная консультация и оформление ЭЦП). Получили консультационные услуги с привлечением профильных экспертов 185 самозанятых. С января 2022 года возобновлена работа по предоставлению компенсации оплаты коммунальных услуг, компенсация получена 79 субъектами МСП.

Запущен проект «Бизнес родом из Томска», в рамках которого предприниматели (16 участников) рассказали в различных форматах (фоторепортажи, видео-, аудио интервью, ролики на радиостанциях г. Томска, наружная реклама) успешные истории своего бизнеса, в том числе через призму получения мер государственной поддержки центра «Мой бизнес».

Впервые реализована программа «Фабрика самозанятых», участие в которой приняли 122 самозанятых. Уникальная программа, в рамках которой участники повышают свои предпринимательские компетенции, изучают особенности самозанятости, учатся составлять стратегию развития бизнеса, узнают, как привлекать новых клиентов и удерживать уже существующих, повышают свое профессиональное мастерство, получают поддержку экспертов и составляют продающее портфолио для дальнейшего продвижения.

52 самозанятых представили и реализовали свою продукцию в рамках фестиваля городских ресторанов «ЕСТЬ», международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора», фестиваля «Мой бизнес».

122 самозанятых разместили рекламу своей продукции и услуг на радиостанциях, в социальной сети ВКонтакте, в маршрутных автобусах, на новостном интернет-портале tomsk.ru, а также напечатали визитки и листовки о своей продукции и услугах. 12 самозанятых вывели свою продукцию на электронные торговые площадки Wildberries и Ozon. В декабре 2022 года состоялся форум «Я очень самозанятый», участие в котором приняли 102 самозанятых.

Для предпринимателей, которые заняты в социально значимом бизнесе, на площадке Фонда действует Центр инноваций социальной сферы (далее - ЦИСС). Проведены обучающая и акселерационная программы для социальных предпринимателей по получению грантов для 129 социальных предприятий.

В 2022 году ЦИСС реализовывались комплексные услуги для социального бизнеса по 6 направлениями (создание сайта, регистрация товарного знака, написание бизнес-планов, продвижение продукции (баннеры, билборды), аналитика). Оказаны  комплексные услуги 41 субъекту МСП. Благодаря данной поддержке было создано 12 новых субъектов МСП в сфере социального предпринимательства, а также 12 новых рабочих мест у действующих предпринимателей в данной сфере деятельности.

В ноябре 2022 года состоялся ежегодный Форум социального предпринимательства, в котором приняло участие 128 представителей бизнеса Томской области. Проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Лучший социальный проект года», в котором участвовали 15 субъектов МСП от Томской области.

С 2021 года запущена мера поддержки – гранты социальным предпринимателям, в которой с 2022 года добавилась новая категория – молодые предприниматели в возрасте до 25 лет. Максимальный размер гранта – 500 тыс. рублей, предоставляется социальным предпринимателям и молодым предпринимателям на реализацию проектов. По итогам проведения двух конкурсных отборов в 2022 году победителями признаны 28 субъектов предпринимательства. Поддержку получили такие проекты, как:

- организация креветочной фермы;

- расширение действующего проекта по созданию туристического кластера «Историческая мануфактура «Томская береста»;

- расширение ассортимента кондитерской и другие.

Возможность подачи заявки на грант также реализована удаленно через сервис-платформу biz.tomsk.life.

В рамках поддержки стартующего бизнеса и создания благоприятной среды для развития предпринимательства и поддержки социально значимых направлений деятельности в 2022 году были предоставлены субсидии из областного бюджета 18 муниципальным образованиям региона на общую сумму 35 млн. рублей.

Результатом проведенных конкурсов на предоставление субсидий стало заключение соглашений о реализации 77 предпринимательских проектов. В ходе реализации проектов будет создано не менее 165 новых рабочих мест, включая самих начинающих предпринимателей.

Наиболее значимые и интересные проекты «стартующего бизнеса»:

- «Установка и обслуживание систем охранно-пожарной сигнализации»;

- «Организация работы санитарного такси»;

- «Производство пастилы и фруктовых чипсов из дикоросов»;

- «Программное обеспечение для сбора информации с метеодатчиков и создания метеомоделей погоды в реальном времени»;

- «Продвижение на территории города Томска и Томской области программного продукта «Онлайн-Дом»;

- «Производство хлебобулочных изделий» в удаленном населенном пункте, в т.ч. для социальных учреждений;

- «Создание стоматологической клиники» с отсутствием аналогов по комплексу услуг в районе;

- различные образовательные программы детей и взрослых, а также для культурно-массового отдыха; организация общественного питания; производство сельскохозяйственной продукции.

Центром поддержки экспорта (ЦПЭ) в 2022 году было организовано более 100 мероприятий для малого и среднего бизнеса:

- 13 бизнес-миссий в Казахстан, Узбекистан, Киргизию, Азербайджан, Монголию, Вьетнам, ОАЭ, Индию, в которых приняли участие представители более 50 субъектов МСП Томской области;

- организовано участие для 45 субъектов МСП Томской области в 16 международных профильных выставках в ОАЭ, Узбекистане, Казахстане, России, Германии;

- по заявкам субъектов МСП Томской области специалистами ЦПЭ совместно со специализированными организациями проведен поиск зарубежных покупателей и онлайн-переговоры с бизнесменами Казахстана, Белоруссии, Киргизии, Азербайджана, КНР, Индии, Индонезии, ОАЭ, Вьетнама, Сингапура, Кипра, Турции, США, Таиланда, Саудовской Аравии.

При поддержке ЦПЭ 8 томских субъектов МСП были размещены на 2 международных маркетплейсах Alibaba.com и WoodResource.com, еще 47 аккаунтов томских компаний при поддержке ЦПЭ действовали на международных маркетплейсах Alibaba.com, Epinduo, Satu.kz, DTAD, Allbiz.

Поддержкой центра воспользовались более 300 экспортно ориентированных субъектов МСП Томской области, 96 компаний при содействии ЦПЭ воспользовались услугами Российского экспортного центра (участие в выставках, бизнес-миссиях, семинарах и консультациях).

При содействии Центра поддержки экспорта 35 томских МСП заключили 103 экспортных контракта на сумму более 1 млрд. рублей, обеспечив перевыполнение показателей нацпроекта по развитию предпринимательства в регионе.

 

Развитие конкуренции в Томской области

Внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации (далее – Стандарт) на территории Томской области осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 06.02.2015 № 23-р «О внедрении на территории Томской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации».

Во исполнение Национального плана («дорожной карты») развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы утверждено распоряжение Губернатора Томской области от 30.12.2021 № 304-р «Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022 - 2025 годы».

В Томской области на 15 товарных рынках из 37 отсутствуют субъекты с государственным (муниципальным) участием, доля организаций частной собственности составляет 100%.

Характерной особенностью Томской области является высокая доля частного бизнеса в сферах промышленности, строительства, сельского хозяйства и т.п.

 

Перспективные задачи:

1. Снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан в Томской области.

2. Упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринимателей в Томской области.

3. Формирование положительного образа предпринимательства среди населения Томской области, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов МСП.

4. Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса.

5. Оказание поддержки социально ориентированным предпринимателям, предоставление поддержки стартующему бизнесу.

 

Лицензирование

Целью лицензирования является защита прав, законных интересов граждан, субъектов предпринимательства при осуществлении отдельных видов деятельности.

В 2022 году обеспечена возможность получения информации о государственных услугах посредством использования телефонной связи, электронной почты, ЕПГУ, сайта исполнительного органа, официальных страниц в социальных сетях (WhatsApp, Одноклассники, ВКонтакте).

В рамках цифровой трансформации государственного управления, направленной на повышение качества и системности исполнения государственных функций, в 2022 году проведены мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг посредством использования государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», портала государственных сервисов, автоматизированной информационной системы Росздравнадзора. Внедрена реестровая модель учета результатов предоставления государственных услуг.

В условиях внедрения цифровизации государственных услуг с сентября 2022 года растет количество заявителей, обращающихся за предоставлением услуг в электронном виде.

Предоставление услуг в электронном виде, связанных с лицензированием медицинской, фармацевтической деятельности, оборотом наркотических средств, оборотом черных и цветных металлов, составляет 100%. Услуги, связанные с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции, в электронном виде оказаны 8% заявителей.

В целях снижения административной нагрузки на субъекты предпринимательства значительно уменьшены нормативно установленные сроки предоставления государственных услуг (с 30 - 45 дней до 15 дней - лицензирование, с 10 дней до 5 дней - выдача разрешения такси).

 

Перспективные задачи:

1. Осуществление мероприятий, направленных на повышение качества и системности исполнения государственных функций в рамках цифровой трансформации государственного управления.

2. Повышение качества предоставления государственных услуг в сфере лицензионно-разрешительной деятельности.

 

Государственный контроль (надзор)

В марте 2022 года Правительством Российской Федерации введен мораторий на проведение контрольно-надзорных мероприятий как одна из действенных мер поддержки бизнеса в текущих условиях. Впервые такой мораторий введен на плановые и внеплановые проверки и не только для малого и среднего бизнеса, но и для крупных компаний.

Мораторием введены ограничения не только на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, но и на возбуждение дел об административном правонарушении.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2022 году проведено 304 проверки (до введения моратория в марте 2022 года ):

 - реализация мероприятий в рамках цифровой трансформации государственного управления, направленных на повышение качества и системности осуществления контрольной (надзорной) деятельности;

 - проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами;

 - проведение мероприятий программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора);

- активизация информационно-разъяснительной работы с субъектами предпринимательства, гражданами посредством официальных страниц, созданных Департаментом в WhatsApp, Одноклассники, ВКонтакте, Телеграмм, сайта исполнительного органа, электронных и печатных СМИ.

Исполнительными органами Томской области в 2022 году осуществлялись 34 вида государственного контроля.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2022 году проведено 304 проверки.

По сравнению с 2021 годом количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сократилось более чем в два раза, а по сравнению с 2020 – почти в четыреста раз.

Кроме того, в целях автоматизации контрольной (надзорной) деятельности используется государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности».

Вместе с тем региональные контролеры Томской области наращивают активность в проведении профилактических мероприятий. Так, за 2022 год проведено 2 845 профилактических мероприятий, из которых:

1 443 – консультирование;

1 123 – объявление предостережения;

236 – профилактический визит;

52 – публичные мероприятия;

2 – обобщение правоприменительной практики.

В рамках реформы контрольной (надзорной) деятельности создан единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Контролеры не имеют права проводить проверки, если заблаговременно не внесут эти мероприятия в реестр, который в свою очередь синхронизирован с Порталом государственных услуг Российской Федерации. Через личные кабинеты на портале предприниматели могут отслеживать информацию о предстоящих проверках, видеть принятые по итогам решения и при необходимости обжаловать их в досудебном порядке с помощью специального сервиса подачи заявлений.

В течение работы данного сервиса «Досудебное обжалование» жалоб от предпринимателей Томской области не поступало, что говорит о соблюдении моратория контролерами, а также проведении качественной профилактической работы и, как следствие, снижении нагрузки на бизнес и повышении уровня защиты охраняемых законом ценностей.

 

Перспективные задачи:

1. Осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня эффективности организации контрольной (надзорной) деятельности, снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательства.

2. Снижение возможного причинения ущерба гражданам от осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию.

 

Потребительский рынок

Сфера потребительского рынка является важнейшей частью развития экономики Томской области, обеспечивающей условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на товары и услуги высокого качества, безопасности и доступности их предоставления на всей территории региона.

Главными трендами потребительского рынка в 2022 году стали приспособляемость и устойчивость к внешним воздействиям. Для всех отраслей потребительского рынка и для конечного потребителя актуальным стал поиск альтернатив для товаров, которые оказались недоступны из-за глобального сбоя поставок.

Рынок начал приспосабливаться под новые условия, в приоритете - продвижение продукции местных производителей на внутреннем рынке, поиск отечественных поставщиков сырья и комплектующих, создание новых производств.

Оборот розничной торговли за 2022 год составил 244,9 млрд. рублей или 101,3% к прошлому году. По итогам 2022 года Томская область вошла в тройку регионов-лидеров в СФО по динамике товарооборота.

В структуре оборота розничной торговли преобладали непродовольственные товары: за 2022 год их удельный вес составил 51,4%, продовольственных товаров – 48,6%.

Таблица 5

Оборот розничной торговли Томской области

 

Наименование показателя	2020 год	2021 год	2022 год
Оборот розничной торговли Томской области (млрд. рублей)	174,5	209,9	244,9
ИФО Томская область, %	98,5	112,9	101,3
ИФО Россия, %	96,8	107,8	93,3

 

Положительную динамику к уровню 2021 года демонстрирует как оборот розничной торговли пищевыми продуктами (102,5%), так и оборот розничной торговли непродовольственными товарами (100,2%). Более высокие темпы роста оборота розничной торговли пищевыми продуктами свидетельствуют об изменении потребительского поведения, которое повлияло на изменение структуры оборота: отмечается ежегодное сокращение доли непродовольственных товаров с 51,9% в 2021 году до 51,4% в 2022 году.

По итогам 2022 года оборот розничной торговли на 96,6% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рынка. Доля продажи товаров на розничных рынках и ярмарках составила 3,4%.

Положительная динамика оборота торговли в отчетном периоде сложилась по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства – ИФО составил 103,2% и 159,1% соответственно. Также отмечен прирост ИФО по индивидуальным предпринимателям, реализующим товары вне рынков и ярмарок, – на 3,3% и на розничных рынках и ярмарках – на 4,7%. Снижение розничного товарооборота по итогам 2022 года зафиксировано по малым предприятиям (включая микропредприятия), ИФО составил 94,2%.

Таблица 6

ИФО оборота розничной торговли Томской области

 

Наименование показателя	2020 год	2021 год	2022 год
ИФО оборота розничной торговли Томской области, %	98,5	112,9	101,3
ИФО пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия, %	98,1	111,8	102,5
ИФО непродовольственные товары, %	98,9	114,0	100,2

 

На душу населения оборот розничной торговли по итогам 2022 года вырос на 48,6 тыс. рублей к 2021 году и составил 232,8 тыс. рублей.

Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями на 1 000 человек по области по итогам 2022 года превысила норматив минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов более чем в 2,4 раза и составила 1 069,65 кв. м.

Стоимость минимального набора продуктов питания в Томской области на конец декабря 2022 года составила 5 447,0 рублей. По стоимости минимального набора продуктов питания Томская область в 2022 году сохранила свои позиции и занимает 4-е место среди регионов СФО (минимальному значению соответствует высший рейтинг).

Среди региональных центров СФО г. Томск по итогам 2022 года имеет наименьшую цену на сметану, творог, сыр, масло сливочное, кур мороженных и охлажденных, хлеб, муку пшеничную, колбасу.

Ситуация в сфере торговли остается стабильной несмотря на внешние условия. Весной 2022 года, когда многие иностранные компании ушли с российского рынка, предприятия торговли переориентировались в большей степени на российских производителей и поставщиков, стали выстраивать новые логистические цепочки, адаптироваться к текущим экономическим условиям.

Положительную роль в этом играет организация торговых сессий между торговыми сетями и томскими производителями, в которых в 2022 году приняли участие более 70 производителей продуктов питания, сельхозтоваропроизводителей. По итогам сессий доля продукции местных товаропроизводителей на полках магазинов сетей увеличилась, расширился ассортимент представленной продукции.

Также с целью содействия в реализации продукции сельхозтоваропроизводителей и удовлетворения спроса населения в товарах местного производства в 2022 году большое внимание уделялось развитию ярмарочной торговли. По итогам 2022 года общее количество проведенных ярмарок увеличилось почти в 2 раза и составило 1 880 ярмарок, из них 767 ярмарок «выходного дня» и 1 113 специализированных ярмарок. Объем реализованной продукции составил 151 млн. рублей, что выше уровня 2021 года на 62%.

Продолжила развиваться инфраструктура розничной торговли региона, по итогам отчетного периода она пополнилась 113 новыми объектами торговых сетей. По экспертной оценке, на территории Томской области функционируют 877 магазинов торговых сетей. Кроме того, в 2022 году был реконструирован гипермаркет «Лента» в г. Томске на ул. Елизаровых, открыт еще один объект данной торговой сети в мкр. Южные ворота формата «магазина у дома» - «мини Лента». Для отчетного периода характерно развитие малоформатной торговли, открытие магазинов низкого ценового сегмента (дискаунтеров).

 

 

В 2022 году в регионе, как и в целом по России, продолжает развиваться электронная коммерция - все активнее используются торговые онлайн-сервисы и услуги по доставке товаров. Так, доля розничной торговли через сеть интернет в Томской области составила 5,6% (2-е место среди регионов СФО), а доставку товаров в регионе организовали все крупные торговые сети практически во всех муниципальных образованиях. На территории региона успешно осуществляет деятельность российский сервис экспресс-доставки «Самокат».

 

Таблица 7

Динамика оборота общественного питания

 

Наименование показателя	2020 год	2021 год	2022 год
Оборот общественного питания Томской области (млрд. рублей)	6,3	7,3	9,6
ИФО Томская область, %	63,4	120,7	107,6
ИФО Россия, %	77,6	126,7	104,7

 

По итогам 2022 года оборот общественного питания составил 9,6 млрд. рублей с ростом физического объема на 7,6%. Положительная динамика обусловлена стабилизацией ситуации в сфере на фоне восстановления потребительского трафика. Вместе с этим в осенне-зимний период 2022 года наблюдалось замедление темпов развития на фоне объявления частичной мобилизации, а также пониженного спроса на услуги корпоративного обслуживания в преддверии новогодних праздников ввиду рекомендуемых ограничений.

В сфере общественного питания активно развивались заведения среднего и низкого ценового сегмента в таких направлениях, как кондитерские, пекарни, кофейни и формат фаст-фуд. Заметными открытиями 2022 года на рынке услуг общественного питания стали гастробар «Korobok» (ул. Набережная р. Ушайки, 8), кофейня завтраков «Желток» и гастробистро NOVA (пл. Ново-Соборная, 2), ресторан паназиатской кухни «ПхиПхи» (ул. Нахимова, 2), а также новые точки региональных сетей: 4 новых объекта кондитерских «Baba Roma», 4-е кафе «Дыхание вока» и др. Всего в отчетном году было открыто порядка 20 новых заведений.

В 2022 году активно велась работа по повышению конкурентоспособности томских предприятий индустрии питания, популяризации профессии повара.

Томские заведения активно участвовали в профессиональных конкурсах и занимали высокие позиции на национальных премиях. Ресторан авторской сибирской кухни «Кухтерин» занял 6-ю строчку в ТОП-10 лучших ресторанов Сибири, а рестораны «Нарым», «Снегири» и «Река 827» вошли в шорт-лист 50 лучших ресторанов Сибири по версии национальной премии WHERETOEAT SIBERIA 2022.

Заметным событием стала новая площадка Гастрофест «На Топоре!» в рамках Международного фестиваля народных ремесел «Праздник Топора». На площадке были представлены 17 концепций общепита, а также формат еды «на колесах» - фудтраки. Новая площадка стала дополнительным импульсом притока гостей – ценителей гастрономии.

В 2022 году в Томске второй раз прошел масштабный Фестиваль городских ресторанов «Есть!». На фестивале свои блюда и продукцию представили 45 томских кафе, ресторанов и 15 маркетов.

Населению Томской области в 2022 году оказано платных услуг на сумму 59,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах к предыдущему году составило 104,0%.

 

Таблица 8

Динамика объема платных услуг

 

Наименование показателя	2020 год	2021 год	2022 год
Объем платных услуг населению Томской области (млрд. рублей)	52,0	53,0	59,9
ИФО Томская область, %	89,3	97,9	104,0
ИФО Россия, %	85,4	116,7	103,2

 

Наиболее востребованными платными услугами в Томской области за период 2022 года по-прежнему остаются: коммунальные (доля - 27,1%), телекоммуникационные (доля - 15,2%) медицинские (доля - 12,1%) и бытовые услуги (доля - 10,8%).

Объем коммунальных услуг, оказанных населению в 2022 году, составил 16,4 млрд. рублей с индексом физического объема 97,2%. Снижение объема их реализации обусловлено погодными условиями, температурой наружного воздуха и продолжительностью отопительного сезона.

Объем телекоммуникационных услуг по итогам 2022 года составил 9,3 млрд. рублей с индексом физического объема 109,7%. Рост обусловлен расширением (строительством и вводом в эксплуатацию) дополнительных станций связи в удаленных населенных пунктах (Асиновский район д. Моисеевка, Кривошеинский район с. Малиновка, Томский район д. Верхнее Сеченово).

Увеличение количества обращений в коммерческие медицинские учреждения, а также появление новых видов услуг, оказываемых медицинскими лабораториями, повлияли на объем медицинских услуг, который составил 7,2 млрд. рублей (ИФО 109,7%).

По итогам 2022 года сложилась отрицательная динамика рынка бытовых услуг населению региона, ИФО составил 96,5% к соответствующему периоду прошлого года. Общий объем оказанных услуг населению составил 6,9 млрд. рублей.

Среди факторов, лимитирующих развитие организаций бытового обслуживания, доминирует недостаточный спрос на услуги прежде всего в сфере технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования: по итогам 2022 года индекс физического объема составил 82,6% (удельный вес в структуре бытовых услуг – 33,7%). Органами статистики отмечено снижение розничных продаж легковых автомобилей (46,9% в январе - декабре 2022 года к соответствующему периоду 2021 года). Также снижение объемов услуг отмечено в сфере проката - индекс физического объема составил 82,8%.

В то же время рост объемов бытовых услуг на территории Томской области в 2022 году достигнут в следующих подотрослях: услуги по ремонту и строительству жилья и других построек – 116,0% (удельный вес – 24,1%), услуги химчистки и прачечных – 107,9%, изготовление и ремонт мебели – 111,0%, а также услуги парикмахерских – 101,3%.

Отрицательная годовая динамика обусловлена прежде всего снижением потребительского спроса. Ситуация в целом в отрасли продолжает оставаться зависимой от общего состояния экономики и от платежеспособного спроса населения.

В целях развития и продвижения локальных брендов в рамках празднования Дня работников текстильной и легкой промышленности при Томском областном краеведческом музее прошел первый Томский фестиваль «Модный дворик» (#Zнай наших), в котором приняли участие 13 томских брендов одежды: «MINIDINO», «DAISYKNIT», «UZHE VYHOZHU», «T.DON», «INZIBE», «MEXICO», «Martichelli», «If I do», «Царство Каролины», «TESO», «ЭТОМО.Е», «AVES», «VIKKY», а также томский производитель ювелирных украшений «SBLESKOM». Предприятия томской легкой промышленности рассказали о себе и представили большой модельный ряд взрослой и детской одежды собственного производства при поддержке агентств Mkdetky и Mkmodel. Фестиваль посетили более 2 000 человек.

 

Перспективные задачи:

1. Повышение уровня конкурентоспособности предприятий отраслей потребительской сферы региона.

2. Развитие малоформатной торговли в регионе, расширение каналов сбыта местной агропромышленной продукции.

3. Увеличение объемов экспорта пищевой продукции томских предприятий в общем объеме экспорта продукции АПК региона в рамках реализации регионального проекта «Экспорт АПК».

4. Обеспечение планового внедрения маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на предприятиях Томской области, осуществляющих деятельность в сферах потребительского рынка.

5. Переориентация производств и расширение или изменение ассортиментных линеек с учетом возросшей потребности на товары длительного хранения.

 

Туризм

Деятельность в сфере туризма направлена на развитие туристской инфраструктуры, повышение качества и доступности услуг в отрасли туризма, а также их продвижение на российский и международный туристский рынок.

В 2022 году в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Томская область принимала участие в конкурсах Ростуризма и вошла в число субъектов-победителей Российской Федерации на грантовую поддержку продвижения событийных мероприятий и развития туристической инфраструктуры.

По данным Томскстата, на территории Томской области осуществляет деятельность 105 туристических фирм, в т.ч. 14 туроператоров (7 – по международному въездному и внутреннему туризму, 7 - туроператоров только по внутреннему туризму) и 89 турагентств. Вместе с тем, по данным Федерального реестра турагенств, размещенного на официальном сайте Минэкономразвития России, в Томской области на 01.01.2023 осуществляют турагентскую деятельность 208 субъектов.

Коллективные средства размещения (далее – КСР) региона включают 166 объектов, из них 136 предприятий общего назначения и 30 – специального назначения (далее – КСР) с номерным фондом 4 015 единиц и числом мест – 8 918. КСР общего назначения в 2022 году включают 104 гостиницы, 6 хостелов и 26 организаций гостиничного типа.

В рамках поставленных задач развития индустрии туризма и гостеприимства фокус деятельности в сфере туризма был направлен на реализацию уже существующих и поиск новых эффективных мер поддержки отрасли, предпринимателей и организаций в сфере туризма. В том числе благодаря расширению и повышению эффективности этих мер сфера туризма и индустрии гостеприимства Томской области в 2022 году показывает положительную динамику по сравнению с прошлым годом по основным показателям:

- в 1,5 раза увеличился объем туристского потока (419,9 тыс. человек);

- на 48% вырос объем оказанных услуг в сфере туризма;

- на 36% увеличился объем налоговых поступлений сферы туризма (с 0,63 млрд. рублей в 2021 году до 0,86 млрд. рублей в 2022 году).

Таблица 9

Динамика показателей сферы туризма и индустрии гостеприимства

 

Наименование услуги / тыс. рублей	2020 год	2021 год	2022 год
Число лиц, посетивших Томскую область в туристических целях (тыс. чел.)	123,7	314,0	419,9
Число лиц, размещенных в КСР (тыс. чел.)	123,7	204,0	256,4
Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья	380 365,7	370 775,6	644 836
Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги	480 632,5	572 248,4	751 711,6
Услуги санаторно-курортных организаций	108 875	225 666,5	333 357,6

 

Доля валовой добавленной стоимости туристской индустрии (в соответствии с собирательной группировкой видов деятельности «Туризм») в валовом региональном продукте Томской области оценочно составляет 2,1%.

В 2022 году проекты Томской области вошли в перечень победителей конкурса в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и получили федеральные гранты «Агротуризм» на развитие на своих предприятиях туристического направления.

Реализовано 6 проектов в 6 муниципальных образованиях Томской области по приобретению туристического оборудования для обслуживания туристов, в том числе для организации водных экопоходов на Васюганские болота (Бакчарский район), для организации зимних развлечений (покупка снегохода и пассажирских саней) в Верхнекетском районе, по благоустройству пляжной зоны озера (Колпашевский район), территорий вблизи объектов туристического интереса и установка санитарных модулей в Парабельском (Оськино озеро), Первомайском районах (Янов хутор) и ЗАТО Северск (Северский природный парк).

На развитие детского и социального туризма в Томской области – на организацию поездок социально незащищенных слоев населения (детей, инвалидов, лиц с ОВЗ и старшего возраста) по территории региона - направлено 3 млн. рублей.

Осуществлена поддержка на конкурсной основе 3 региональных туроператоров на возмещение части транспортных расходов на прием и обслуживание туристов в регионе, в том числе на туристических маршрутах, имеющих статус «Национальный маршрут России» и «Брендовый маршрут России», в размере 500 тыс. рублей.

Томские проекты заняли призовые места в федеральных конкурсах:

- проект «Томское болото. Стратегия развития исторического центра г. Томска» стал победителем во Всероссийском конкурсе проектных команд в сфере государственного управления, разработки и реализации туристических стратегий регионов РФ в номинации «Лучшая команда по проектированию туристической привлекательности центра города», реализуемом в рамках нацпроекта (1-е место);

- проект «БЛАГОдать» (Верхнекетский район) вошел в 40 лучших проектов Всероссийской программы поддержки сельских инициатив по развитию сельского и экологического туризма «Вовлечение сельского населения в развитие туризма» АНО «Агентство развития сельских инициатив» (май 2022);

- 4 туристических проекта стали победителями VI Международного туристского фестиваля-конкурса видео, фото и анимации «Диво Евразии» (декабрь 2022 года).

Для повышения компетенций участников туристического рынка проведено 5 образовательных мероприятий с приглашением федеральных и региональных экспертов.

В целях информационного продвижения и развития туристического потенциала организованы:

а) информационно-ознакомительный тур для представителей СМИ и туриндустрии из республики Татарстан, инфо-тур для представителей СМИ и туроператоров Томской области по лечебно-оздоровительным учреждениям и загородным отелям Томского района Томской области, инфо-тур для туроператоров из регионов РФ по Северу Томской области (Молчановский район, Колпашевский район, Парабельский район) для представителей турбизнеса и региональных СМИ;

б) рекламная кампания туристического потенциала региона на ТВ-экранах в аэропорту г. Казани;

в) публикации в социальных сетях и туристическом портале «Гид-путеводитель по Томской области» об объектах и маршрутах сельского туризма в том числе на постоянной основе ведется еженедельная рубрика «#ВыходныевТомске: Анонс экскурсий и событий на ближайшие выходные», где отображается информация об экскурсиях и мероприятиях, проводимых на объектах сельского туризма;

г) публикация статьи в федеральных (www.russia.travel.ru, www.russpass.ru, www.atorus.ru), региональных интернет-изданиях и в печатных периодических изданиях (Новосибирск, Кемерово, Москва, Томск);

д) проведение вебинаров для представителей туризма из регионов РФ о туристическом потенциале региона: «Осенний туризм в Томской области», «Новый год в Томской области».

В 2022 году в регионе созданы правовые и организационные условия для реализации полномочий в сфере аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и контроля за их деятельностью: создана аттестационная комиссия, определены аттестационные задания, разработаны и утверждены административный регламент оказания государственной услуги и положение о контроле (надзоре) в этой сфере.

Организовано участие представителей регионального туристического бизнеса в крупной международной туристической выставке «Отдых Leisure 2022» и в саммите гостеприимства в г. Новосибирске. Также проведено 3 образовательных мероприятия (юридический вебинар, продвижение в социальных сетях, развитие промышленного туризма на территории Томской области).

Опубликовано за 2022 год информационных материалов (новостных релизов, статей, публикаций о турпродуктах, локациях, мероприятиях) на сайте «Гид-путеводитель по Томской области» — 262 ед., в социальной сети «ВКонтакте» - 274 ед., в СМИ (Новосибирск, Кемерово, Москва, Томск) — 10 ед.

Дальнейшее развитие сферы туризма и гостеприимства связано с перспективами кластерного развития данной отрасли, что позволит обеспечить рост общего туристского потока и объема оказанных туристам услуг.

 

Перспективные задачи:

1. Реализация среднесрочного плана развития внутреннего туризма на территории Томской области до 2030 года, в котором будут определены объекты и направления приоритетной поддержки в рамках формируемых туристических маршрутов.

2. Утверждение и реализация региональных проектов «Повышение доступности туристических продуктов в Томской области» и «Развитие туристической инфраструктуры в Томской области» в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

3. Предоставление субъектам малого предпринимательства в сфере туризма грантов на развитие внутреннего туризма на территории Томской области.

4. Поддержка муниципальных образований Томской области по созданию условий для развития туризма и туристической инфраструктуры путем проведения конкурса проектов и общественных инициатив, реализации проекта по развитию социального туризма, поддержки региональных туристических операторов и стимулирования их по привлечению туристов, развития комфортной информационной среды, повышения уровня развития информированности и компетенции специалистов.

5. Участие в проекте Росреестра «Земля для туризма» в целях поддержки потенциальных инвесторов по решению вопросов с определением земельных участков для туристических проектов.

 

1.3. Формирование технологического ядра новой отраслевой специализации, обеспечение развития инновационной инфраструктуры

 

Инновационный сектор

Ключевыми задачами региона являются создание исследовательских и технологических заделов для развития новых специализаций экономики региона на основе масштабирования технологической повестки действующих кластеров, применения механизмов федеральной научной, технологической и промышленной политики, создания технологической инфраструктуры для развития «глубоких технологий» и цифровых решений, а также переход на гибкие форматы кадрового обеспечения новых специализаций. Томская область продолжает удерживать позицию в группе «сильных инноваторов» и проявляет высокую инновационную активность.

 

 

Показатели инновационной активности региона сохраняются выше средних значений по России и СФО. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП в Томской области, по предварительным данным, за 2022 год составляет 2,3%. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП Томской области составляет 21,8%.

Томская область активно взаимодействует с федеральными институтами развития (Сколково, Фонд содействия инновациям (ФСИ), Фонд развития интернет-инициатив, Российский фонд развития информационных технологий и др.), тем самым развивая региональную инфраструктуру поддержки. Регион занимает одну из лидирующих позиций в России по числу поддержанных ФСИ проектов и коммерциализированных разработок, объему выделенных средств. Благодаря этому в развитие томских технологических проектов в 2022 году привлечены порядка 450 млн. рублей.

В 2022 году участниками инновационного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk» (далее - Кластер) являются 225 компаний. В Кластер входят все томские университеты, Томский национальный исследовательский медицинский центр, Институт физики прочности и материаловедения СО РАН, Институт мониторинга климатических и экологических систем Сибирского отделения Российской академии наук, крупные представители фармацевтической промышленности, инновационные высокотехнологичные компании, работающие в сфере медицинской техники, биомедицинских технологий и информационных технологий.

В основе Кластера лежит работа проектных альянсов («Медицина. Фармацевтика», «Техническое зрение», «Арктика», «Робототехника»), созданных по нескольким направлениям с ориентацией на новые перспективные рынки на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики через 15 - 20 лет.

За 2022 год Центром инжиниринга и инноваций Томской области в рамках оказания участникам Кластера комплекса инженерно-консультационных услуг по подготовке процесса производства и реализации продукции (товаров, работ, услуг) предоставлено 20 услуг для 12 организаций - участников Кластера, создано и модернизировано 6 инновационных продуктов.

Продолжается эффективная работа Центра инжиниринга и инноваций Томской области в качестве регионального оператора Фонда Сколково. 43 томские компании имеют статус резидента Фонда Сколково. В 2022 году, помимо налоговых льгот и сервисов «Сколково», резиденты привлекли инвестиции в форме микрогрантов Фонда «Сколково» на сумму порядка 12 млн. рублей. Полученные средства компании смогут направить на проведение испытаний, создание прототипов, приобретение комплектующих, патентование.

 

 

В 2022 году постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 458 утверждена Программа экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области, которая содержит экспериментальные нормы, регулирующие порядок допуска к эксплуатации беспилотных авиационных систем (ЭПР, БАС) и юридических лиц – эксплуатантов БАС к выполнению воздушных перевозок и авиационных работ, профессиональной подготовки и медицинского освидетельствования внешних пилотов.

В рамках ЭПР известные российские организации - эксплуатанты БАС, такие как ООО «ПЛАЗ», ООО «Аэромакс», ООО «Тайбер», АО «НПП Радар ММС», АО «Национальный центр вертолетостроения им. М.Л. Миля и Н.И. Камова», ООО «Индустриальные дроны» и другие, могут предоставлять функциональные сервисы по направлениям:

- доставка широкого спектра грузов (от 0,1 кг до 1500 кг);

- аэрофотосъемка;

- сельскохозяйственные работы.

Реализация программы экспериментального правового режима окажет значительную поддержку развитию технологий БАС, позволит сформировать экспериментальную правовую базу. Экспериментальные нормы и положения, показавшие свою эффективность, приобретут статус норм общего регулирования и будут распространены на всю Россию.

ООО «Региональный оператор «Беспилотные системы» совместно с заказчиками прорабатывает схему организации транспортных сервисов, маршруты доставки конечным пользователям, находящимся в удаленной и труднодоступной местности, с учетом технической возможности существующей аэродромной инфраструктуры.

После завершения проработки схемы организации транспортных сервисов станет возможным выполнить первые тестовые полеты в рамках экспериментального законодательства. В результате проведения тестовых полетов будут разработаны рабочие регламенты, финансово-экономическая модель организации транспортно-логистического сервиса с применением БАС.

Томская область продолжает устойчивое развитие компетенций в сфере информационных технологий.

 

 

По данным базы Федеральной налоговой службы, в Томской области насчитывается более 600 действующих компаний с видом деятельности «Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги» и «Деятельность в области информационных технологий».

 

 

В 2022 году в Томске открылся первый в регионе частный IT-парк «Герцен», который объединил научно-образовательный комплекс, инновационную сферу и высокотехнологичное производство. В новом технологическом центре запущено производство томской научно-производственной фирмы «Микран» и лаборатории систем технологической связи ТУСУРа. Также здесь предусмотрены пространства для коворкинга, отдыха, лекционных занятий и другие. В IT-парке уже создано более 300 новых высокопроизводительных рабочих мест.

В Томской области в рамках регионального проекта «Цифровые технологии» проводятся мероприятия, направленные на содействие реализации компаниями проектов разработки и внедрения цифровых технологий в отраслях экономики и социальной сферы, за счет средств федерального бюджета. В 2022 году проведены информационные кампании о федеральных мерах поддержки для томских компаний в целях развития и внедрения цифровых технологий.

Продолжают развиваться региональные сервисы «Цифровой платформы развития Томской области», ориентируясь на потребности жителей региона. В 2022 году в рамках сервиса «Активный житель» была реализована возможность проведения голосования по различным сферам деятельности. Администрацией города Томска в 2022 году проведено публичное обсуждение, посвященное градостроительной ситуации, социальной инфраструктуре и перспективам развития Томска.

Доработан сервис «Онлайн-площадка технологического предпринимательства» и переименован в «Экспортный каталог Томской области», внесена информация об экспортных компаниях Томской области и их продукции в целях продвижения на зарубежные рынки (105 компаний с 541 продуктом).

Усовершенствован функционал сервиса «Маркетплейс мер поддержки предпринимательства», на котором теперь представлены все виды доступных компаниям федеральных и региональных мер поддержки: финансовые, консультационные, имущественные и инфраструктурные. Разработана страница об организациях поддержки предпринимательства Томской области и размещена карта «Бизнес-пространства Томска».

Значительную роль в развитии ИТ-сферы играет комплексная поддержка со стороны региональной инновационной инфраструктуры. Так, в целях содействия развитию ИТ-сообщества в Томской области в 2022 году были проведены конференция для разработчиков «Dev PRO» и конференция «Город IT», в которых приняли участие более 1 500 студентов, сотрудников IT-компаний, представителей бизнеса и органов власти.

Помимо этого ежегодно томские инновационные разработки отмечаются на всероссийском и международном уровне. В 2022 году проект «Ocuscreen» томской компании «Энбисис» был представлен на X Петербургском международном форуме здоровья, где получил высокую оценку международных экспертов и был удостоен золотой медали конкурса инновационных решений.

Томская инновационная компания «Универсальные терминал системы» была высоко оценена на международном экспортном форуме «Сделано в России - 2022», где заняла первое место сразу в 2 номинациях «Экспортер года в сфере промышленности» и «Прорыв года». Еще 2 компании ООО «Эко-фабрика «Сибирский кедр» и ООО «Рубиус» в 2021 - 2022 годах стали лауреатами этого конкурса.

В 2022 году в регионе также запущен ряд проектов и новых производств:

- производство низковольтных комплектных устройств, которые широко используются на предприятиях водоснабжения и водоотведения, тепло-, электроснабжения, в химической, нефтехимической, газовой промышленности и т.д. (ООО «Тракт-Автоматика»);

- производство экранирующих токопроводящих силиконовых листовых эластомеров, поглощающих СВЧ-энергию герметиков, экранирующих красок и эмалей (ООО «РТ-технологии»);

- разработана беспилотная система, способная анализировать объекты с использованием искусственного интеллекта (ООО «ЛЭМЗ-Т»);

- разработан инновационный анальгетик и противовоспалительный препарат, не имеющий мировых аналогов (ООО «Гранд»);

- разработана система для автоматической диагностики заболеваний сетчатки глаза (ООО «Энбисис»);

- выпущено программное обеспечение для создания новых радиосистем, разработанное полностью на российской платформе (ООО «Элком+»);

- создана радиолокационная система слежения, предназначенная для предотвращения угроз проникновения на объекты (АО «НПФ «Микран») и др.

Основой для формирования региональной технологической повестки Томской области является Национальная Технологическая Инициатива (НТИ). В регионе функционируют «центры силы» НТИ: городская и 2 вузовские точки кипения, 3 центра компетенций НТИ в вузах. В 2022 году на площадке коворкинг-пространства «Точка кипения» проведено более 500 мероприятий.

В целях реализации НТИ в Томской области ежегодно проводится региональная конференция «Маркетинг 2035», направленная на рассмотрение ключевых маркетинговых инструментов и приемов, необходимых для решения задачи выхода региональных инновационных продуктов на рынок с учетом тенденций развития до 2035 года. В 2022 году в конференции приняли участие представители более чем 50 томских инновационных компаний.

В целях вовлечения молодежи для решения прикладных задач по развитию перспективных рынков НТИ в Томской области ежегодно проводится хакатон, направленный на выявление перспективных проектных команд и интересных технологических решений в сфере информационных технологий. В 2022 году участниками мероприятия стали 62 молодых специалиста в сфере ИТ. Победители получили подарки и возможность прохождения стажировок в компаниях-партнерах хакатона.

В регионе шестой год продолжает эффективную работу программа вовлечения молодежи в инновационную деятельность TomskHUB - единый центр доступа молодежи к образовательным программам, реализуемым менторами из бизнес-сообщества, региональной акселерационной программе и программам федеральных институтов развития.

За время реализации проекта проведено более 70 мероприятий различных форматов при поддержке 200 спикеров, экспертов, трекеров. В мероприятиях приняли участие более 3 000 школьников, студентов, молодых ученых и начинающих предпринимателей.

Проведены 4 региональные акселерационные программы, в которых приняли участие 130 технологических проектов, из них 50 проектов функционируют и продолжают активно развиваться на сегодняшний день, 32 проекта получили инвестиции, 20 проектов зарегистрировали свой бизнес и являются получателями поддержки.

Ярким событием является проведение на территории Томской области Открытого Российского чемпионата по робототехнике «РобоКап Россия», участниками которого в 2022 году стали 327 человек из 130 команд различных регионов страны, а также из Беларуси.

 

Перспективные задачи:

1. Создание благоприятных условий для развития томских технологических компаний, расширение их участия в мероприятиях федеральных институтов развития.

2. Реализация и развитие программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области.

 

Наука и исследования[2]

В состав Томского научно-образовательного комплекса (ТНОК) помимо вузов входят 13 научных организаций (5 академических институтов СО РАН, 3 филиала иногородних НИИ, Томский научный центр СО РАН, Томский национальный исследовательский медицинский центр РАН, объединяющий 5 томских медицинских НИИ, 2 центра Федерального медико-биологического агентства и АНО «Институт микрохирургии).

 

Общий объем финансирования организаций ТНОК увеличился с 37 млрд. рублей в 2021 году до 39,6 млрд. рублей в 2022 году, прирост составил 7%. В 2022 году объем финансирования образовательной деятельности достиг 16,3 млрд. рублей, по отношению к предыдущему периоду прирост составляет 28,7%. Объем финансирования научной деятельности в 2022 году увеличился до 9,7 млрд. рублей, прирост по отношению к предыдущему периоду составил 15,9%.

Создано 17 лабораторий под руководством молодых ученых и 6 лабораторий мирового уровня под руководством ведущих ученых с мировым именем. В рамках программы по созданию и поддержке Научных центров мирового уровня в 2022 году поступило в Томский государственный университет 40 млн. рублей на развитие Регионального научно-образовательного математического центра.

В 2022 году Томская область стала первым за Уралом регионом по количеству созданных «Передовых инженерных школ» на базе вузов. Победителями конкурсного отбора в рамках федеральной программы «Передовые инженерные школы» стали три проекта томских университетов: ТГУ - «Агробиотек», ТУСУР - «Электронное приборостроение и системы связи», ТПУ - «Интеллектуальные энергетические системы».

Томские вузы являются участниками программы Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «Приоритет 2030». В 2022 году по итогам отбора ТГУ и ТПУ вошли в топ-лист исследовательских вузов России, которые до конца 2023 года получат максимальную финансовую поддержку от Минобрнауки России. ТУСУР переведен из второй в первую группу трека «Территориальное и (или) отраслевое лидерство», а СибГМУ – из третьей во вторую группу.

В число 30 победителей девятого конкурса программы мегагрантов (проводится Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в целях выделения средств на проведение научных исследований под руководством ведущих ученых) вошел ТГУ с проектом разработки радиационно-стойких полупроводниковых структур и создания на их основе детекторов для синхротронного центра «СКИФ», строительство которого началось в Новосибирске.

В 2022 году по итогам конкурса «Студенческий стартап» федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства» из 1 000 отобранных проектов 62 проекта, разработанных студентами Большого университета Томска, стали победителями.

СибГМУ впервые вошел в ТОП-14 университетов в России по направлению «Медицинские науки» и получил международный сертификат GMP, который дает возможность производить на базе вуза малые партии лекарственных средств для проведения клинических исследований. Также наличие сертификата будет способствовать разработке лекарственных препаратов в том числе в рамках реализации стратегического проекта «Таргетная тераностика» программы «Приоритет 2030».

СибГМУ — единственный медицинский университет в стране, который имеет лицензию Минпромторга России на производство лекарственных средств.

Реализован цикл мероприятий по выявлению и поддержке лучших научно-образовательных практик региона, а именно: конкурс на соискание премии Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры (более 600 соискателей, претендующих на 184 премии по 16 номинациям на общую сумму 6 690 тыс. рублей).

В рамках регионального конкурса Российского научного фонда «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами» и «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований малыми отдельными научными группами» поддержано 19 научных проектов «Большого университета Томска» с общим объемом финансирования - 55,4 млн. рублей.

При поддержке Министерства просвещения Российской Федерации в 2022 году в ТГПУ создано новое пространство – педагогический технопарк «Кванториум» имени Народного учителя СССР Б.И. Вершинина в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» с целью формирования условий для повышения качества высшего образования, в том числе за счет обновления учебных помещений, приобретения современного оборудования, повышения квалификации педагогических работников и расширения содержания реализуемых образовательных программ.

В 2022 году популяризация науки стала одним из государственных приоритетов и будет оставаться в числе главных задач. На торжественной церемонии вручения VIII Всероссийской премии «За верность науке» были названы имена самых талантливых популяризаторов науки и лучшие научные медиапроекты России, а ТГУ отмечен сразу в 3 номинациях — «Научная пресс-служба года», «Наука — это модно» и «Экологическое просвещение». В номинации «Научная пресс-служба года» ТГУ стал победителем, а в номинации «Наука — это модно» серебро взял ученый механико-математического факультета Денис Касымов.

Киберспортивный клуб ТУСУРа стал лауреатом в номинации «Киберспортивный клуб года» Российской национальной премии «Студент года», основной целью которой является поддержка обучающихся образовательных организаций, имеющих особые достижения в области науки, творчества, спорта, журналистики, молодежной политики, студенческого лидерства, общественной деятельности и добровольчества.

По итогам конкурсов о назначении стипендий Президента Российской Федерации студентам и аспирантам на 2022/23 учебный год президентских стипендий удостоены 15 студентов и 8 аспирантов ТГУ, 5 студентов и 7 аспирантов ТПУ, 1 студент и 4 аспиранта ТУСУРа, 18 студентов и 1 аспирант ТГАСУ и 1 аспирант ТНИМЦ РАН. При отборе традиционно учитывается качество научных публикаций, а также награды на научных мероприятиях.

32 молодых ученых (ТГУ, ТПУ, ТУСУРа, СибГМУ, ТГАСУ, ТНИМЦ РАН, ИОА СО РАН и ИФПМ СО РАН) стали победителями конкурса на право получения в 2022 году грантов Президента Российской Федерации.

По научному направлению «Технические науки» грант Президента Российской Федерации получила ведущая научная школа ИФПМ СО РАН с работой на тему «Нестационарная металлургия высокопроизводительных аддитивных процессов. Управление анизотропией структуры и свойств». В разрезе регионов Томская область занимает 4-е место по наибольшему количеству победителей по 2 конкурсам после Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирской области, далее следуют Нижегородская область и Республика Татарстан.

 

Перспективные задачи:

1. Обеспечение вклада региона в создание суверенных технологий для независимости и конкурентоспособности страны.

2. Достижение опережающего научно-технологического развития Томской области.

 

1.4. Обеспечение улучшения инвестиционного климата и повышения качества государственного регулирования, содействие укреплению международных и межрегиональных связей

 

Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал по Томской области по полному кругу организаций за 2022 год составил 119,8 млрд. рублей (91,2% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года), в том числе по крупным и средним организациям – 98,2 млрд. рублей (ИФО - 93,4%). Наибольший объем инвестиций пришелся на сферу добычи полезных ископаемых (доля - 23,9 %), обрабатывающие производства (24,8 %), транспортировку и хранение (10,3 %), операции с недвижимым имуществом (10,5%).

По показателю «Инвестиции на душу населения» (по полному кругу организаций) Томская область со значением 113,3 тыс. рублей занимает 42-е место по РФ, 6-е место в СФО, при этом среднее значение в РФ - 189,9 тыс. рублей, в СФО - 169,0 тыс. рублей.

Определяющее влияние на динамику оказало сокращение инвестиционных вложений в добычу полезных ископаемых (89,8%), образование (58,1%) сельское и лесное хозяйство (66,6%), занимающих высокую долю инвестиционных вложений области.

В то же время наблюдался рост инвестиций в обрабатывающие производства (109,8%), обеспечение электрической энергией, газом и паром (116%), деятельность по операциям с недвижимым имуществом (115,6%), транспортировку и хранение – 100,9% (в т.ч. деятельность трубопроводного транспорта – 119,9%).

Интегральный индекс Томской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее - Рейтинг) составил 242,64 балла, что на 10,7 балла ниже, чем годом ранее. Регион вошел в 24-ю группу из 34 групп регионов. Среди регионов СФО Томская область занимает 8-е место (по итогам 2021 года – 2-е место).

На снижение позиций в Рейтинге повлияли оценки по показателям, характеризующим подключение к инженерным сетям, выдачу разрешений на строительство, качество дорожных сетей, уровень административного давления на бизнес, качество и объем государственной поддержки бизнеса.

В 2022 году на территории Томской области осуществлялась реализация более 127 инвестиционных проектов во всех базовых отраслях и сферах экономики региона, направленных на создание (модернизацию, расширение) производственных мощностей и инфраструктуры с общим объемом инвестиций более 550 млрд. рублей.

Основной объем инвестиционных вложений был обеспечен:

- в сельском хозяйстве: ООО «Сибирское Молоко», ООО «Трубачево»,
ООО «Агрофирма «Межениновская», СПК «Белосток», ООО «СПК «Межениновский», АО «Дубровское», АО «Сибирская Аграрная Группа мясопереработка»;

- в добыче полезных ископаемых: ООО «Газпромнефть-Восток»,
АО «Газпром добыча Томск», АО «Томскнефть» ВНК и другие, в том числе прочих полезных ископаемых АО «ТГОК «Ильменит»;

- в транспортировке нефти и газа по трубопроводам: АО «Транснефть - Западная Сибирь», ООО «Газпром Трансгаз Томск», ООО «Транссервис»;

- в обрабатывающей промышленности: ООО «Сибирская олива», ООО «Деревенское Молочко», ООО «Артлайф», ОАО «Томское пиво», ООО «Сибирьлес», ООО «Монолит-строй», ООО «Томскнефтехим», ООО «Сибметахим», АО «СХК», АО «НИИПП», АО «НПФ «Микран», АО «Элеси», АО «Сибкабель», АО «ТЭТЗ», АО «ТЭМЗ»;

- в энергетическом комплексе АО «ТомскРТС», АО «Томская Генерация»,
ООО «Горсети», ПАО «ТРК», ООО «Газпром Газораспределение Томск»;

- в сфере водоснабжения и водоотведения ООО «Томскводоканал», ООО «ГОС»;

- в телекоммуникационной отрасли: ПАО «Ростелеком», ПАО «Мегафон»,
ПАО «Вымпелком», АО «Эр-Телеком Холдинг», ООО «Т2 Мобайл»;

- в жилищном строительстве: ООО «СЗ «Карьероуправление», ОАО «ТДСК», ЗАО «ТОМ-ДОМ», ЗАО «ТОМ-ДОМ ТДСК»;

- в сфере научных исследований и разработок: АО «НПФ «Микран», АО «НИИПП», АО «НПЦ «Полюс», ООО «НИОСТ».

В федеральный реестр Правительства РФ включены 4 инвестиционных проекта, которые курирует заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Абрамченко В.В.:

- проект по промышленной разработке Туганского ильменит-циркониевого россыпного месторождения (АО «ТГОК «Ильменит»), в рамках которого осуществлено строительство горно-обогатительного комбината производственной мощностью 575 тыс. тонн рудных песков в год, осуществляется разработка Южно-Александровского участка месторождения, создано 188 рабочих мест, объем инвестиций по проекту составил 3 220,5 млн. рублей;

- проект по расширению комплекса по приемке, хранению
и переработке масличных и зерновых культур (ООО «Сибирская олива»), в рамках 2-го этапа осуществлено приобретение оборудования, создано 7 рабочих мест, объем инвестиций по проекту составил 201,9 млн. рублей;

- проект промышленного производства пигментного диоксида титана на основе фторидной технологии (ООО «Сибирский титан»), в рамках которого разработана проектная документация, началась подготовка к строительству, создано 8 рабочих мест, объем инвестиций по проекту составил 127,1 млн. рублей;

- проект по созданию современного межвузовского кампуса мирового уровня в Томске; проводятся переговоры по условиям концессионного соглашения с потенциальным концессионером – ООО «Томский Студенческий Кампус», в рамках реализации которого оптимизированы технико-экономические показатели объектов кампуса. На постоянной основе проводятся совещания с участием представителей Администрации Томской области, исполнительных органов Томской области, Минстроя России, Минобрнауки России, Главгосэкспертизы России, Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ».

Осуществляется оценка характеристик земельного участка для строительства кампуса по адресу: Томск, пос. Заварзино-Радиостанция, № 1, 2, с учетом территориального размещения, его площади, наличия обременений, условий подключения к инженерным сетям и транспортной инфраструктуры.

В 2022 году осуществлен комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности:

1. в рамках внедрения в Томской области регионального инвестиционного стандарта утвержден план мероприятий «Внедрение в Томской области системы поддержки новых инвестиционных проектов («региональный инвестиционный стандарт»)», актуализирована инвестиционная карта Томской области, разработан проект инвестиционной декларации Томской области;
2. предоставлена государственная поддержка инвестиционной деятельности 11 организациям, в том числе:

- налоговые льготы на сумму 6 423,5 тыс. рублей предоставлены 3 организациям: ООО «КриоГаз Северо-Запад» (ранее - ООО «Криогенмаш-Газ»), ООО «НПО «РеаСиб», АО «ТГОК «Ильменит»;

- субсидии на сумму 11 312,06 тыс. рублей предоставлены 8 организациям: ООО «Томский инструментальный завод», ООО «Трубачево», ООО «Сибирьлес», ООО «Фаворит», ООО «Неотехника», ООО «Северскабель», ООО «Горем № 10», ООО «Компания Эскимос».

Расширены меры стимулирования инвестиционной деятельности:

- принят Закон Томской области от 12.09.2022 № 77-ОЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Томской области «О предоставлении налоговых льгот участникам специальных инвестиционных контрактов - инвесторам в Томской области», которым установлено право промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты в рамках специальных инвестиционных контрактов, заключенных Томской областью без участия Российской Федерации (так называемых региональных специальных инвестиционных контрактов), на получение льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль организаций;

- в части увеличения максимального размера предоставляемой субсидии на одного получателя в год с 2,5 млн. рублей до 5 млн. рублей, а также увеличения размера субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым договорам;

- сформирована правовая база для заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений, по которому стабилизируются условия осуществления предпринимательской деятельности, предоставляется право на применение налоговых вычетов и субсидий на возмещение инвестиционных затрат;

3. реализованы меры по развитию элементов существующей инвестиционной инфраструктуры, включая содействие привлечению резидентов, предоставление преференций с учетом специфики каждой из площадок.

В 2022 году на площадках промышленного парка «Томск» началось активное строительство производств ООО «Рыбозавод Томский» и ООО «Алфавит здоровья». Создание производств ООО «АБЗ-4» и ООО «Органик Соя продукт» вышло на завершающую стадию, начаты пусконаладочные работы. Общее количество резидентов промышленного парка «Томск» по итогам 2022 года составило 11.

На территории ОЭЗ ТВТ «Томск» управляющей компанией АО «ОЭЗ ТВТ «Томск» к концу 2022 года завершено строительство и введены в эксплуатацию 10 объектов Северной и Южной площадок (объекты таможенной и транспортной инфраструктуры, тепловые сети, объекты пожаротушения и канализации).

Три новых резидента ОЭЗ - компании ООО «Тракт-Автоматика», ООО «Биолит», АО «ПроКванТ» планируют осуществить строительство собственных зданий.

Общее количество резидентов ОЭЗ по итогам 2022 года – 40 (осталось на уровне 2021 года). При этом в 2022 годустатус резидента ОЭЗ ТВТ получили 2 компании (ООО «Тракт-Автоматика», ООО «РТ-технологии»), с 2 резидентами (ООО «ВЕГ», ООО «ИК «Криотех») срок действия соглашения о ведении деятельности в ОЭЗ ТВТ истек.

В целях развития инфраструктуры территории опережающего развития «Северск» (далее - ТОР «Северск») завершены работы по корректировке (актуализации) проектной документации на строительство сетей газоснабжения, что даст возможность в 2023 году начать строительство объекта, необходимого для реализации инвестиционных проектов резидентов ТОР «Северск».

В 2022 году в ТОР «Северск» появилось 7 новых резидентов: ООО «Северский завод барьерных материалов», ООО «Деревенское молочко», ООО «МикАтом», ООО «Завод промышленного оборудования», ООО «Новатор», ООО «НПО Сибэлектромотор», ООО «СибЛазерГрупп». Общее количество резидентов ТОР «Северск» увеличилось с 17 в 2021 году до 24 в 2022 году;

4. в рамках механизма инфраструктурной поддержки новых инвестиционных проектов за счет высвобождаемых в результате реструктуризации бюджетной задолженности перед федеральным бюджетом средств областного бюджета в 2022 году:

- в сводный перечень включены 3 новых инвестиционных проекта
по промышленному производству пигментного диоксида титана (ООО «Сибирский титан»), созданию на базе ООО НПК «Ваб-70» современного машиностроительного завода (ООО НПК «Ваб-70») и реконструкции системы теплоснабжения с. Первомайского (ООО «ТЭП Первомайское»). Для реализации указанных проектов с 2023 года за счет бюджетных инвестиций предусматривается создание (приобретение) в муниципальную собственность сетей газо- и теплоснабжения, а также предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат в связи с созданием объектов инфраструктуры;

- ООО «ТеплоИнвест» завершено строительство газовых котельных Асиновского городского поселения Асиновского района Томской области (в рамках концессионного соглашения). В целях реализации проекта в данном поселении созданы сети тепло- и газоснабжения;

5. осуществлено информационное обеспечение инвесторов посредством Инвестиционного портала Томской области, канала прямой связи инвесторов и социальных сетей, а также путем проведения семинаров и информационных кампаний.

В целях привлечения инвесторов в новые и перспективные кластеры, в том числе на территории муниципальных образований Томской области, разработаны и согласовываются с потенциальными инвесторами проекты соответствующих «дорожных карт».

В 2022 году проведены следующие значимые мероприятия:

- совместное заседание Совета по улучшению инвестиционного климата в Томской области (далее – Совет) и рабочей группы «Региональный инвестиционный стандарт», на котором были рассмотрены вопросы об улучшении позиции Томской области в Рейтинге, внедрении регионального инвестиционного стандарта, а также обсуждение проекта инвестиционной декларации Томской области;

- заседания рабочих групп при Совете по решению вопросов в области инфраструктурного обеспечения (технологического присоединения к сетям), кадастрового учета и регистрации прав собственности земельных участков и объектов недвижимости, развитию конкуренции, строительства и территориального планирования;

- семинар на тему «О действующих мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности в Томской области».

На сегодняшний день на территории Томской области согласно информации, содержащейся в государственной информационной системе «Управление», действуют 9 концессионных соглашений. В 3 из указанных концессионных соглашениях Томская область принимает участие в качестве самостоятельной стороны.

 

Перспективные задачи:

1. Внедрение регионального инвестиционного стандарта.

2. Расширение мер стимулирования инвесторов: предоставление субсидий на возмещение части затрат инвесторов на создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов, предоставление права на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, заключение специальных инвестиционных контрактов.

3. Развитие площадок инвестиционной инфраструктуры, в том числе продолжение строительства объектов ОЭЗ при федеральной поддержке.

4. Расширение практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе заключение концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации автоматизированного мусоросортировочного комплекса и концессионного соглашения о создании и эксплуатации межвузовского кампуса в Томской области.

5. Реализация мероприятий по созданию промышленных кластеров «Цветные и редкоземельные металлы» на базе АО «ТГОК «Ильменит» и промышленного кластера «Лес, лесопереработка и лесохимия».

6. Содействие в реализации инвестиционных проектов, в том числе организационное сопровождение инвесторов.

 

Международная и межрегиональная деятельность

В 2022 году в Томской области был реализован комплекс мероприятий, направленных на увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта, который по итогам 2022 года был превышен по сравнению с запланированным на 23,9%. В 2022 году Томская область стала одним из 15 регионов Российской Федерации, на 100% внедривших все инструменты Регионального экспортного стандарта, направленные на совершенствование институциональной экспортной среды.

В феврале 2022 года мировая ситуация изменилась коренным образом – международные связи не только всей страны, но и ее отдельных регионов оказались в условиях усиливающегося санкционного давления. В экстренном порядке произошла переориентация субъектов международной и внешнеэкономической деятельности Томской области на новые географические направления - формирующиеся центры мировой экономической активности, где сегодня проживает большинство населения планеты (ЕАЭС, ШОС, БРИКС).

С учетом задачи переориентации экспортных поставок на новые рынки и в соответствии с методическими рекомендациями АО «Российский экспортный центр» разработана и утверждена региональная программа развития экспорта Томской области.

Совместно с региональным Центром поддержки экспорта проведено 12 бизнес-миссий в Узбекистан, Казахстан, Монголию, Кыргызстан, Беларусь, Индию, Азербайджан, ОАЭ, Вьетнам, по итогам которых 18 МСП заключили экспортные контракты, а объем поддержанного экспорта составил 7,8 млн. долларов США. Состоялось 8 онлайн-мероприятий в формате «Час с Торгпредом» совместно с торговыми представительствами России в Узбекистане, Нидерландах, Иране, Вьетнаме, ОАЭ, Индии, Республике Корея и Малайзии.

В 2022 году был разработан «Экспортный каталог Томской области» на Цифровой платформе развития региона - https://export.tomsk.life. Оказана господдержка по продвижению за рубежом 105 томским компаниям, входящим в «Экспортный каталог Томской области «Made in Tomsk». Помимо этого, 47 компаний региона прошли обучение основам экспортной деятельности на базе Центра поддержки экспорта Томской области.

В результате по итогам 2022 года Томская область не только не сократила, но и продемонстрировала рост основных показателей внешней торговли: экспорт региона вырос на 23,6%, а число компаний–экспортеров увеличилось на 2%. Высокие темпы роста продемонстрировал экспорт продукции топливно-энергетического, агропромышленного и лесопромышленного комплексов Томской области. При этом импорт в регион снизился незначительно – на 5,2%. Основными торговыми партнерами региона стали Узбекистан (доля в товарообороте региона – 29,0%), КНР (28,4%), Казахстан (21,9%), Киргизия (7,5%), Монголия (4,2%).

Внешнеэкономическая деятельность – безусловно одно из ключевых направлений международных связей, обеспечивающее рабочие места и зарплаты для людей, занятых в реальном секторе экономики, источник налогов для бюджета региона. Однако внешние связи не ограничиваются только торговлей и экономикой, это еще и совместные научно-образовательные и культурно-гуманитарные проекты, привлечение лучшего опыта и экспертизы в разные хозяйственные отрасли. По всем этим направлениям в 2022 году была продолжена системная работа с поправкой на географическую переориентацию в сторону партнеров из стран АТР и СНГ. Сфера науки и образования продолжает оставаться одним из самых значимых направлений международного сотрудничества Томской области.

 

Перспективные задачи:

1. Активизация работы на наиболее перспективных традиционных экспортных рынках.

2. Расширение географии внешних связей: поиск новых рынков и внешних партнеров для реализации проектов развития региона.

3. Диверсификация номенклатуры экспорта и каналов экспортных продаж, в том числе посредством развития электронной коммерции.

4. Вовлечение новых предприятий в экспортную деятельность.

5. Содействие получению предприятиями Томской области мер федеральной поддержки экспортной деятельности.

 

РАЗДЕЛ II Рациональное использование природного капитала, устойчивое развитие агропромышленного комплекса

 

2.1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и повышение качества окружающей среды

Лесной потенциал[3]

Томская область относится к многолесным регионам и по общим запасам леса занимает 8-е место среди регионов Российской Федерации, 3-е место – в СФО.

Общая площадь земель лесного фонда Томской области составляет 28,8 млн. га или 91,5% территории области. Лесистость – 61,2%. Запас древесины оценивается в 2,8 млрд. куб. м, в том числе по хвойной – 1,6 млрд. куб. м. Распределение площади лесов по преобладающим породам: береза – 35,8%, сосна – 28,8%, кедр – 19%, осина – 9,9%, ель, пихта, лиственница – 5,7%, другие мягколиственные – 0,8%.

В 2022 году в целях защиты и восполнения лесных угодий:

- устроены 382,6 км противопожарных минерализованных полос;

- прочищены противопожарные минерализованные полосы 923,6 км;

- проведено лесоустройство на площади 79,9 тыс. га (проведены лесоустроительные работы на территории Черноярского участкового лесничества Тегульдетского лесничества Томской области);

- проведены организационно-технические, подготовительные мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности в лесах, произведено оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием, площадь, охраняемая от лесных пожаров, составила 28 745,1 тыс. га;

- обеспечено функционирование 10 пожарно-химических станций на территории Томской области (обеспечена готовность лесопожарной техники, организовано дежурство в подразделениях для оперативного выезда на тушение лесных пожаров).

Проведены мероприятия по организации проверок лесного законодательства в количестве 4 669 единиц, организационно-технические мероприятия по подбору (отводу) участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины, в объеме 628 494,0 куб. метров, мероприятия по подбору (отводу) участков лесных насаждений для заготовки древесины СМП в количестве 2 869,9 га, техническая и информационная поддержка.

Несмотря на неблагоприятные внешние условия, показатели лесопромышленного комплекса Томской области в 2022 году сохранили свою устойчивость. Индекс промышленного производства в лесной сфере в 2022 году составил 96,7% к соответствующему периоду прошлого года, что связано со снижением объемов производства древесно-волокнистых плит, при этом отмечено увеличение объемов производства древесно-стружечных плит (ООО «Томлесдрев»), темп роста составил 102,8% пиломатериалов - 105,1%.

Значительно увеличились объемы производства шпона (ООО «Асиновская лесопромышленность», ООО «Сибирьлес») – 124,2%. Снизился объем производства древесно-волокнистых плит (ООО «Монолит-Строй», OOO «Асиновский завод МДФ»), темп роста к аналогичному периоду прошлого года – 85,9%, что связано с отрицательной динамикой производства в августе - октябре 2022 года на предприятии ООО «Монолит-Строй» (проведение ремонтных профилактических работ, а также работ, связанных с вводом в эксплуатацию производства ориентированно-стружечных плит), переходом в ноябре - декабре 2022 года на 15 часовой режим работы OOO «Асиновский завод МДФ» в связи с перенасыщением среднеазиатских рынков и, соответственно, падением спроса.

За отчетный период отгружено товаров лесопромышленного производства на сумму 25 625,6 млн. рублей – 97,3% к аналогичному периоду прошлого года.

В лесопромышленном комплексе в 2022 году реализовывались 3 ключевых проекта:

1) «Создание лесозаготовительной инфраструктуры для освоения труднодоступных лесных территорий в Александровском и Каргасокском районах Томской области. Создание мощностей по комплексной переработке древесины в с. Красный Яр Кривошеинского района Томской области» - проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуется с 2019 года ООО «Лес-Экспорт» (стоимость проекта – 973,8 млн. рублей, предполагает создание 227 рабочих мест). Создана лесосплавная инфраструктура, база лесозаготовительного предприятия в п. Киевский Каргасокского района, ведутся работы по развитию лесоперерабатывающей инфраструктуры в с. Красный Яр и г. Томске;

2) «Расширение производственных мощностей деревообрабатывающего предприятия ООО «Сибирьлес» по выпуску экспортно ориентированной лесопромышленной продукции» - проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуется с 2018 года ООО «Сибирьлес» (стоимость проекта – 501,4 млн. рублей, предполагается создание 110 рабочих мест). Введен в эксплуатацию лесопильный цех № 1, создано производство шпона, завезено оборудование в лесопильный цех № 2, создается производство угля и угольных брикетов;

3) «Строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит мощностью 250 тыс. куб. м плиты в год», реализуется с 2020 года ООО «Монолит-Строй» (стоимость проекта – 5,0 млрд. рублей). Осуществлен технический запуск основной производственной линии, проведена настройка и отладка работы оборудования.

Проводятся мероприятия по развитию производства лесопосадочного материала. В 2022 году на базе агрохолдинга «Трубачево» организовано выращивание собственного посадочного материала с закрытой корневой системой. В 2022 году выращено 350 тыс. штук, в 2023 году планируется - 3,1 млн. штук. Данный объем полностью обеспечивает посадочным материалом регион, а также позволяет обеспечивать другие субъекты Российской Федерации. В перспективе планируется выйти на выращивание в 3 ротации с объемом 12 млн. штук.

 

Перспективные задачи:

1. Развитие томской промышленной площадки, создаваемой в рамках инвестиционного проекта ООО «Лес-Экспорт».

2. Создание производства древесного угля в рамках реализации инвестиционного проекта ООО «Сибирьлес».

 

Рыбохозяйственный комплекс

Рыбохозяйственная отрасль региона на протяжении последних лет показывает положительную динамику развития:

- объем вылова водных биоресурсов в 2022 году вырос на 14% и составил 4,3 тыс. тонн;

- объем переработки рыбной продукции в 2022 году составил 5,3 тыс. тонн (в 2021 году – 5,2 тыс. тонн).

Прямая поддержка предприятий рыбной отрасли показала свою высокую эффективность, способствовала модернизации и расширению производств, внедрению новых технологий, расширению ассортимента продукции, созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджет Томской области.

Объем инвестиций в рыбной отрасли в 2022 году составил 76,8 млн. рублей, объем государственной поддержки – 26,9 млн. рублей.

Основной приоритет в государственной поддержке рыбной отрасли был сделан на приобретение оборудования для глубокой переработки рыбного сырья. Современное высокопроизводительное оборудование для производства рыбных полуфабрикатов, консервов, снековой продукции, шкуросъемные и фаршевые машины позволили значительно расширить ассортимент продукции за счет более глубокой степени переработки рыбы, в том числе речной.

На рынок представлено более 60 видов новой продукции, в том числе рыбные консервы (30 видов в различных заливках), линейка рыбных продуктов для диетического питания, объектов социального общепита и детского питания, снековая рыбная продукция. Только в 2022 году на томский рынок представлено 25 новых видов рыбной продукции, в том числе 9 видов продукции из мраморного сома. Общий ассортимент местной продукции рыбопереработки насчитывает более 475 наименований. Открыто 35 специализированных магазинов. Расширено представительство томской продукции в торговых сетях, в настоящее время продукция реализуется в 15 федеральных и региональных торговых сетях.

Доля местного сырья в структуре рыбопереработки выросла до 45% за счет увеличения вылова речной рыбы и открытия консервного завода.

В 2022 году рыбодобывающими предприятиями Александровского, Каргасокского, Молчановского, Первомайского районов и г. Стрежевого приобретено оборудование для промышленного рыболовства: приобретено 10 моторных лодок, 9 лодочных моторов, 8 холодильников, спецтехника (болотоход, аэролодка), 10 предприятий обновили орудия лова.

В сфере товарного рыбоводства открываются новые производства: в 2022 году предпринимателем (ИП Моисеев И.Л. г. Северск) запущен рыбоводный цех по выращиванию африканского мраморного сома, который в дальнейшем будет подвергаться глубокой переработке (копчение, полуфабрикаты). Проектная мощность рыбоводного хозяйства - 8 тонн товарной рыбы в год, в 2022 году фактически выращено 4 тонны рыбы, планируется расширение производства.

В целях восстановления популяции ценных пород рыб летом 2022 года выполнены компенсационные мероприятия по выпуску подрощенной молоди сиговых и осетровых видов рыб, всего в естественные водные объекты выпущено более 1,7 млн. экземпляров молоди.

В ходе рыбоохранных мероприятий в 2022 году из водоемов Томской области (р. Обь, р. Томь) было изъято 432 брошенных орудия лова, выпущены в живом виде в естественную среду обитания 2 317 экземпляров рыб, общий размер предотвращенного ущерба составил 1 042,25 тыс. рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Выход на проектную мощность новых и прошедших глубокую модернизацию рыбоперерабатывающих заводов.

2. Создание в г. Томске логистического центра по хранению и переработке рыбной продукции мощностью до 1 000 тонн сырья и готовой продукции.

3. Создание рыбоводного цеха по инкубации/подращиванию молоди пеляди в Александровском районе, а также развитие пастбищного рыбоводства на 4 озерах площадью 230,6 га. Создание собственного маточного стада пеляди.

 

Охотничьи ресурсы

Деятельность в сфере охотничьих ресурсов в 2022 году была направлена в первую очередь на усиление охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Высоким спросом пользуются охота на лимитируемые виды охотничьих ресурсов, на нелимитируемые виды пушных животных, а также на пернатую дичь. В период сезонов охоты 2022 года выдано 52 331 (на 10,9% больше чем в 2021 году) разрешение на добычу охотничьих ресурсов (в 2021 году – 47 157), в том числе на территорию общедоступных охотничьих угодий - 12 891, на территорию закрепленных охотничьих угодий – 39 440.

Осуществляется регулирование численности охотничьих животных в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания.

В 2022 году проведены учетные работы по определению численности охотничьих ресурсов и объектов животного мира (орнитофауны, мелкие млекопитающие, земноводные).

Государственная пошлина за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов составила 8 775,26 тыс. рублей, сбор за пользование объектами животного мира – 9 876,5 тыс. рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Своевременное и качественное проведение зимнего маршрутного учета численности охотничьих ресурсов.

2. Развитие отношений с другими регионами в целях обмена опытом в сфере охотничьего хозяйства.

 

Экология[4]

К началу 2022 года Томская область в национальном экологическом рейтинге регионов поднялась на 4 пункта и заняла 37-е место. Высокие баллы были присуждены за положительную динамику в сфере обращения с отходами, успешное проведение рекультивации полигона в с. Новомихайловка, работу по ликвидации ряда несанкционированных сбросов в водные объекты, а также экологические акции и просветительские мероприятия.

В 2022 году в сфере обращения с отходами основные усилия были направлены на решение 2 основных задач:

- создание инфраструктуры по обращению с отходами, в том числе по обработке и утилизации вторичных ресурсов;

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок и объектов накопленного вреда окружающей среде.

В целях реализации комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по принципу экономики замкнутого цикла, который предполагает максимальный отказ от полигонного захоронения, внесены изменения в территориальную схему обращения с отходами, в соответствии с которой предполагалось размещение современных объектов по утилизации и переработке отходов, учитывая малочисленные и удаленные населенные пункты. В конце 2022 года подготовлено предложение о заключении концессионного соглашения о финансировании, создании и эксплуатации автоматизированного мусоросортировочного комплекса мощностью до 250 тыс. тонн ТКО в год и участка компостирования предельной мощностью до 100 тыс. тонн отходов в год.

Размещение объекта предполагается вблизи северной площадки промпарка «Томск». Строительство должно быть завершено не позднее 1 ноября 2024 года. Мощность планируемого объекта позволит осуществлять сортировку всего объема ТКО, образованных жителями Томска, Северска и Томского района. В 2025 году, после ввода в эксплуатацию мусоросортировочного комплекса, будут запланированы мероприятия по внедрению в Томской агломерации системы раздельного накопления ТКО, что позволит увеличить объем и качество вторичного сырья, получаемого из отходов. Для этого потребуется приобретение новых контейнеров для раздельного накопления ТКО и дополнительных мусоровозов.

В рамках охраны водных объектов, а также с целью предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод в 2022 году проведены мероприятия по установлению границ зон затопления и подтопления территорий, примыкающих к водным объектам. В настоящее время в Единый государственный реестр уже внесены зоны затопления и подтопления по 118 населенным пунктам. Всего по Томской области требуется установить границы зон затопления и подтопления для 155 населенных пунктов.

В целях защиты населения от негативного воздействия вод и ликвидации его последствий проведена работа по регулированию русла р. Черная в с. Тахтамышево Томского района.

 

Перспективные задачи:

1. Ликвидация несанкционированных свалок, организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов (ТБО), несанкционированно размещенных на территории земель лесного фонда.

2. Проектирование и строительство 4 новых современных полигонов для размещения отходов в г. Асино, с. Тогуре, Парабели и г. Кедровом (2023 - 2024 годы). Строительство в с. Александровском, с. Тегульдете и с. Могочино пунктов временного накопления ТКО. Продолжение работы по рекультивации полигона ТБО вблизи д. Новомихайловки Томского района (завершение проекта в 2024 году).

3. Строительство в Томске автоматизированного мусоросортировочного комплекса мощностью до 250 тыс. тонн в год.

4. Охрана водных объектов путем установления береговых линий, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, завершение работ по установлению границ зон затопления и подтопления на территории Томской области.

5. Завершение расчистки озера Док в г. Северске в рамках национального проекта «Экология», и проведение первого этапа работ по расчистке на озере Беленькое в г. Томске.

 

2.2. Обеспечение перехода к новым параметрам конкурентоспособности агропромышленного комплекса

 

В 2022 году агропромышленный комплекс (АПК) продемонстрировал устойчивость, не смотря на сложные экономические условия, благодаря государственной поддержке на развитие сельскохозяйственного производства в размере 1,7 млрд. рублей, в том числе 1,2 млрд. рублей за счет средств областного бюджета. Объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в 2022 году в действующих ценах составил более 43 млрд. рублей или 102,5% к уровню 2021 года.

Томская область по итогам 2022 года остается лидером СФО по молочной продуктивности коров в сельскохозяйственных организациях (без микропредприятий) – 7 630 кг (+4,2% к 2021 году). Результатом многолетней работы в области улучшения породного состава, внедрения передовых технологий в части содержания и кормления скота, реализации проектов по строительству современных животноводческих комплексов является рост производства молока в сельскохозяйственных организациях (СХО) и крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ).

 

 

В 2022 году производство молока в СХО и КФХ составило 110,6 тыс. тонн (+3,7% к 2021 году). В хозяйствах всех категорий произведено 165,5 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе (+1,8% к 2021 году).

За 2022 год сельхозпроизводителями региона приобретено более 300 ед. сельскохозяйственной техники на сумму 1,5 млрд. рублей.

В отрасли растениеводства были достигнуты следующие результаты: собрано 452,7 тыс. тонн зерновых в весе после доработки (+12,2% к 2021 году), урожайность зерновых и зернобобовых культур – 26,9 ц/га (+10,4% к 2021 году) – это третье место в СФО по урожайности зерновых и зернобобовых культур.

Намолочено 41,26 тыс. тонн рапса (+8,4% к 2021 г.) при урожайности 17 ц/га.

Валовой сбор картофеля 118,5 тыс. тонн (+9,3% к 2021 году) при урожайности 153,9 ц/га (+1,2% к 2022 году).

Овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах собрано 20,8 тыс. тонн (+2,2% к 2021 году).

В 2022 году в регионе активизировали программу «Школьные огороды». Около 20% образовательных учреждений были вовлечены в программу, вырастив 108 тонн картофеля и 67,5 тонн овощей на пришкольных огородах.

 

 

Достигнутые результаты в растениеводстве – это следствие работы по повышению эффективности агротехнологий: работа с севооборотами, семенами, подготовка осенней зяби, техническое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Также обеспечено решение следующих задач:

- устранение торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции АПК на целевые рынки;

- аккредитация и (или) расширение области аккредитации в национальной системе аккредитации ветеринарных лабораторий, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Оказана поддержка сельскохозяйственным предприятиям 20 муниципальных образований по следующим направлениям:

- поддержка малых форм хозяйствования (на содержание коров, техническое оснащение, искусственное осеменение) - 63,06 млн. рублей 921 личному подсобному хозяйству и 140 крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям;

- поддержка садоводческих и дачных некоммерческих объединений (на проведение работ по инженерному обеспечению, ремонту (восстановлению) объектов электро-, водоснабжения, землеустроительные кадастровые работы при оформлении участков в собственность) - 8,2 млн. рублей 15 садоводческим товариществам;

- поддержка производителям молока - 432,02 млн. рублей 118 сельскохозяйственным предприятиям.

В 2022 году государственную поддержку в объеме 4,5 млн. рублей получила Томская областная ветеринарная лаборатория в целях расширения области аккредитации Томской областной ветлаборатории.

По итогам реализации мероприятий по поддержке сельхозтоваропроизводителей достигнуты следующие результаты:

- 103,0 тыс. га посевных площадей заняты под зерновые, зернобобовые, масличные (за исключением рапса и сои) и кормовые сельскохозяйственные культуры;

- 15,6 тыс. тонн собрано овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- 24,5 тыс. тонн собрано картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

− 7,8 тыс. тонн собрано оригинального и элитного семенного картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

- 101,7 тыс. тонн молока получено сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

- 5,6 тыс. голов составило племенное маточное поголовье сельскохозяйственных животных (в перерасчете на условные головы);

- 403 головы племенного молодняка крупного рогатого скота реализовано в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Обеспечена реализация комплекса мероприятий, направленных на недопущение возникновения эпизоотий на территории Томской области, а также на сохранение ее эпизоотического благополучия. В 2022 году на территории Томской области план по профилактике и диагностике заразных и массовых незаразных болезней животных выполнен на 100%.

В рамках комплексных научно-технических проектов, реализуемых сельхозтоваропроизводителями (ООО «Колпаков», ООО «Агрофирма «Зоркальцевская», ООО СП «Северный сад», ООО «Межениновская птицефабрика»), предусмотрено создание «опытных хозяйств» на базе заказчиков и (или) участников проектов для проведения полевых опытов, производственных испытаний, апробаций в целях передачи научных и (или) научно-технических результатов и продукции для практического использования.

Аграрии Томской области производят продукцию, конкурентоспособную не только по российским меркам. Всего 64 компании региона экспортируют продукцию АПК в 36 стран. В 2022 году на мировой рынок реализовано продукции на сумму 81,2 млн. долларов США. За 2022 год первое место в объеме экспорта АПК занимает масложировая продукция - 45,1% (36,61 млн. долларов США). Ключевыми предприятиями-экспортерами региона по-прежнему остаются компании «Сибирская олива», «Сава», «Томское пиво», «Томские мельницы», «Сибагро», «Межениновская птицефабрика».

 

Перспективные задачи:

1. Обеспечение устойчивой деятельности в сфере растениеводства в условиях северного и рискового земледелия, создание селекционных семеноводческих центров по зерновым культурам.

2. Создание эффективного животноводства с высоким генетическим потенциалом стада.

3. Создание цифровой агрометеоплатформы с целью многофункционального использования, в том числе в области мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в лесной отрасли, сельском хозяйстве, метеорологии.

4. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение комплексного развития сельских территорий Томской области.

 

РАЗДЕЛ III ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ, НАКОПЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

 

3.1. Повышение доступности медицинской помощи и эффективности предоставления медицинских услуг

 

Первоочередной приоритет в социальной сфере – повышение качества и доступности медицинской помощи, увеличение продолжительности жизни и эффективности предоставления медицинских услуг.

В Томской области реализуется 8 региональных проектов национального проекта «Здравоохранение» с развитием таких важнейших направлений, как детское здравоохранение, борьба с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, медицинские кадры, модернизация первичного звена и оказание первичной медико-санитарной помощи, цифровизация здравоохранения, развитие экспорта медицинских услуг. По итогам 2022 года наблюдается высокое достижение (92,6%) целевых показателей региональных проектов. Фактический объем финансирования на реализацию региональных проектов в рамках национального проекта «Здравоохранение» на 2022 г. составил 2 764,7 млн. рублей.

В целях модернизации первичного звена в 2022 году на реализацию мероприятий было предусмотрено 1 247,5 млн. рублей, в том числе 1 194,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Объем фактического финансирования в 2022 году составил 695,4 млн. рублей.

В 2022 году районными медицинскими организациями на сумму 206,5 млн. рублей приобретено:

- 32 единицы автомобильного транспорта для выезда на дом участковой службы, доставки лекарств и лабораторных материалов;

- 15 единиц нового оборудования как в поликлиники Томска, так и в районные организации, в том числе флюороограф в ОГБУЗ «Молчановская районная больница», маммограф в ОГАУЗ «ГКБ № 3 им. Б.И. Альперовича», наркозные аппараты в Асиновскую, Бакчарскую и Тегульдетскую больницы, в ОГАУЗ «Детская больница № 1» МРТ-аппарат;

- 12 единиц быстровозводимых модульных конструкций (БМК) для размещения фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. Из них уже получили лицензию и начали функционировать Кожевниковский район – с. Новопокровка; Томский район – д. Подломск, д. Березкино, с. Половинка, пос. Аэропорт; Первомайский район – д. Березовка, с. Апсагачево.

В целях размещения врачебных амбулаторий для жителей мкр. «Радонежский» приобретено помещение площадью около 400 кв. м на первом этаже многоквартирного жилого дома на улице Береговой стоимостью 31,7 млн. рублей. В 2023 году планируется проведение капитального ремонта помещения.

В 2022 году после капитального ремонта открылось инфекционное отделение ОГБУЗ «Асиновская районная больница». В обновленном отделении расположены 2 блока с отдельными входами для приема амбулаторных пациентов и для приема и обследования пациентов с признаками респираторных заболеваний. Проведен выборочный капитальный ремонт инфекционного, терапевтического и хирургического отделений ОГАУЗ «Кривошеинская РБ». Начаты работы по капитальному ремонту поликлиники ОГАУЗ «Томская РБ» в пос. Тимирязево и врачебной амбулатории ОГАУЗ «Лоскутовская РП» в поселках Зональная Станция и Богашево.

Для оказания медицинской помощи в г. Асино продолжается строительство детской поликлиники, начатое в 2021 году, завершить работы планируется в 2-м квартале 2023 года.

В рамках реализации мероприятий, направленных на борьбу с онкологическими заболеваниями, в 2022 году приобретено крупное высокотехнологичное оборудование на сумму 210,4 млн. рублей: аппарат неинвазивной вентиляции легких, видеоэндоскопический комплекс, УЗИ - аппарат, магнитно-резонансный томограф, электрохирургический генератор для монополярной и биополярной коагуляции.

Продолжено строительство нового хирургического корпуса с хирургическим отделением на 120 коек.

В рамках реализации мероприятий, направленных на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в 2022 году приобретена 81 единица оборудования на сумму 122,8 млн. рублей. Большая часть оборудования предназначена для реабилитации пациентов после инфаркта и инсульта: подъемники для больных, функциональные кровати, комплекты для лечебной физкультуры, системы проведения кинезотерапии с разгрузкой веса тела для развития координационных навыков, тренажеры для восстановления подвижности суставов, восстановления равновесия и мышечной силы, вертикализаторы для плавного перемещения пациентов в вертикальное положение, а также для профилактики пролежней, тромбозов и дегенерации мышц.

Лекарственными препаратами обеспечено 5 852 пациента с сердечно-сосудистыми заболеваниями, находящиеся на диспансерном наблюдении, организован льготный отпуск препаратов.

В целях создания единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) в 2022 году приобретено для замены устаревших 100 автоматизированных рабочих мест.

В Медицинской информационной системе Томской области (МИС ТО) реализованы Структурированные электронные медицинские документы (СЭМД) «Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием», «Медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» и «Уведомление о выявлении противопоказаний или аннулировании медицинских заключений к владению оружием» для передачи в федеральный реестр электронных медицинских документов, а далее - в подразделения Росгвардии.

Услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг и функций воспользовались 255 270 человек.

Лечение в медицинских организациях Томской области получили 33,536 тыс. иностранных граждан, объем экспорта медицинских услуг составил до 1,91 млн. долл. США.

За счет средств федерального бюджета выполнено 379 вылетов санитарной авиации, эвакуировано 689 пациентов.

Прошли обучение и повысили свою квалификацию 56 медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии.

В целях обеспечения медицинских организаций квалифицированными кадрами увеличена численность врачей (до 5 517 человек) и средних медицинских работников (до 9 951  человека), работающих в государственных медицинских организациях. Реализовано мероприятие по вовлечению медицинских работников, в том числе молодых специалистов, в систему непрерывного медицинского образования, которая предполагает постоянное повышение квалификации в рамках профессиональной деятельности медицинских работников с высшим медицинским и средним профессиональным образованием. За 2022 год обучено на циклах повышения квалификации и профессиональной переподготовки 3 922 врача-специалиста (95% от общей численности врачей) и 5 713 медицинских работников со средним профессиональным образованием (80% от общей численности средних медицинских работников).

Для обеспечения населения Томской области гарантированными объемами бесплатной медицинской помощи в 2022 году общий объем финансирования областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории региона составил 26,1 млрд. рублей, из них: 5,3 млрд. рублей - средства областного бюджета, 20,8 млрд. рублей - средства Фонда обязательного медицинского страхования. В реализации Программы приняли участие 128 организаций различных форм собственности.

В 2022 году около 73 тыс. человек получили лекарственные препараты на сумму более 1,4 млрд. рублей. На лекарственное обеспечение детей и взрослых, страдающих сахарным диабетом, а также на приобретение сенсоров для непрерывного измерения уровня глюкозы в крови детям с диабетом первого типа направлено 413,7 млн. рублей, в том числе 338 млн. рублей – на приобретение инсулинов. В 2022 году препараты получили 28 104 жителя региона, 430 детей получили 3,8 тыс. сенсоров для непрерывного измерения уровня глюкозы в крови.

В 2022 году 119 жителей Томской области, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, были обеспечены лекарственными препаратами на сумму 210,2 млн. рублей. В 2022 году обеспечение лекарственными средствами по федеральной программе «12 высокозатратных нозологий» получили 1 060 жителей Томской области для лечения таких тяжелых заболеваний, как рассеянный склероз, миелолейкоз, гемофилия. Кроме того, лекарственное обеспечение осуществляется через федеральный Фонд поддержки детей «Круг добра». Томские дети с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, получили медикаменты на сумму 204,3 млн. рублей.

В 2022 году ожидаемая продолжительность жизни населения Томской области составила 72,37 года. Рост показателя в 2022 году (на 2,67 года по сравнению с 2021 годом) связан со снижением смертности, которая значительно возрастала в 2020 - 2021 «ковидные» годы. В целом показатель является комплексным и в долгосрочной перспективе зависит от влияния таких факторов, как природно-климатические и экологические условия, благосостояние общества и уровень социально-экономического развития, особое влияние на уровень показателя оказывает и развитость системы здравоохранения.

По итогам 2022 года заработная плата отдельных категорий медицинских работников составила:

 - у врачей - 88 178 рублей или 192,6% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Томской области;

 - у среднего медицинского персонала - 44 751 рубль или 97,7% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Томской области;

 - у младшего медицинского персонала - 41 153 рубля или 89,9% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Томской области.

В Томской области в целях устранения карового дефицита действуют программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В 2022 году 139 специалистов переехали в малые города и сельские населенные пункты – это 92 врача и 47 фельдшеров, получивших единовременные компенсации на сумму 167 млн. рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Строительство и капитальный ремонт объектов медицинских организаций и их структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь.

2. Завершение строительства хирургического корпуса на 200 посещений в смену для ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер», отделения ОГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы Томской области» в Асиновском районе.

3. Привлечение медицинских кадров в рамках реализации программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

4. Увеличение в 2023 году финансирования на льготное лекарственное обеспечение (не менее 25%).

 

3.2. Содействие повышению качества образования

 

Важнейшей задачей для региона является содействие развитию всей сферы образования, которое в Томской области оказывает существенное влияние на экономику региона и в целом на уровень жизни граждан.

Развитие системы общего образования Томской области направлено на внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения различных предметных областей.

На территории Томской области образовательная деятельность осуществляется в 560 организациях общего образования (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование) и дополнительного образования детей. Общее количество обучающихся в системе общего образования Томской области составляет почти 184 тыс. человек (школьников и воспитанников детских садов).

 

Дошкольное образование

В 2022 году было продолжено выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. На территории Томской области актуальная очередь детей указанной возрастной категории отсутствует.

Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составила 100% (в 2021 году – 99,2%).

В рамках национального проекта «Демография» за 2020 - 2022 годы в Томской области построено 13 объектов для размещения дошкольных образовательных организаций, в том числе в 2022 году - 4 детских сада в г. Томске по ул. Ивановского, 18, корпус 1 и 2, ул. Д. Бедного, 4а, ул. И. Черных, 73, вместимостью 730 мест (из них 212 мест для детей в возрасте до 3 лет).

Увеличение доступности дошкольного образования также достигается за счет развития негосударственного сектора, в котором реализуют свою деятельность 52 организации и индивидуальных предпринимателей (ИП), из них 19 имеют лицензию на ведение образовательной деятельности. В 2022 году негосударственный сектор дошкольного образования посещали около 2,5 тыс. детей (2021 год – около 3 тыс. детей).

Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций, попадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в 2022 году составила 39 045 рублей, отношение к прогнозируемой средней заработной плате в сфере общего образования Томской области составило 94,5%.

 

Перспективные задачи:

1. Сохранение 100% охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте до 7 лет в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

2. Продолжение работы по реализации указов Президента Российской Федерации и региональной «дорожной карты» в сфере образования, в том числе в части обеспечения установленных параметров заработной платы педагогическим работникам системы общего образования.

3. Продолжение работы по решению вопросов обеспечения дошкольных образовательных организаций Томской области квалифицированными кадрами.

 

Общее образование

В 2022 году в Томской области функционировало 304 дневных и вечерних общеобразовательных организаций (включая частные): 3 начальные школы, 1 учреждение типа «начальная школа – детский сад», 57 основных общеобразовательных школ, 188 средних школ, 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, 1 оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, 1 образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 14 гимназий, 15 лицеев, 3 кадетских школы-интерната, 3 вечерних (сменных) школ, 4 негосударственных общеобразовательных организации.

За период 2020 - 2022 годов общее количество общеобразовательных организаций (юридических лиц) уменьшилось на 3 ед.

Произошла ликвидация 2 общеобразовательных организаций (МКОУ «Ново-шумиловская НОШ» в Тегульдетском районе в связи с малым количеством обучающихся (1 человек) и отсутствием благоустройств (отопления, канализации, водоснабжения), МКОУ «НОШ д. Ларино» в Александровском районе в связи с отсутствием обучающихся в школе и территориальной удаленностью) и реорганизация 1 общеобразовательной организации (МКОУ «Березовская ООШ» в Каргасокском районе путем присоединения к МКОУ «Новоюгинская СОШ»).

Численность школьников в общеобразовательных организациях с 2020 года увеличилась на 3 983 человека (3,2 %) и в 2022 году составила 128 338 человек (в 2021 году - 126 264 человека, в 2020 году – 124 355 человек).

В рамках национального проекта «Образование» в целях увеличения общеобразовательных мест в 2022 году проводилось строительство школы на 1 100 мест на ул. Демьяна Бедного в г. Томске и школы (Саровская СОШ) на 140 мест (110 ученических мест) в Колпашевском районе.

С целью сохранения имеющихся общеобразовательных мест в 2022 году завершены работы по проведению капитального ремонта в 5 школах: МАОУ «СОШ с. Ново-Кусково Асиновского района», МБОУ «Куяновская СОШ» Первомайского района, МАОУ «СОШ № 41» г. Томска, МБОУ «Володинская СОШ» Кривошеинского района и МКОУ «СОШ № 1 г. Кедрового». Продолжена работа по обновлению спортивной инфраструктуры школ, расположенных в сельской местности.

Бесплатным горячим питанием обеспечено 100% государственных и муниципальных общеобразовательных организаций.

В 2022 году было открыто 25 центров «Точка роста» в 17 муниципальных образованиях Томской области. Во всех школах проведен ремонт кабинетов, поставлено базовое и дополнительное оборудование. Закуплено, поставлено и подготовлено к работе 285 предметных цифровых лабораторий, 70 ноутбуков, 25 МФУ, 95 цифровых микроскопов, 25 наборов по робототехнике и мехатронике, 25 комплектов для программирования. Прошли курсы повышения квалификации 100% педагогов, работающих в центрах «Точка роста».

Региональная образовательная политика направлена на создание необходимых условий для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и сохранение организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам. В 9 муниципальных образованиях Томской области функционировало 14 общеобразовательных организаций, где обучаются дети с заболеваниями различных нозологических групп (дети с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, с расстройствами аутистического спектра).

В 2022 году к 4 образовательным организациям Томской области, осуществляющим образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам и участвующим в реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» - «Доброшкола», направленного на поддержку образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, присоединились еще 2 коррекционные школы (г. Стрежевой и г. Асино). В школы закуплено и установлено оборудование для кабинетов педагога-психолога, учителя-дефектолога, учителя-логопеда, диагностические комплекты, коррекционно-развивающие и дидактические средства обучения; оборудование учебных кабинетов и мастерских для организации качественного доступного образования обучающихся. Благодаря этому качественно изменились условия для получения образования, в том числе в предметной области «Технология» с учетом особых образовательных потребностей обучающихся.

Анализ рынка труда преподаваемых специальностей в системе среднего профессионального и высшего образования региона, профессиональные предпочтения обучающихся и их родителей (законных представителей) позволили сформировать новые предпрофессиональные траектории развития для обучающихся в школах-интернатах.

В региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников (далее – ВсОШ) в 2022 году приняли участие 1 444 обучающихся (в 2021 году – 1208 обучающихся), из которых признан победителем 121 обучающийся (в 2021 году – 100 обучающихся), призерами – 368 обучающихся (в 2021 году – 377 обучающихся). В команду Томской области на заключительном этапе вошли 32 обучающихся (в 2021 году – 29 обучающихся). По итогам участия в финале олимпиады стали призерами олимпиады 9 обучающихся из 8 общеобразовательных организаций г. Томска, ЗАТО Северск и Колпашевского района (в 2021 году – 1 победитель, 9 призеров заключительного этапа ВсОШ).

Третий год подряд школьники Томской области принимали участие в пригласительном этапе ВсОШ, организованном Образовательным центром «Сириус». В 2022 г. количество участников из Томской области составило 20 208 человек (в 2021 году – 7 997 человек).

В 2022 году продолжена работа по включению в Государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности (далее – ГИР). На 1 января 2023 года в ГИР включены данные о 8 606 достижениях обучающихся из Томской области (каждый человек учитывается только один раз). Томская область в СФО занимает 4-е место по количеству занесенных в ресурс результатов школьников после Новосибирской области, Красноярского края и Омской области. Среди всех регионов Российской Федерации Томская область занимает 22 – 23-е места вместе с Чувашской Республикой.

В 2022 году 100% массовых социально значимых услуг сферы общего образования реализованы на ЕПГУ в Томской области.

С целью расширения возможностей единого регионального журнала-дневника АИС «Сетевой город. Образование» в 2022 году были приобретены следующие модули:

- «Запись на ВсОШ»;

- «Одаренные дети»;

- «Многоуровневая система оценки качества образования»;

- Модуль для дошкольного образования.

Осуществлена интеграция АИС «Сетевой город. Образование» с ФГИС «Моя школа», обновлена материально-техническая база в 60 образовательных организациях.

В 2022 году образовательные цифровые ресурсы стали доступны для всех общеобразовательных организаций Томской области на единой онлайн-платформе «Цифровой Образовательный Контент» (https://educont.ru) и «Сферум» (https://sferum.ru).

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций, попадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», составила 42 041 рубль. Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к уровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности составило 91,8%.

 

Перспективные задачи:

1. Переход на обновленный федеральный государственный стандарт основного общего образования в 6 - 9-х классах, среднего общего образования в 10-х классах, введение федеральных основных общеобразовательных программ в 1 – 11-х классах.

2. Завершение строительства и ввод в эксплуатацию строительства здания МБОУ «Саровская СОШ» с размещением 2 групп дошкольного образования в п. Большая Саровка Колпашевского района.

3. Начало строительства общеобразовательной организации на 1100 мест в г. Томске.

4. Открытие на базе 17 образовательных организаций Томской области центров «Точка роста» и организация участия центров «Точка роста» в разработке и реализации регионального комплексного плана мероприятий по организационно-методической поддержке инфраструктуры национального проекта «Образование».

5. Развитие обучения по актуальным направлениям, внедрение в содержание предметных областей, во внеурочную деятельность направлений: финансовая грамотность, шахматы, совершенствование содержания образования в классах/группах психолого-педагогической направленности.

 

Дополнительное образование

В Томской области в 2022 году возможность получения дополнительного образования для детей обеспечена государственными, муниципальными и негосударственными организациями сферы образования, а также образовательными учреждениями культуры, спорта. В региональном Навигаторе дополнительного образования детей зарегистрированы 669 образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы.

В г. Томске функционирует детский технопарк «Кванториум», который включает 8 направлений: «Аэроквантум», «IT-квантум», «Геоквантум», «VR/AR-квантум», «Биоквантум», «Робоквантум», «Промышленный дизайн», «Космоквантум». Ежегодно по дополнительным общеобразовательным программам проходит обучение более тысячи обучающихся.

В 2022 году Детским технопарком «Кванториум» реализованы дополнительные общеразвивающие программы, отвечающие направлениям современной инженерии, цифровым технологиям и НТИ: 29 дополнительных общеразвивающих программ по направлениям (квантумам), 12 программ по направлениям структурного подразделения «Мобильный «Кванториум», 7 образовательных программ в формате краткосрочных курсов. Количество детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, соответствующим приоритетным направлениям технологического развития Российской Федерации, на базе детского технопарка, в том числе с использованием инфраструктуры мобильного технопарка «Кванториум», - 2 090 человек.

В Томске продолжил свою работу Центр цифрового образования детей «IT-куб». Проект реализуется в сотрудничестве с федеральными и региональными партнерами (Яндекс.лицей и IT-школа Самсунг, ООО «РУБИУС ГРУПП», ФГБОУ ВО «ТУСУР»). В 2022 году в ЗАТО г. Северск открылся третий в Томской области Центр «IT-куб» в рамках регионального проекта «Современная школа».

Продолжилась реализация регионального проекта «Территория интеллекта», который позволяет реализовать развитие талантов для цифровой экономики на базе образовательных организаций и включает в себя несколько решений, позволяющих качественно подготовить школьников в сфере цифровых технологий и выстроить индивидуальные траектории развития по одному из 20 высокотехнологичных направлений. За время реализации проекта (с 2018 года) в нем приняли участие более 22 000 обучающихся из 205 школ, 1 730 педагогов применили материалы на уроках. Обучающимися выполнено более 200 реальных проектов и заказов от предприятий Томска и Томской области.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, составила 81,6%, доля детей, охваченных программами технической и естественнонаучной направленности, - 40% (плановое значение –22%).

В 2022 году победителями Всероссийского конкурса для школьников «Большая перемена» – проекта Президентской платформы «Россия – страна возможностей» - стали 4 обучающихся Томской области (МАОУ Гуманитарный лицей г. Томска, МОУ Гимназия № 1 городского округа Стрежевой, МБОУ «Самусьский лицей имени академика В.В. Пекарского» ЗАТО Северск, МБОУ лицей при ТПУ г. Томска):

- 2 обучающихся получили по 1 миллиону рублей «Образовательного капитала» и дополнительные баллы при поступлении в вузы;

- 2 обучающихся получили по 200 тыс. рублей для направления на образование и саморазвитие.

Финалистами и призерами суперфинала конкурса «Большой перемены» 2022 года из стали 5 обучающихся Томской области.

 

 

В сентябре 2022 года на территории ЗАТО Северск открыт учебно-методический центр (УМЦ) «Авангард» как структурное подразделение МБОУ «СОШ № 90», это уже второй УМЦ на территории Томской области. Также на конец 2022 года открыто 189 школьных театров, 165 музеев и/или музейных комнат, 264 школьных спортивных клуба и 93 хоровых коллектива в образовательных организациях.

Средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», составила 42 175 рублей. Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования к заработной плате учителей в Томской области составило 100,3%.

 

Перспективные задачи:

1. Реализация Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.

2. Реализация мероприятий, направленных на приобщение обучающихся к системе базовых российских духовно-нравственных, культурно-исторических ценностей и традиций.

3. Проведение мероприятий (повышение квалификации, семинары-совещания, методические сопровождения) по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в 242 школах.

 

Профессиональное образование

Одна из приоритетных задач профессионального образования – обеспечение квалифицированными кадрами, соответствующими требованиям рынка труда и отвечающими потребностям промышленных партнеров и экономики региона. Подготовка специалиста нового типа, обладающего конкурентоспособностью уже с момента окончания профессиональных образовательных организаций.

Потенциал системы профессионального образования (СПО) Томской области в настоящее время позволяет обеспечивать ее развитие, а также решать задачи, поставленные национальным проектом «Образование» и федеральным проектом «Профессионалитет».

В 2022 году подготовка кадров по программам СПО велась в 29 профессиональных образовательных организациях, 4 негосударственных, 1 филиале образовательной организации Жирновского нефтяного техникума (г. Волгоград), 4 структурных подразделениях организаций высшего образования (факультет СПО в ТГАСУ, филиал Санкт-Петербургского Российского государственного университета правосудия (г. Санкт-Петербург), филиал СГУПС «Томский техникум железнодорожного транспорта», Томский медико-фармацевтический колледж СибГМУ).

Продолжена модернизация СПО Томской области для создания новой образовательной инфраструктуры подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций, которая обеспечит:

- повышение качества образования в условиях, отвечающих современным требованиям, престижа СПО, в том числе через повышение показателей трудоустройства выпускников;

- сокращение периода адаптации обучающихся и выпускников СПО на первом рабочем месте через практико-ориентированные инструменты;

- повышение патриотической осознанности и молодежной культуры;

- повышение инвестиционной привлекательности образовательных организаций их финансовой устойчивости;

- модернизацию материальной базы в условиях цифровой трансформации.

В регионе с 2013 года проводится чемпионат «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)». Формирование чемпионатной среды и создание условий воспитания профессионалов в СПО позволило достигнуть высоких показателей, в том числе в составе сборной Российской Федерации.

В рамках реализации проектов и программ движения «Ворлдскиллс», а также в рамках организации и проведения на территории Томской области отборочных соревнований для участия в финале Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia)» Томская область являлась непосредственным соорганизатором отборочных соревнований по следующим компетенциям: «Веб-технологии», «Веб-технологии - Юниоры», «Сварочные технологии», «Столярное дело». В рамках отборочных соревнований были проведены итоговые соревнования, приравненные к Финалу X Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia)»: «Преподавание технологии», «Производство мебели», «Производство мебели – Юниоры», «Сварочные технологии - Юниоры», «Столярное дело - Юниоры». В 2022 году в соревнованиях на территории Томской области приняли участие 226 конкурсантов из 69 регионов Российской Федерации.

В Финале X Национального чемпионата «Молодые профессионалы», прошедшем в г. Саранске (Республика Мордовия) в сентябре 2022 года, приняли участие 11 представителей Томской области по 10 основным компетенциям и по 1 компетенции направления «Юниоры». По итогам чемпионатного цикла Томская область заняла 9 призовых мест различного достоинства и получила 14 медальонов за профессионализм.

В 2022 году в Томской области в седьмой раз проводился Региональный чемпионат профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс». Региональный чемпионат был проведен по 29 компетенциям для трех категорий участников: «школьники», «студенты» и «специалисты». Всего в Региональном чемпионате приняли участие 197 конкурсантов (на 37 участников больше чем в предыдущем году).

Из числа победителей региональных чемпионатов 2021 и 2022 годов была сформирована сборная команда Томской области, которая в 2022 году приняла участие в Национальном чемпионате «Абилимпикс» в г. Москве по 25 основным и дополнительным компетенциям. По результатам двух этапов 14 участников из Томской области завоевали призовые места по 13 компетенциям.

В рамках обеспечения наиболее эффективной организации образовательного процесса и уменьшения количества обучающихся во вторую смену, с целью повышения эффективности мероприятий по антитеррористической защищенности и хозяйственной деятельности для ОГБПОУ «Томский государственный педагогический колледж» выкуплены нежилые помещения по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 103, строение 7 для увеличения аудиторного фонда «Томского государственного педагогического колледжа».

В целях строительства общежития на 50 мест для ОГБПОУ «Молчановский техникум отраслевых технологий» по ул. Учебная в с. Молчаново Молчановского района разработана ПСД (строительство запланировано в 2024 - 2025 годах).

Проведены капитальные ремонты:

- крыши объектов Стрежевского филиала ОГБПОУ «Томский промышленно-гуманитарный колледж»;

- внешнего электроснабжения, вводнораспределительных устройств (ВРУ) объектов недвижимого имущества ОГБПОУ «Томский аграрный колледж»;

- автоматической пожарной сигнализации на объекте ОГБПОУ «Томский индустриальный техникум».

В рамках реализации регионального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» организовано повышение квалификации 54 преподавателей и мастеров производственного обучения по дополнительной профессиональной программе – программе повышения квалификации «Практическая подготовка обучающихся в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями» на площадках, аккредитованных ФГБОУ ДПО «Институт развития профессионального образования».

В 4 профессиональных образовательных организациях в 2022 году создано 12 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой.

Согласно данным мониторинга, выпуск 2021/2022 года по программам среднего профессионального образования на территории Томской области составил 5 337 человек, из них трудоустроено 4 154 человека, что составляет 77,8% от выпуска.

В 2022 году 2 808 выпускников из 28 профессиональных образовательных организаций проходили государственную итоговую аттестацию в формате демонстрационного экзамена по 60 компетенциям в 68 центрах проведения демонстрационного экзамена, что составило 17,59% от контингента обучающихся, из них 1 203 выпускника (7,54% от контингента обучающихся) показали результат, соответствующий национальным и международным стандартам. Оценивали демонстрационный экзамен более 377 экспертов, из них 190 представителей работодателя.

На базе ОГБПОУ «Томский техникум информационных технологий» за 4 года его функционирования прошли обучение более 38,6 тыс. граждан различных категорий.

В рамках развития системы наставничества в профессиональных образовательных организациях Томской области в 2022 году:

- проводились мероприятия, направленные на увеличение охвата обучающихся по программам среднего профессионального образования различными формами наставничества;

- организована работа в профессиональных образовательных организациях педагогами-навигаторами, ответственными за практику студентов, центрами содействия трудоустройству выпускников по организации наставничества со стороны представителей от работодателей при прохождении практики студентами.

Согласно проведенному мониторингу в 2022 году в наставничество по форме:

- «работодатель-студент» вовлечено 6 418 обучающихся;

- «педагог-студент» вовлечено 2 397 обучающихся;

- «студент-студент» вовлечено 6 033 обучающихся.

По итогам работы за 2022 год различными формами наставничества было охвачено 14 848 обучающихся, что составило 65,5% от общего контингента обучающихся очной формы.

В 2022 году проведена III Всероссийская научно-практическая конференция «Наставничество для профессионалов будущего», в которой приняли участие 3 072 человека из 42 субъектов Российской Федерации. Участники обсудили концептуальные вопросы наставничества как практики развития человеческого потенциала.

В отчетном году внедрена «Цифровая образовательная среда» (ЦОС) в 7 профессиональных образовательных организациях: ОГБПОУ «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса», ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум», ОГБПОУ «Кожевниковский техникум агробизнеса», ОГБПОУ «Каргасокский техникум промышленности и речного транспорта», ОГБПОУ «Томский политехнический техникум», ОГБПОУ «Томский промышленно-гуманитарный колледж», ОГБПОУ «Томский техникум водного транспорта и судоходства». Оборудованы 14 лабораторий ЦОС.

В целях осуществления патриотического воспитания в 2022 году было реализовано 25 патриотических проектов с участием 19 827 человек. Наиболее значимыми мероприятиями стали «Месячник безопасности в СПО» и патриотический фестиваль «Путь на Олимп», патриотический проект «Исторический марафон» и региональный исторический проект «Путь Героя».

В 2022 году в Томской области на базе техникумов и колледжей реализовывался проект «Билет в будущее». Более 7 тыс. школьников 6 – 11-х классов посетили различные мероприятия в 23 техникумах. Всего на платформе проекта зарегистрировалось 4,3 тыс. обучающихся из 130 школ (охвачено 20 муниципалитетов). Наиболее востребованные у школьников следующие компетенции: IT, поварское дело, сварочные технологии и медицинский и социальный уход.

В экономике как в России в целом, так и в Томской области, растет запрос на инновации - новые знания и оригинальные технологические решения. Это привело к необходимости создания кластеров союза производственных компаний и образовательных организаций, объединенных общими целями, сферой деятельности, профессиональным обменом специалистами и знаниями. В системе профессионального образования Томской области создано 10 образовательно-отраслевых кластеров (один из них «Образование и культура») с учетом приоритетов, содержащихся в Стратегии Томской области, и построения системы взаимосвязей в инновационной цепочке «Образование – Технологии - Производство» по отраслевому признаку, а также достижения поставленных результатов - подготовка кадров под «Новую экономику» (ТОП-50 и ТОП-Регион) и обеспечение кадрами рынка труда «Зрелых технологий».

В рамках реализации федерального проекта «Профессионалитет» как одной из стратегических инициатив социально-экономического развития страны до 2030 года впервые в 2022 году созданы 2 образовательно-производственных центра (кластера): для сельскохозяйственной отрасли на базе ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» с опорным работодателем АО «Сибагро» и для железнодорожного транспорта на базе филиала СГУПС «Томский техникум железнодорожного транспорта» с ОАО «РЖД» (в 2022 году создано 70 кластеров в 42 регионах). Открытие центров состоялось 1 сентября 2022 года.

Участие в проекте позволило провести перезагрузку процесса подготовки профессиональных кадров, реализации программы государственно-частного партнерства, а именно участие опорного работодателя от согласования перечня и закупки оборудования для лабораторий колледжа до полного погружения в образовательный и воспитательный процессы. Оснащение зон современной инфраструктурой позволяет вести подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями.

В ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» открыто 10 новых лабораторий по следующим направлениям: зоотехния, ветеринария, эксплуатация сельскохозяйственных машин. Для создания образовательно-производственных (кластеров) было закуплено более 544 единиц оборудования.

В рамках проекта в филиале ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения» - Томском техникуме железнодорожного транспорта открыто 15 лабораторий по направлению «Строительство железных дорог», «Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте». Для создания образовательно-производственных (кластеров) было закуплено более 790 единиц оборудования.

Представители обоих кластеров входили в состав групп по разработке примерных образовательных программ. Основные профессиональные образовательные программы разработаны с учетом примерных программ.

В образовательно-отраслевой кластер для сельского хозяйства входят 3 профессиональные образовательные организации Томской области с тремя филиалами: ОГБПОУ «Томский агарный колледж», ОГБПОУ «Кожевниковский техникум агробизнеса» и ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум».

На базе ОГБПОУ «Томский аграрный колледж» создан образовательно-производственный центр (кластер) «Агроинтеллект». Опорным работодателем при реализации проекта является АО «Сибагро», сетевые техникумы - участники Центра ОГБПОУ «Кривошеинский агропромышленный техникум» и ОГБПОУ «Кожевниковский техникум агробизнеса».

Оснащение техникумов современной инфраструктурой, перезагрузка педагогического состава и вовлечение работодателей, конструирование в соответствии с требованиями работодателей образовательных программ профессионального обучения позволили разработать:

- систему с использованием инструментов сетевого взаимодействия для решения проблемы нехватки квалифицированных кадров;

- подготовку (профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовка) высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями для сельскохозяйственной отрасли и содействия самозанятости.

В СПО Томской области в целях разработки и реализации практико-ориентированных форматов подготовки кадров для реального сектора экономики региона на базе образовательных организаций профессионального и высшего образования утвержден перечень приоритетных профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования («Топ-Регион») и перечень наиболее востребованных компетенций опережающей профессиональной подготовки, в соответствии с которыми проводится разработка практико-ориентированных программ и подготовка кадров в соответствии с заказом реального сектора экономики.

Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», по итогам 2022 года составила 41 936 рублей или 91,6% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Томской области.

 

Перспективные задачи:

1. Обеспечение занятости выпускников образовательных организаций.

2. Продолжение развития СПО Томской области на основе кластерной политики и реализации федерального проекта «Профессионалитет».

3. Внедрение цифровой образовательной среды в профессиональных образовательных организациях Томской области.

4. Участие в национальных чемпионатах профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

5. Вовлечение обучающихся в различные формы наставничества.

6. Создание условий для развития системы межпоколенческого взаимодействия и обеспечения преемственности поколений, поддержки общественных инициатив и проектов, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи.

 

Высшее образование

Томская область играет важную роль в повышении качества российского высшего образования и продвижении его на международных рынках.

В 2022 году перед системой высшего образования Томской области ставились следующие задачи:

- создание и апробация новых моделей взаимодействия образовательных организаций высшего образования и научных организаций при организации осуществления ими образовательной, научной и инновационной деятельности в рамках проекта «Большой университет Томска»;

- привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок;

- реализация на территории региона мероприятий, содействующих решению задач и достижению целевых показателей национальных проектов «Образование» и «Наука и университеты».

По состоянию на конец 2022 года в образовательных организациях высшего образования региона работало более 12,4 тыс. сотрудников, из них численность профессорско-преподавательского состава – 3,6 тыс. человек. В общей численности профессорско-преподавательского состава 73% сотрудников в 2022 году имели ученые степени доктора наук и кандидата наук. Численность профессорско-преподавательского состава до 39 лет составила 955 человек (26% от общего числа ППС). Почти половина молодых преподавателей (до 39 лет) имеют ученые степени.

 

 

Количество обучающихся в вузах увеличилось с 60 тыс. студентов в 2021/2022 учебном году до 62,3 тыс. человек в 2022/2023 году. На бюджетной основе получают высшее образование 62,7% от общего числа студентов, в предыдущем году - 61,3%.

В настоящее время в вузах по программам аспирантуры обучаются 2,3 тыс. человек, по программам ординатуры около 0,95 тыс. человек. В 2021/2022 учебном году численность аспирантов составляла 2,07 тыс. человек, ординаторов - 0,9 тыс. человек.

В текущем 2022/2023 учебном году в томских вузах проходят обучение 11,4 тыс. иностранных студентов из 88 государств мира. По очной форме получают образование 9,5 тыс. иностранцев, в том числе более 2 тыс. человек из дальнего зарубежья. Доля иностранных граждан в общей численности студентов составляет 18,3%, по очной форме обучения – 22%. В томских вузах около 600 человек обучаются на основании квоты Правительства Российской Федерации для иностранных студентов. Кроме того, в вузах обучаются 684 иностранных аспиранта и ординатора.

 

 

Средний балл ЕГЭ абитуриентов, поступивших на бюджетные и платные места, составляет 71,3. По вузам Москвы этот показатель равен 75 баллов, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область – 74,3. Самый высокий балл ЕГЭ среди вузов г. Томска у ТГУ (79,2), затем ТПУ (73,6), СибГМУ (73,2), ТГАСУ (70,8), ТУСУР (68,7), ТГПУ (68,5).

 

 

В вузы региона поступило 196 таких абитуриентов. При этом более половины из них поступили в ТГУ (107 человек) и ТПУ (62 человека).

Динамика контрольных цифр приема (КЦП) на бюджетные места, выделяемые вузам со стороны федеральных исполнительных органов, складывается следующим образом: с 2021 по 2022 годы их число возросло с 12.1 тыс. до 12,7 тыс. мест.

В 2022 году численность выпускников очной формы обучения 6 томских государственных вузов составила 7 290 человек.

Показатель занятости выпускников по состоянию на 01.10.2022 составил 96%, из них трудоустроено – 53,6%, продолжили обучение – 39,3%, призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации – 3,1%. Значительная доля специалистов – 54,2%, получивших дипломы 6 томских вузов, нашли свое место работы в Томске, Северске и Томской области, в регионах СФО - 13,6%, в других регионах Российской Федерации - 18,2%, в странах ближнего зарубежья – 9,7%, в странах дальнего зарубежья – 4,3%.

В каждом томском университете осуществляют деятельность центры содействия трудоустройству выпускников (ЦСТВ), которые регулярно проводят профориентационные мероприятия с целью содействия студентам. Деятельность центров выстроена по разным направлениям (проведение комплекса мероприятий «Дни карьеры», организация работы сайтов ЦСТВ, индивидуальное консультирование студентов и выпускников, взаимодействие с работодателями, проведение персонального распределения и др.) и охватывает 90 - 95% контингента обучающихся. Обращения в рамках индивидуального консультирования (составление резюме, подбор вакансий, запросы в образовательные организации высшего образования и научные организации и т.д.) составляют 15 - 20% обучающихся, 95 - 100% (из числа обратившихся) трудоустраиваются по предложенным вакансиям.

Через сайты и аккаунты ЦСТВ в социальных сетях студенты и выпускники вузов получают информацию о действующих вакансиях, о состоянии рынка труда, о профориентационных мероприятиях, привлекаются к онлайн-встречам с представителями работодателей. Данной информацией пользуются не менее 40% студентов вузов.

В 2022 году Томская область выступила с инициативой в Правительство Российской Федерации об издании постановления Правительства Российской Федерации «О проведении на территории Томской области эксперимента по созданию и апробации новых моделей взаимодействия образовательных организаций высшего образования и научных организаций в рамках реализации проекта «Большой университет Томска», аналогов которому нет в России. Томская область заинтересована в последовательной и открытой федеральной политике, направленной на создание благоприятных условий для развития международного научного и технологического сотрудничества с ведущими мировыми центрами компетенций, а также условий для привлечения иностранных студентов и молодых ученых.

 

Перспективные задачи:

1. Реализация проекта «Большой университет Томска» в целях формирования кадрового и научного потенциала для развития Томской области.

2. Привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок.

 

3.3. Содействие развитию строительного комплекса, повышению качества жилищных условий, доступности жилья и качества городской среды

Строительство[5]

Строительная отрасль Томской области является движущей силой экономики региона, ее фундаментом. Ключевые цели отрасли – создать комфортную и безопасную среду для жизни граждан: это и современное жилье, и комфортная городская среда, и качественные дороги.

По итогам 2022 года объем работ по виду деятельности «Строительство» составил 69,4 млрд. рублей, превысив показатель 2021 года в текущих ценах на 0,9%, при этом в сопоставимых ценах зафиксировано сокращение ИФО – 81,5%.

Рисунок 11 - Структура строительных работпо крупным и средним организациям​​

​​​​В структуре строительных работ по крупным и средним организациям по итогам 2022 года преобладают строительство инженерных сооружений (доля в общем объеме работ составляет 53,6%) и строительство зданий (доля – 27,9%). Сокращение доли строительства зданий (на 7,6 процентного пункта) отмечается с 2020 года.

 

Таблица 10

 

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей

 

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей	2020 год	2021 год	2022 год
	58,2	68,8	69,4
ИФО, в % к пред. году	102,6	98,7	81,5

 

Основное влияние на сокращение объемов работ по строительству в 2022 году оказали следующие факторы:

- рост цен на строительные материалы;

- нарушение логистических цепочек, сокращение объемов поставок импортных материалов и комплектующих;

- изменения условий кредитования во втором - третьем кварталах 2022 года, отмечались корректировки соответствующих условий контрактов, перенос сроков ввода объектов на более поздние периоды;

- изменение условий на рынке ипотечного кредитования;

- недостаток квалифицированных кадров в строительной отрасли и отсутствие дешевой рабочей силы (рост уровня заработных плат в строительстве).

Также среди немаловажных факторов, повлиявших на рост цен в строительстве, можно выделить переход на эскроу-счета, что привело к повышению себестоимости строительства.

 

Строительство и капитальный ремонт социальных объектов

В 2022 году проведены следующие мероприятия:

- завершены ремонтные работы на 4 объектах (инфекционное, терапевтическое и хирургическое отделения ОГАУЗ «Кривошеинская РБ», инфекционное отделение ОГБУЗ «Асиновская РБ»);

‒          продолжено строительство нового хирургического корпуса с хирургическим отделением на 120 коек (завершение работ планируется в 2023 году);

- разработана ПСД на строительство поликлиники на 400 посещений в смену в мкр. Южные ворота (строительство будет осуществляться в 2023 - 2025 годах);

- продолжено строительство детской поликлиники на 200 п/смену ОГБУЗ «Асиновская районная больница» в г. Асино;

- разработана ПСД на строительство многопрофильной детской больницы на 550 коек с консультативной поликлиникой на 250 посещений в смену в г. Томске, срок прохождения государственной экспертизы – май 2023 года;

- завершены капитальные ремонты в 5 школах (МАОУ «СОШ с. Ново-Кусково» Асиновского района, МБОУ «Куяновская СОШ» Первомайского района, МБОУ «Володинская СОШ» Кривошеинского района, МКОУ «СОШ № 1 г. Кедрового», МАОУ «СОШ № 41 г. Томска»);

- продолжены работы по капитальному ремонту в 6 школах (Лицей № 8 г. Томска, МАОУ «СОШ № 16 г. Томска», МБОУ «Коломиногривская СОШ» Чаинского района, МОУ «Михайловская СОШ» Зырянского района, МАОУ «Новониколаевская СОШ» Асиновского района, МБОУ «Мирненская СОШ» в Томском районе);

- начато строительство Саровской СОШ на 110 мест в Колпашевском районе;

- продолжено строительство СОШ на 1100 мест по ул. Д. Бедного в г. Томске (ввод в эксплуатацию планируется в 2023 году);

- велась разработка ПСД на строительство СОШ на 1100 мест по ул. А. Крячкова в г. Томске и СОШ на 1100 мест по ул. В. Высоцкого в г. Томске;

- завершено строительство физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым залом 36 х 21 м в с. Молчаново;

- завершен капитальный ремонт 4 объектов (Больше-Дороховский дом культуры, Асиновского района, Уртамский СДК МКУК «Кожевниковская МЦКС», МАУК «ММЦ НТиД» в с. Молчаново, Дом культуры в п. Степановка Верхнекетского района);

- продолжен капитальный ремонт 3 объектов культуры (ОГАОУ ДО «Асиновская детская школа искусств», Первомайская ДШИ, Высокоярский СДК Бакчарского района);

- разработана ПСД на строительство водозабора Итатского дома-интерната с. Итатка.

 

Жилищная политика

По итогам 2022 года в Томской области введено в эксплуатацию 364,1 тыс. кв. м жилья, из них многоквартирные дома (МКД) – 109,0 тыс. кв. м; индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – 255,1 тыс. кв. м.

Почти половина (203,2 тыс. кв. м) из общего объема ввода приходится на Томский район. Индивидуальные застройщики ввели в Томском районе 128,3 тыс. кв. м. Второе место занимает город Томск, где за 2022 год строители ввели 106,9 тыс. кв. м жилья, в том числе 72,7 тыс. кв. м в индивидуальных домах.

В Колпашевском районе, замкнувшем тройку лидеров среди муниципальных образований Томской области по вводу жилья, построено и введено 6,5 тыс. кв. м (все жилье построено населением).

В остальных районах Томской области в общей сложности за 2022 год введено 47,5 тыс. кв. м жилья.

Активное строительство жилья в 2022 году велось на территории Томской агломерации – в Томске и Северске и на территории Томского района. На сегодняшний день строительные компании Томской области реализуют крупные инвестиционные проекты комплексной жилой застройки, такие как жилой район «Левобережный» (Инвестор – ООО «СЗ «Карьероуправление»); жилой район «Южные ворота», микрорайон «Радонежский» (Инвестор – ОАО «Томская домостроительная компания»); жилой комплекс «Михайловский парк-квартал» (инвестор – АО СЗ «Михайловский парк-квартал»), жилой комплекс «Войков» (инвестор – СЗ «Вира»).

Также в 2022 году велось строительство следующих жилых комплексов:

- ЖК «Стрижи» на Московском тракте, 109Б (застройщик – СЗ ЖК-Московский);

- ЖК «Salt Park» в переулке Соляном, 28 (застройщик - ООО «Томский специализированный застройщик»);

- жилой комплекс на улице Белозерской, 9 (застройщик ООО «СД Белозерская»);

- ЖК RETROcity на Иркутском тракте и ЖК «ROZALUX» на Р. Люксембург (застройщик ООО «Сибирские звезды»);

- ЖК «Заозерный Deluxe» на пер. Заозерном, 30 (застройщик – ООО «РИЭЛТ-ТОМ»);

- ЖК «Комсомольский, дом 48» застройщика ООО «ТДСК-Инвест» и ЖК «Аркадия Иванова» от застройщика «СЗ Квартал».

Также новый жилой комплекс возводится на улице Славского в г. Северске, где застройщиком является ОАО «ТДСК».

По состоянию за 2022 год жилищные условия улучшили более 23 тысяч семей. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Томской области, по итогам 2022 года составила 26,6 кв. м и достигла планового значения (26,4 кв. м).

Застройщики активно применяют счета эскроу. В 2022 году по такому механизму строилось 11 домов.

 

Перспективные задачи:

1. Введение в эксплуатацию 500 тыс. кв. м, в том числе МКД – 290 тыс. кв. м, ИЖС – 210 тыс. кв. м (планируется построить 27 МКД, в том числе строительство и ввод в эксплуатацию двух первых МКД в 8 микрорайонах для расселения аварийного жилья).

2. Применение механизма комплексного развития территорий (КРТ), в том числе в 2 границах исторического поселения федерального значения областного центра и использования территорий бывших промышленных предприятий.

3. Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, инженерной и социальной инфраструктурой.

 

Улучшение жилищных условий граждан

Ключевой задачей региональной политики в области улучшения жилищных условий населения Томской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» является обеспечение качественным, современным и доступным жильем, при этом первоочередной задачей является ликвидация аварийного жилищного фонда и ускорение темпов расселения жильцов из аварийного жилья.

В настоящее время перед регионом стоит задача в кратчайшие сроки (до 31.12.2023) расселить граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым до 01.01.2017.

Общая площадь, подлежащая расселению, составляет 128,96 тыс. кв. м, в котором проживает около 8,7 тыс. человек (3 434 помещения) на территориях Асиновского, Каргасокского, Томского, Чаинского районов и г. Томска.

Финансовые ресурсы из федерального, областного и местных бюджетов составляют более 8,4 млрд. рублей.

В настоящее время расселено более 65,86 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда (3,9 тыс. граждан), в том числе в 2022 году расселено 1,4 тыс. человек из 22,76 тыс. кв. м общей площади аварийного жилищного фонда.

За 2022 год за счет средств федерального, областного и местного бюджетов 262 семьи реализовали свое право на улучшение жилищных условий (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и молодые семьи), общая сумма выплат составила 337,7 млн. рублей.

В результате реализации в 2022 году Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, обеспечено оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту 274 многоквартирных домов, расположенных на территории 15 муниципальных образований, улучшены условия проживания более 23,7 тыс. человек.

 

Ипотечное кредитование

Важным инструментом повышения доступности жилья для населения и стимулирования спроса на жилье является реализация ипотечных программ.

Увеличение ключевой ставки ЦБ в марте 2022 года почти сразу привело к удорожанию ипотечных кредитов: средняя ипотечная ставка по базовым программам банков в марте была на 2—3% выше ключевой, что оказало сильное давление на рынок, количество ипотечных сделок резко сократилось, но благодаря антикризисным мерам Правительства РФ и ЦБ с июня-июля 2022 года рыночные ипотечные ставки вернулись на докризисное значение.

По данным Банка России, за 2022 год на территории Томской области выдано 9 662 ипотечных кредита (что на 29% меньше чем в 2021 году), объем выданных кредитов 30,3 млрд. рублей (что на 14% меньше чем в 2021 году).

 

Долевое строительство

В Томской области активно решается вопрос достройки проблемных объектов и восстановления прав граждан - участников долевого строительства. Если на 01.01.2022 в Едином реестре проблемных объектов (ЕРПО) числилось 27 объектов, то на 31.12.2022 их количество снизилось до 10 объектов.

В регионе утвержден план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Томской области, включенных в ЕРПО.

В целях осуществления мер законодательного, организационного и финансового характера по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены на строительство многоквартирных домов и чьи права нарушены, за счет средств областного бюджета в 2022 году выделены ассигнования в размере 91 577,4 тыс. рублей.

В дополнение к имеющимся мерам поддержки граждан - участников долевого строительства создан региональный фонд (Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Томской области, далее - Фонд) для урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства путем передачи фонду имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств застройщиков для завершения строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимого имущества, строительство которых осуществляется с привлечением средств граждан - участников долевого строительства.

В целях восстановления прав граждан заключено соглашение о предоставлении субсидии в виде взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» из бюджета Томской области, в которое вошли 16 объектов. Наблюдательным советом Фонда приняты решения по достройке 2 проблемных объектов, в отношении 11 объектов приняты решения о выплатах компенсации гражданам - участникам долевого строительства. В 2022 году выплаты получили 325 граждан на сумму 906,2 млн. рублей.

 

Перспективные задачи:

1. Улучшение жилищных условий более 200 семей (граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и молодые семьи), в том числе с использованием механизмов ипотечного кредитования.

2. Расселение более 1,89 тыс. человек из аварийного жилищного фонда Томской области общей площадью 37,77 тыс. кв. м.

3. Реализация проекта «Губернаторская ипотека на территории Томской области».

4. Содействие расширению механизмов ипотечных программ на территории Томской области.

5. Продолжение совместной работы с Фондом по восстановлению прав граждан - участников строительства проблемных объектов в 2023 году.

 

Формирование комфортной городской среды

С 2017 года в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Томской области реализуются мероприятия по благоустройству общественных территорий, всего за период реализации территории благоустроены в 20 муниципальных образованиях региона.

Томская область приняла участие во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, в 2022 году победил г. Стрежевой, который получит 85 млн. рублей в качестве федеральных грантов.

Продолжил свою работу региональный «Центр компетенции по вопросу городской среды и реализации проекта «Умный город» (далее – Центр). Центр совместно с органами местного самоуправления проводит общественные обсуждения, воркшкопы, презентации. Результаты мероприятий публикуются на электронных ресурсах муниципалитетов и в социальных сетях. Осуществляется общественный контроль на всех стадиях реализации (разработка концепции, дизайн-проекта, проектно-сметной документации и так далее).

В 2022 году Центром проводились мероприятия для волонтеров, посвящение и включение в сферу преобразования городских пространств. Центром произведено программирование благоустроенных территорий (в частности создание и реализация проекта пешеходной улицы Усова).

Создание проектов благоустройства в Томской области осуществляется с обязательным учетом требований для всех пользователей (включая маломобильные группы).

В целях создания в регионе среды для комфортной и безопасной жизни, отдыха и работы, получения качественных социальных услуг, реализации профессионального и творческого потенциала жителей всех возрастов в 2022 году для решения вопросов городской среды вовлечено в том числе и путем проведения рейтингового голосования 185 147 человек. Рейтинговое голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2023 году, проводилось в 20 муниципальных образованиях Томской области в период с 15 апреля по 31 мая 2022 года.

Ежегодно Томской областью направляются данные для расчета индекса качества городской среды. В 2022 году Томская область набрала 190 баллов, что составляет 5% прироста среднего индекса качества городской среды по отношению к 2021 году.

 

Перспективные задачи:

1. Благоустройство 50 общественных территорий в 20 муниципальных образованиях.

2. Реализация проектов-победителей V Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (г. Асино и г. Колпашево) и VI Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (г. Стрежевой).

3. Участие Центра в конкурсе субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки региональных программ по проектированию туристского кода центра города, организованном Минэкономразвития России.

 

3.4. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности

 

Общественная безопасность

Безопасность жителей – безусловный приоритет в регионе. Совместными действиями правоохранительных, надзорных органов и региональных исполнительных органов в Томской области сохранялась экономическая и социальная стабильность, не были допущены этнические и религиозные конфликты.

Состояние преступности в регионе по итогам 2022 года характеризуется ростом общего числа зарегистрированных преступлений на 10,5% (с 16 813 до 18 578, СФО - 2,9%, РФ - 1,9%). Отмечается рост преступлений: тяжких и особо тяжких – на 14,8%, против личности – 15,3%, в сфере экономики – на 4,3%, разбойных нападений - на 66,7%, в 2,2 раза – вымогательств, на 19,7% – мошенничеств, на 10,6% – угонов транспортных средств, на 8,6% – краж, в сфере незаконного оборота оружия - на 19,5%, в тоже время на 31,8% снизилось количество преступлений, совершенных с его использованием (с 22 до 15). Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, возросло на 10%, ранее судимыми лицами – на 20,8%, на 15,9% преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах. Из числа зарегистрированных преступлений более 60% были совершены против собственности.

Отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений на 15,1% - количество убийств, на 14,3% – умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, на 1,5% – грабежей, на 11,7% (с 2931 до 2588 случаев) сократилось число преступлений, совершенных под воздействием спиртных напитков.

В сфере безопасности дорожного движения в 2022 году на территории Томской области зарегистрировано снижение на 1,5% общего числа дорожно-транспортных происшествий (с 475 до 468). При этом возросла их тяжесть: погибло 86 человек (+22,9%, в 2021 году – 70), ранен – 541 человек (+2,3%, в 2021 году – 529). 89% от всех ДТП за год произошли по вине водителей, в них погибли 76 человек, 490 получили ранения.

Основные причины ДТП: превышение скорости, нарушение правил проезда перекрестков, нарушение правил проезда пешеходных переходов, выезд на полосу встречного движения, неправильный выбор дистанции, нарушение требований сигналов светофора, нарушение правил обгона.

В рамках реализации мероприятий по профилактике правонарушений и наркомании:

- проведен ежегодный областной конкурс на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений;

- поощрено 184 народных дружинника;

- организовано временное трудоустройство 517 несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, внутришкольном учете;

- пресечено 2 041 административное правонарушение;

- произведены выплаты гражданам за добровольную сдачу незаконно хранившихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- проведено социологическое исследование 800 граждан среди населения в возрасте 16 - 60 лет и 6145 студентов профессиональных образовательных организаций Томской области;

- проведено социально-психологическое тестирование обучающихся 7 – 11-х классов общеобразовательных организаций, в котором приняли участие 38 693 чел. в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- издано 247,6 тыс. экземпляров печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для организации проведения просветительской работы среди населения;

- оказана материальная помощь 217 лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, из числа семей, имеющих в своем составе лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- 123 гражданина с алкогольной зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей, прошли социально-медицинскую реабилитацию.

Реализация данных профилактических мероприятий способствовала поддержанию правопорядка и созданию комфортных условий для проживания граждан.

Одним из приоритетных направлений по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности определено дальнейшее развитие аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город» в целях снижения показателей преступности в общественных местах и нарушений правил дорожного движения. Реализован первый этап АПК «Безопасный город» - создана система автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД), которая состоит из 67 комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД (49 стационарных, 16 передвижных и 2 мобильных).

 

Защита от чрезвычайных ситуаций

Приоритетными задачами по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются снижение степени риска чрезвычайных ситуаций, повышение готовности к ликвидации их последствий, создание эффективной системы безопасности на водных объектах и системы пожарной безопасности.

На территории Томской области в 2022 году:

- произошла 1 техногенная чрезвычайная ситуация, пострадало 16 человек;

- зарегистрировано 2 704 пожара, в которых погибло 64 человека, количество спасенных людей на пожарах составило 336 человек;

- на водных объектах произошло 49 происшествий, погибло 44 человека, спасено на водных объектах 12 человек.

Сформирован и утвержден перечень из 111 субъектов (из них 20 – муниципальные образования, 91 – организация, относящаяся к категории низкого риска), подлежащих региональному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Введена в постоянную эксплуатацию система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» («Система-112») на территории Томской области.

В настоящее время «Система-112» работает в постоянной эксплуатации на всей территории Томской области. Охват населения составляет 100%.

 

Перспективные задачи:

1. Повышение уровня безопасности населения через профилактику правонарушений и привлечение общественных объединений правоохранительной направленности к охране правопорядка, внедрение технических средств по обеспечению правопорядка.

2. Развитие противопожарной службы региона в рамках реализации Концепции развития подразделений пожарной охраны Томской области.

3. Формирование на базе ОГБУ «ТО ПСС» поискового отряда с местом расположения в с. Молчаново.

4. Реализация второго этапа АПК «Безопасный город» (создание интеграционной платформы и систем видонаблюдения).

5. Реконструкция и модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Томской области (РАСЦО).

 

3.5. Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведение эффективной молодежной политики

Физическая культура и спорт[6]

Главная задача региона в области физической культуры и спорта – создание условий, обеспечивающих равные возможности жителям Томской области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, и способствующих повышению конкурентоспособности томского спорта.

Развитие спортивной инфраструктуры, проведение физкультурно-спортивной работы с населением, повышение привлекательности занятий физической культурой и спортом способствовало в 2022 году увеличению доли граждан Томской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 45,2% в 2021 году до 49,6%.

В 2022 году завершено строительство объекта «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом 36х21 м в с. Молчаново Молчановского района Томской области». Приобретены 3 «умные» спортивные площадки с необходимой инфраструктурой спорта в шаговой доступности для жителей г. Томска, городского округа Стрежевой, с. Могочино Молчановского района Томской области. Монтаж «умных» площадок запланирован в первом полугодии 2023 года.

Спортсмены Томской области приняли участие в 323 спортивных соревнованиях различного уровня за пределами региона, где завоевали свыше 2 180 медалей, а также в 72 тренировочных мероприятиях.

На территории Томской области проведено 515 официальных спортивных соревнований, в которых приняли участие более 62 тысяч спортсменов.

В официальных региональных спортивных, физкультурных мероприятиях приняли участие 2 217 человек сборных команд муниципальных образований Томской области.

С целью развития массового спорта в 2022 году на территории Томской области проведено 123 физкультурных мероприятия, в том числе 4 массовых, среди различных категорий и возрастных групп населения, участие в которых приняли более 11 тысяч жителей Томской области.

В 2022 году 117 спортсменов Томской области включены в сборные России по различным видам спорта, кроме того, спортсменам и спортивным судьям присвоены  звания.

За счет средств областного бюджета ежегодно осуществляется финансовая поддержка наиболее талантливых спортсменов и их тренеров. В 2022 году:

- за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта 51 человек получил дополнительное материальное обеспечение в размере 5 750 рублей;

- ежемесячная стипендия Губернатора Томской области выплачивалась 25 спортсменам в сумме 16 000 рублей, 16 тренерам - по 13 000 рублей;

- единовременное вознаграждение за победы и призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях по 22 видам спорта получили 124 спортсмена и тренера Томской области.

Оказана поддержка развития базовых видов спорта для Томской области и спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, в том числе спортивных сборных команд России.

В рамках реализации комплекса мер, направленных на популяризацию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО), муниципальным образованиям предоставлено финансирование на приобретение комплекта спортивно-технологического оборудования для создания 3 малых спортивных площадок для проведения тестирования населения в соответствии ВФСК ГТО.

В 2022 году в 18 муниципальных образованиях Томской области создано 30 малобюджетных спортивных площадок по месту жительства и учебы, предназначенных для подготовки к выполнению Комплекса ГТО.

24 муниципальных детско-юношеских спортивных школы Верхнекетского района, г. Томска, ЗАТО Северск, г. Стрежевого приобрели спортивный инвентарь, оборудование и спортивную экипировку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, а также участвовали в тренировочных сборах и спортивных соревнованиях.

В 2022 году 532 инструктора по спорту вели работу по привлечению населения различных социальных групп и возрастов, в том числе детей и подростков, к занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни. Общее число занимающихся физической культурой и спортом у инструкторов составило более 28 тысяч человек.

 

Перспективные задачи:

1. Проведение значимых спортивных мероприятий всероссийского уровня: чемпионата России по альпинизму, этапа Кубка России по альпинизму, Кубка России среди мужчин и женщин (полумарафон), первенства России среди юношей и девушек по гиревому спорту, первенства России среди юниоров и юниорок (14 - 17 лет) по подводному плаванию.

2. Привлечение некоммерческих организаций и частного бизнеса в сферу физической культуры и спорта с целью увеличения финансового обеспечения спортивных мероприятий и приобретения спортивного инвентаря.

3. Ввод в эксплуатацию «умных» площадок в г. Томске, г. Стрежевом и с. Могочино Молчановского района.

 

Молодежная политика и волонтерство

В 2022 году в Томской области продолжена реализация мероприятий в сфере молодежной политики по созданию условий для успешной самореализации и профессионального роста молодежи с учетом развития системы поддержки волонтерской деятельности и инициативных молодежных проектов.

Молодежь является социально-демографической группой людей в возрасте от 14 до 35 лет. На начало 2023 года молодежь составляла около 30% общей численности населения Томской области (319 тыс. человек). 63% молодежи проживает в г. Томске.

В 2022 году на территории Томской области проведены молодежные мероприятия федерального и окружного масштабов: 2 окружных этапа Всероссийского студенческого проекта «Твой ход», гастрольный тур победителей студенческой весны, день платформы «Россия – страна возможностей».

Участниками Всероссийских, межрегиональных и международных мероприятий в 2022 году стали 287 жителей Томской области.

В марте 2022 года в Центре Культуры ТГУ (ЦК ТГУ) завершился региональный этап Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна», участниками которого стали 385 студентов в составе сборных команд всех томских вузов и системы профессионального образования.

В сентябре 2022 года в г. Томске проведен областной этап Российской национальной премии образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования Томской области «Студент года - 2022», участниками которого стали более 300 обучающихся.

В 2022 году состоялись масштабные мероприятия регионального молодежного форума «СМО_Родина» и областной конкурс молодежных проектов «Твоя идея», в рамках которых активная молодежь городов Томск, Колпашево, Асино, ЗАТО Северск, Бакчарского, Первомайского, Тегульдетского, Чаинского, Шегарского и Кожевниковского районов обменивалась опытом, участвовала в тематических мастер-классах по двенадцати направлениям: от молодежной политики и спорта, до медиа и IT.

Одна из приоритетных задач по увеличению числа волонтеров в регионе выполнена - к концу 2022 года число волонтеров составило 48,3 тыс. человек.

На постоянной основе действует региональный ресурсный центр поддержки добровольчества «Бумеранг Добра» (далее – ресурсный центр), основной задачей которого является популяризация добровольчества.

Работает горячая линия по оказанию адресной (бытовой) помощи одиноким пенсионерам и маломобильным людям. Волонтеры оказывают адресную помощь в виде доставки продуктов и лекарств, помощи по дому, оплаты жилищно-коммунальных услуг, сопровождения в больницу и др. За 2022 год было выполнено более 1200 заявок от пенсионеров и маломобильных жителей.

В регионе функционирует Региональный штаб взаимопомощи «МыВместе», который объединяет всех волонтеров и волонтерские организации для работы с семьями мобилизованных и военнослужащих, организована работа горячей линии.

В 2022 году 46 участников подали заявки на участие в 9 номинациях международной премии «МыВместе». Впервые в финал международной премии «МыВместе» вышли 4 представителя Томской области. Проект «ЛесПросвет» (ООО «Эко-фабрика Сибирский кедр») занял 1-е место, проект «Школа безопасности «Стоп Угроза» (ООО «Стоп Угроза») – 2-е место, проект «Школьные экологические инициативы» отмечен специальным призом ОАО «Российские железные дороги».

Приоритетной задачей на 2022 год также являлось «Увеличение численности патриотически настроенной молодежи». В январе 2022 года волонтеры Томского регионального отделения Всероссийского общественного движения (ТРО ВОД) «Волонтеры Победы» организовали проведение в г. Томске региональных мероприятий Всероссийской акции «Блокадный хлеб», участие в которой приняли более 4 000 человек. Также совместно с ТРО ВОД «Волонтеры Победы» весной 2022 года организовано проведение на региональном уровне Всероссийской акции «Георгиевская ленточка», в которой приняли участие более 45 000 человек.

В октябре 2022 года прошел мемориальный марафон им. Д.А. Козлова, цель которого - формирование патриотизма и мотивации к ведению здорового образа жизни у подрастающего поколения. Общее количество участников – 150 человек.

В августе 2022 года проведен областной этап Всероссийской военно-патриотической игры «Зарница», в котором приняли участие более 100 человек.

В 2022 году реализован проект «Диалоги с Героями», проведено 7 встреч, в рамках которых участники и спикеры обсуждали важные вопросы: отношение к войне и жизнь в условиях боевых действий, особенности службы в армии, необходимость работы в сфере гражданского и военно-патриотического воспитания.

В 2022 году 33 представителя поискового движения Регионального отделения Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» приняли участие в Межрегиональной Вахте памяти по поиску останков погибших советских солдат в Новгородской области, во Всероссийской Акции «Вахта Памяти – 2022» в Калужской области, в Международной военно-исторической экспедиции «Западный фронт» в Калужской области.

В ресурсном центре проводится обучение волонтеров, создаются учебно-методические, инструктивные материалы, осуществляется иная поддержка представителей волонтерского сообщества Томской области, на постоянной основе проводятся консультации по подготовке проектов, их реализации, работает региональный координатор в сфере работы с грантами. 4 представителя от Томской области получили статус экспертов Росмолодежи по грантам. По итогам 2022 года на реализацию молодежных инициатив в регион привлечено свыше 30 млн. рублей средств внебюджетных источников (гранты).

 

Перспективные задачи:

1. Увеличение численности патриотически настроенной молодежи и численности граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность.

2. Усиление работы по оказанию волонтерской помощи семьям мобилизованных военнослужащих, принимающих участие в проведении СВО.

3. Включение региона в реализацию федеральных программ Федерального агентства по делам молодежи и президентской платформы «Россия – страна возможностей»: программа по развитию молодежного предпринимательства «Росмолодежь.Бизнес», программа «Больше чем путешествие», проект «Топ.Блог», проект «Экософия».

4. Утверждение концепции стратегии развития молодежной политики Томской области до 2030 года.

5. Привлечение средств из внебюджетных источников и за счет грантовой поддержки для обеспечения реализации молодежных инициатив.

 

3.6. Содействие развитию эффективного рынка труда и кадровому обеспечению экономики

 

Государственная региональная политика в сфере развития рынка труда реализуется в рамках национального проекта «Демография» и направлена на обеспечение эффективной занятости населения, содействие трудоустройству граждан, улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства, содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Ситуация на рынке труда в 2022 году оставалась стабильной, численность зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 01.01.2023 составила 4 996 человек, что ниже уровня 2020 года на 26 874 человека (на 01.01.2020 – 31 870 человек). Коэффициент напряженности на рынке труда (численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одно вакантное рабочее место) составил 0,6 человека. Количество вакансий превышает численность безработных граждан в 1,8 раза.

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) снизился по отношению к 2020 году на 3,4 процентного пункта (2020 год – 8,6%) до 5,2% численности рабочей силы в 2022 году. Уровень зарегистрированной безработицы в 2022 году снизился по сравнению с 2020 годом (5,89%) на 4,98 процентного пункта и составил 0,91%.

Всего в 2022 году в органы службы занятости обратились 26,6 тыс. человек, признаны безработными 14,6 тыс. человек (в 2021 году соответственно 44,1 тыс. человек и 25,7 тыс. человек).

В рамках реализации мероприятий государственной политики занятости в 2022 году:

‒          обеспечены социальными выплатами (пособия, стипендии, пенсии, назначенные досрочно) 19,8 тыс. человек (в 2020 году – 57,8 тыс. человек, в 2021 году – 41,0 тыс. человек);

- трудоустроены при содействии органов службы занятости 16,4 тыс. человек (в 2020 году - 12,6 тыс. человек, в 2021 году – 18,5 тыс. человек);

- приступили к профессиональному обучению 1,6 тыс. человек (в 2020 году – 0,9 тыс. человек, в 2021 году – 1,6 тыс. человек);

-  приняли участие в общественных работах 0,7 тыс. человек (в 2020 году – 0,8 тыс. человек, в 2021 году – 0,6 тыс. человек);

- получили государственную услугу по содействию самозанятости 0,7 тыс. безработных граждан (в 2020 году – 0,2 тыс. человек, в 2021 году – 0,3 тыс. человек), собственное дело открыли 0,2 тыс. человек (в 2020, 2021 годах ежегодно по 0,1 тыс. человек).

На особом контроле органов службы занятости находились предприятия ОПК. Общая потребность в рабочей силе 32 предприятий, находящихся в производственной цепочке выпуска необходимой продукции, - 314 работников. В целях обеспечения потребности организаций ОПК органами службы занятости проводится еженедельный мониторинг. Организовано взаимодействие с предприятиями ОПК по вопросам кадрового обеспечения, формирования базы потенциальных кандидатов, оказания содействия в подборе работников.

Другим значимым направлением для обеспечения занятости населения региона является развитие образовательной инфраструктуры для бесшовной смены профессий за счет обучения по дополнительным профессиональным программам, в том числе с использованием мер государственной поддержки.

В 2022 году в рамках реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» приступили к обучению 2 903 человека, завершили - 2 577 человек, по окончании обучения трудоустроены/сохранили занятость 2 239 человек (86,9%). Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование жителей Томской области организовано федеральными операторами ТГУ, Ворлдскиллс и РАНХиГС. Наиболее востребованные направления обучения: специалист по работе на маркетплейсах, тестировщик программного обеспечения, data-аналитик, коммуникативные стратегии работы с населением, программист 1С, кадровое администрирование.

Для улучшения качества услуг в 2022 году проведены мероприятия по модернизации службы занятости:

 - модернизированный центр занятости открылся в г. Асино, в котором обустроены зоны первичного приема, включая оборудование рабочих мест сотрудников, индивидуальной работы с работодателями и гражданами (в том числе для граждан с инвалидностью);

- проведены работы по модернизации центра занятости г. Северска: осуществлен капитальный ремонт 1-го этажа, обустроены зоны цифровых сервисов, переоснащены рабочие места сотрудников, организовано открытое пространство и 8 рабочих мест по принципу «одного окна», выполнена визуальная навигация для распределения потоков клиентов.

В целях привлечения квалифицированных трудовых ресурсов продолжается реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее по разделу – Государственная программа), в рамках которой за 2022 год рассмотрено 165 заявлений (в 2021 году - 207 заявлений), получили свидетельство участника Государственной программы и переселились на территорию Томской области 117 соотечественников (в 2021 году - 193 чел.), в том числе 53 соотечественника, проживающие на территории Томской области (с ними заявлены 22 члена семей), и 64 соотечественника, проживающие за рубежом (с ними заявлены 87 членов семьи).

Одним из направлений развития рынка труда Томской области является проектная деятельность. Томский сервис для граждан «Акселератор карьерных смыслов «Новый я», помогающий человеку в профессиональном самоопределении с целью дальнейшего успешного трудоустройства, признан лучшим на Всероссийском конкурсе в сфере занятости. Сервис успешно реализуется на базе центров занятости региона, за 2022 год 2 000 граждан прошли через акселерационную программу.

В 2022 году впервые приводился конкурс «Стартап как диплом», который является стартовой площадкой для студентов, защитивших свои выпускные квалификационные работы в виде стартапов, и направлен на поддержку молодого бизнеса и вовлечение студентов еще на этапе учебы в сферу технологического предпринимательства. Победителями конкурса стали 3 студента ТПУ, получившие по 100,0 тыс. рублей на реализацию своей инициативы.

Получили развитие профориентационные проекты:

- в сфере информационных технологий:

Проект «IT-start». Задачи проекта: познакомить с профессиями посредством живой коммуникации школьников с лучшими носителями компетенций сферы информационных технологий. За годы проекта больше 5 000 школьников прошли через событийные форматы – экскурсии, лекции, мастер-классы;

- в сфере легкой промышленности:

Проект «На всю катушку». Проект позволяет комплексно решать проблему притока молодых кадров в швейную отрасль. В 2022 году в нем приняло участие 50 школьников;

- в сфере здравоохранения и образования:

Проект «Сохраняя кадры». Стартовал в Томской области в 2022 году (участвуют 9 районов) и направлен на сокращение кадрового дефицита в сфере здравоохранения и образования;

- в сфере креативной экономики:

Проект «Сибирь. Креативные индустрии». На площадке Кадрового Центра «Работа России» организована площадка для студентов томских вузов для получения компетенций в сфере креативных индустрий, на которой в 2022 году 120 студентов вузов города разработали 6 проектов в сфере городского туризма.

В рамках направления «Развитие социального партнерства, улучшение условий и охраны труда» в 2022 году:

 - проведено 50 мероприятий по охране труда, в которых приняли участие более 2500 человек;

 - организованы и проведены 5 областных конкурсов по охране труда: «Лучший специалист по охране труда», «Лучший проект по охране труда»; «Безопасность и охрана труда», IQ–викторина «Скажи «Да» охране труда!», а также детский творческий конкурс по охране труда «Я рисую безопасный труд»;

 - заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области на 2023 год, уровень минимальной заработной платы в регионе поднялся с 12 130 рублей (с 01.01.2020) до 16 242 рублей с 01.01.2023;

 - между Администрацией Томской области, Союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзных организаций Томской области», объединениями работодателей заключено Соглашение о социальном партнерстве, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на региональном уровне в 2023 – 2025 годах.

 

Перспективные задачи:

1. Развитие цифровых сервисов, проведение оперативного мониторинга состояния рынка труда в целях обеспечения занятости населения, сохранение уровня безработицы в 2023 году не выше показателя 2022 года – 5,2% численности рабочей силы.

2. Оказание содействия в переобучении и переквалификации отдельных категорий граждан.

3. Системная работа над улучшением условий охраны труда в регионе, развитие инфраструктуры распространения знаний в области охраны труда.

4. Обеспечение потребности в кадрах организаций ОПК.

 

3.7. Повышение качества, актуальности и доступности услуг в сфере культуры

 

Культура и архивное дело[7]

В фокусе региональной политики - создание современного облика Томской области за счет современного культурного наполнения. Проводимые мероприятия в сфере создания единого культурного пространства оказали существенное влияние на качественные изменения в развитии отрасли и положительный эффект на посещаемость учреждений культуры в 2022 году - значение показателя «Число посещений культурных мероприятий» составило 13 582,66 тыс. человек.

В рамках реализации национального проекта «Культура» в целях сохранения и развития инфраструктуры, укрепления материально-технической базы:

– отремонтировано 4 районных дома культуры, в т.ч. Большедороховский Дом культуры Асиновского района, Уртамский сельский дом культуры Кожевниковского района, Межпоселенческий методический центр народного творчества и досуга в с. Молчаново Молчановского района, Дом культуры в п. Степановка Верхнекетского района, ведутся работы в Высокоярском сельском доме культуры Бакчарского района;

– в 2022 году начаты работы по капитальному ремонту двух детских школ искусств (ДШИ): Асиновской ДШИ (в т.ч. осуществление авторского надзора) и Первомайской ДШИ. Срок окончания работ в соответствии с соглашением – 2023 год;

– создано 6 модельных муниципальных библиотек: на базе Центральной библиотеки с. Зырянское Зырянского района, Степановская библиотека МАУ «Верхнекетская ЦБС» (с. Степановка, Верхнекетский район), филиал № 13 «Улу-Юльская библиотека» МАУ «ЦБС» (с. Улу-Юл, Первомайский район), Высокоярская библиотека-филиал МБУК «Бакчарская МЦБС» (с. Высокий Яр, Бакчарский район), Баткатская библиотека-филиал № 3 МКУК «Шегарская МЦБС» (с. Баткат, Шегарский район), Курлекская библиотека-филиал МБУ «МЦБТР» (с. Курлек, Томский район);

– оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами 4 ДШИ: Александровского, Первомайского, Кожевниковского районов и г. Северска.

Оказана поддержка следующим культурным проектам:

– проект «Местный дом культуры» – новое оборудование поступило в 13 домов культуры, расположенных в 9 муниципальных образованиях (Бакчарский, Первомайский, Молчановский, Александровский, Верхнекетский, Зырянский, Кривошеинский, Томский районы и г. Кедровый), проведен текущий ремонт Дома культуры в п. Северный Александровского района;

 – проект «Театры детям» – специализированное оборудование получили 3 театра, состоялись 6 новых постановок;

– проект «Театры малых городов» – новое оборудование поставлено в 2 театра, состоялось 3 новых постановки.

В целях развития творческого потенциала жителей региона:

– оказана государственная поддержка 8 лучшим сельским учреждениям культуры и 10 лучшим работникам сельских учреждений культуры в размере 1,49 млн. рублей;

– проведен IX Губернаторский фестиваль народного творчества с вручением премий лучшим творческим коллективам;

– проведена работа по регистрации волонтеров культуры в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) «Добро.ру» в рамках проекта «Волонтеры культуры», общее число зарегистрированных волонтеров на 01.01.2023 составило 1 929 человек (план – 1 266 человек);

– 283 специалиста отрасли культуры прошли обучение на базе центров непрерывного образования, сформированных Минкультуры России.

Создан виртуальный концертный зал на базе Городского дома культуры им. Н. Островского в г. Северске, открытие которого состоялось в сентябре 2022 года.

В программе «Пушкинская карта» федерального проекта «Придумано в России» в 2022 году приняли участие 111 учреждений культуры, которые в течение года провели 530 мероприятий, приобретено 74 019 билетов (в 2021 году в реализации программы приняли участие 30 учреждений культуры, количество проданных билетов составило 22 208).

Создана школа креативных индустрий на базе Губернаторского колледжа социально-культурных технологий и инноваций, в рамках которой функционируют 6 творческих студий.

В рамках проекта «Гений места» в 2022 году в библиотеках состоялось более 40 мероприятий по креативным направлениям (мастер-классы, выставки, беседы). Для участия в проекте в 2023 году на конкурс от региона подано еще 5 заявок.

В рамках поддержки реализации культурных проектов для жителей и гостей Томской области в 2022 году:

- проведен концерт Сводного детского хора Томской области. В сопровождении Томского академического симфонического оркестра на сцену вышли около 500 учащихся детских музыкальных школ, школ искусств, общеобразовательных школ Томска, Северска и Томского района в возрасте от 8 до 16 лет;

- привлечены в регион всемирно известные деятели культуры с проектами, направленными на популяризацию классической музыки. Проведены концерты симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В.А. Гергиева;

- проведен фестиваль «Денис Мацуев и друзья» в рамках всероссийской программы «Новые имена – регионам России», состоялось прослушивание талантливых детей Томской области;

-           проведен областной Губернаторский конкурс молодых исполнителей «Дети играют с оркестром», направленный на выявление и поддержку талантливой молодежи;

- проведены обменные гастроли Театра куклы и актера «Скоморох» им. Р. Виндермана и ГБУК «Ставропольский краевой театр кукол» в рамках межрегионального направления Всероссийская гастрольно-концертная программа «Большие гастроли»;

- продолжены гастроли учреждений культуры Томской области: труппа областного Театра драмы представила свои спектакли в Парабельском и Каргасокском районах. Томский академический симфонический оркестр дал концерты в Томском, Кривошеинском и Молчановском районах;

- проведены крупные праздники в районах области: «Праздник топора», «Янов день», «Гербер», «Праздник жимолости», «Праздник у семи озер», «Братина», «Этюды Севера», «Праздник хлеба», «Золотая береста», «Большой Амикан», «Сабантуй», «Семилуженское поле»;

- реализованы музейно-выставочные проекты: ежегодная Областная выставка-конкурс народного художественного творчества «Ремесла Томского края», Областная выставка-конкурс фотографии «Призма». В 2022 году после реконструкции открыт отдел ОГАУК «ТОКМ им. М.Б. Шатилова» - Мемориальный музей «Следственная тюрьма НКВД»;

- реализованы наиболее значимые библиотечные проекты: ежегодный областной книжный фестиваль «Томская книга»; ежегодный международный фестиваль-конкурс детского литературного творчества «Устами детей говорит мир»;

В рамках архивной деятельности состоялись:

- открытие выставки «На страже вашего здоровья. К 100-летию государственной санитарно-эпидемиологической службы России»;

- VII Бакаевские историко-архивные чтения «Моя семья в истории страны»;

- выставка «Пишем родословную» (продемонстрированы типичные документы, с помощью которых можно изучить семейную историю, рассказано о возможностях каждого источника, показан алгоритм поиска);

- выставка «Органы юстиции: историческая ретроспектива».

В 2022 году продолжилась работа над повышением доступности мероприятий для жителей Томской области. На базе Томской филармонии было организовано 135 трансляций культурных мероприятий (концерты, спектакли, мастер-классы), состоялось 177 747 просмотров. Благодаря организованным трансляциям жители региона смогли увидеть концерт Сводного духового оркестра Томской области в рамках Международного музыкального фестиваля Валерия Халилова, концерты Джазового фестиваля имени Георгия Гараняна, посвященного 100-летию отечественного джаза, концерт Сводного детского хора Томской области, посвященного Дню славянской письменности и культуры и другие.

 

Перспективные задачи:

1. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры (строительство, капитальный ремонт/реконструкция домов культуры, детских школ искусств, музеев, театров), модернизация библиотек по модельному стандарту.

2. Создание второй школы креативных индустрий на базе ОГАПОУ «Томский музыкальный колледж им. Э.В. Денисова».

3. Проведение традиционных культурно-массовых праздников, а также мероприятий, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации.

 

Охрана объектов культурного наследия[8]

В 2022 году Томская область приняла участие в реализации целого ряда мероприятий регионального и федерального уровня в рамках сохранения объектов культурного наследия, направленных также на повышение доли объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии, по отношению к их общему количеству; работы по сохранению проводились за счет бюджетов всех уровней и частных инвестиций, в вопросах реставрации акцент делался на качество, а не количество.

В течение года организована работа:

1) по установлению границ территорий памятников истории и культуры, границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия. Утверждение границ территорий объектов культурного наследия является важнейшим звеном в обеспечении их государственной охраны и в предотвращении уничтожения в процессе осуществления хозяйственной деятельности на территории Томской области. При реализации проекта о предоставлении пространственных данных внесено 100% необходимой информации в отношении объектов культурного наследия федерального значения;

2) по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования включения объектов археологического наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Пополнение данных АИС Единый государственный реестр  объектов культурного наследия ведется на постоянной основе.

На территории Томской области по состоянию на 01.01.2023 находится 818 объектов культурного наследия.

 

Таблица 11

Количество объектов культурного наследия в Томской области

 

Всего объектов культурного наследия:	818
федерального значения, в т.ч. объекты археологического наследия	339 294
регионального значения	479

 

В отношении объектов культурного наследия утверждено:

- 681 предмет охраны объектов культурного наследия;

- 262 охранных обязательства на объекты культурного наследия.

За 2022 год были утверждены охранные обязательства на 26 объектов культурного наследия, в соответствии с новым законодательством обновлены охранные обязательства на 9 объектов культурного наследия;

3) по сохранению (в том числе капитальному ремонту и разработке проектно-сметной документации) объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

В 2022 году организовано проведение ремонтно-реставрационных и проектно-изыскательских работ на 444,2 млн. рублей (в 2021 году 283,3 млн. рублей).

Разработанный муниципальным образованием город Томск механизм защиты деревянных домов Томска не имеет аналогов в России. Отличительной особенностью указанного проекта является восстановление не только памятников архитектуры, но и сопутствующей им фоновой застройки. Проект «Дом за рубль» позволяет привлекать инвесторов в реставрацию памятников на территории города за счет льготных условий для инвесторов.

За 2022 год работы по сохранению организованы в отношении 35 объектов культурного наследия, из них в отношении 5 объектов культурного наследия федерального значения.

Организованы работы по сохранению объектов культурного наследия, расположенных по адресам: г. Томск, пр. Ленина, 111, Набережная реки Ушайки, 22, ул. Розы Люксембург, 17, пр. Фрунзе, 14.

За счет частных инвестиций проводятся работы по сохранению объектов, расположенных по адресам: г. Томск, ул. Алтайская, 48, Набережная реки Томи, 25, 27, пр. Ленина, 44, пер. Савиных, 10а, ул. Тверская, 66.

За счет средств Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области организованы работы по сохранению (проектные работы) 9 объектов культурного наследия по адресам: г. Томск, ул. Татарская, 3, 29, ул. Никитина, 3а, ул. Нахимова, 4а, ул. Карла Маркса, 18, ул. Р. Люксембург, 43, ул. Шишкова, 1, ул. Мельничная, 38, пер. Комсомольский, 16, из которых 7 объектов деревянного зодчества.

Проводились работы по:

- сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Пассаж Второва, нач. ХХ в.», расположенного по адресу: Томск, пр. Ленина, 111, 1-й этап (внутренние работы, включая инженерные сети);

- государственной историко-культурной экспертизе (археологическое исследование) в целях обоснования включения объектов археологического наследия регионального значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (ЕГРОКН) в отношении объектов регионального значения;

- разработке границ объектов археологического наследия;

- разработке проектно-сметной документации (ПСД) для сохранения объектов культурного наследия (Театр-синематограф, Ансамбль усадьбы Кухтериных, «Больница» 1915 г.);

- разработке ПСД (восстановление большого зала крыши) Театр-синематограф «Новый» пер. Нахановича.

В 2022 году проведено 120 внеплановых проверок в отношении юридических лиц, в том числе по объектам федерального значения - 34. В результате проведенных проверок возбуждено 4 дела об административном правонарушении, материалы переданы в  суды по подведомственности, в том числе по двум объектам федерального значения.

Проведена работа по сохранению объектов археологии, большая часть мероприятий выполнялась за счет внебюджетных инвестиций. За 2022 год согласовано 22 научных отчета о выполнении археологических работ, учтена информация по 24, выданным Министерством культуры Российской Федерации на территории Томской области, открытым листам. Предоставлена информация по 592 запросам по хозяйственному освоению земельных участков, по итогам которых выданы условия осуществления инвестиционной деятельности. Поступило 4 акта государственной историко-культурной экспертизы по объектам археологического наследия. Проведены работы по определению и утверждению 120 границ объектов археологического наследия в районах Томской области.

 

Перспективные задачи:

1. Осуществление государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области, муниципального образования «Город Томск» – исторического поселения федерального значения.

2. Осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия.

3. Продолжение работ по капитальному ремонту объектов культурного наследия в рамках национальных проектов в сфере культуры, образования и здравоохранения.

4. Капитальный ремонт объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области:

- «Дом доходный Ф. Деева» по адресу: г. Томск, пер. Батенькова, 3;

- «Административное здание» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 107;

- «Сибирский торговый банк» по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 109.

 

3.8. Повышение качества и доступности социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей

 

Социальное обслуживание[9]

Первостепенной задачей отрасли социальной защиты населения Томской области является повышение качества и доступности социальной поддержки и социального обслуживания населения.

На предоставление мер социальной поддержки учреждениями социальной защиты населения в 2022 году направлено 12,8 млрд. рублей. Все обязательства по социальной поддержке граждан в 2022 году исполнены в полном объеме.

Наиболее массовыми и социально значимыми мерами социальной поддержки являются субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты льготным категориям граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным и пр.).

Общая численность получателей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Томской области составляет более 146 тыс. человек, из федерального и регионального бюджетов, в 2022 году на реализацию указанных мер поддержки направлено более 3,2 млрд. рублей.

Отдельные меры социальной поддержки в регионе предоставляются с учетом критерия адресности и нуждаемости. С 1 января 2022 года гражданам предоставлялась компенсация на газификацию в новых размерах: 100 тыс., 70 тыс. или 50 тыс. рублей в зависимости от дохода семьи. Всего за 2022 год компенсация предоставлена 482 гражданам на общую сумму 35,5 млн. рублей.

В 2022 году в Томской области реализовано 64 меры социальной поддержки семьям с детьми, мобилизованным, ветеранам, инвалидам и др., поддержку получили более 356,5 тыс. жителей региона. Снижение количества мер связано с передачей 01.01.2022 Пенсионному фонду России полномочий по предоставлению ряда мер социальной поддержки в рамках реализации проекта «Социальное казначейство». Доля мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом критерия адресности и нуждаемости, в 2022 году составила 38%.

В регионе создана и действует система социальной поддержки семей с детьми, которая включает:

в рамках реализации национального проекта «Демография»:

- ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, получателями в 2022 году стали 5,98 тыс. семей;

- ежемесячную выплату из федерального бюджета в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, получателями в 2022 году стали 10,01 тыс. семей;

в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан»:

- ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно малообеспеченным семьям, получателями за 2022 год стали 24,8 тыс. семей.

В Томской области ведется постоянная работа по внедрению стационарозамещающих технологий социального обслуживание и элементов системы долговременного ухода, которые позволяют продлить проживание пожилых граждан в привычной для них среде, за счет оказания социальной помощи на дому. В этих целях успешно внедрены следующие технологии:

− «мобильная бригада социальных работников» – предназначена для предоставления услуг гражданам, проживающим в отдаленных населенных пунктах Томской области со слабо развитой бытовой и транспортной инфраструктурой. В Томской области в 2022 году действовало 27 «мобильных бригад»;

− «семейная бригада социальных работников» - в 14 муниципальных образованиях Томской области действует 24 семейные бригады;

− «услуги сиделки» – предоставляются для удовлетворения индивидуальных потребностей тяжелобольных граждан в социальных услугах в надомных условиях. В 2022 году «услугами сиделки» воспользовались 160 граждан пожилого возраста и инвалидов;

− «школа ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами» – данная услуга позволяет гражданам получить знания и навыки по уходу за тяжелобольными родственниками, что помогает создать в семье благоприятную социально-бытовую и психологическую обстановку, а также снизить нуждаемость в стационарном обслуживании. На сегодняшний день оказывают услуги 28 «школ ухода» во всех муниципальных образованиях Томской области;

− «отделение долговременного ухода на дому» – в рамках данной услуги, действующей с 2019 года, гражданам, полностью (частично) утратившим способность к самостоятельному обслуживанию, предоставляется полный комплекс социальных услуг, обеспечивающий жизнь указанных граждан в привычной для них домашней обстановке;

− «приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов» – в целях создания дополнительного механизма для решения вопроса о жизнеустройстве граждан, не способных самостоятельно себя обслуживать и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. В 2022 году в 40 приемных семьях проживали 46 граждан.

В Томской области реализуются мероприятия по формированию доступной среды для инвалидов – повышение уровня доступности приоритетных объектов и предоставляемых услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению качества их жизни:

− адаптированы 78 объектов (91,8%) под потребности инвалидов в приоритетных сферах жизнедеятельности (образование, здравоохранение, культура, спорт и др.), тем самым обеспечивая условия доступности объектов и предоставляемых там услуг;

− предоставлены бесплатные реабилитационные услуги либо материальная помощь на получение платных услуг по реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;

− повышается уровень обеспеченности инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, а также уровень профессионального развития специалистов, предоставляющих данные услуги в Томской области.

Реабилитационные и абилитационные услуги в 2022 году получили более 2 000 инвалидов и 987 детей-инвалидов.

В 2022 году в учреждения здравоохранения Томской области для прохождения диспансеризации и медицинских осмотров доставлен 3 371 гражданин старше 65 лет, проживающий в сельской местности Томской области.

Продолжена реализация проекта «Социальный контракт (договор)» в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации адресной социальной поддержки граждан», направленного на снижение уровня бедности в два раза. В течение 2020 - 2022 годов заключено почти 11 тыс. социальных контрактов, в том числе более 5,3 тыс. контрактов на поиск работы, более 1,1 тыс. – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 98% обратившихся за услугой граждан преодолели трудную жизненную ситуацию в семье. В 2022 году социальную помощь на основании социального контракта получили 10 726 человек, доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан в Томской области составила 7,9% (при установленном показателе для Томской области 5,5%).

В 2022 году средняя заработная плата социальных работников составила 41 175 рублей или 89,9% к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Томской области.

 

Перспективные задачи:

1. Создание условий для роста благосостояния получателей мер социальной поддержки.

2. Повышение уровня качества социального обслуживания населения, повышение качества предоставляемых услуг инвалидам и детям-инвалидам.

 

Семья и дети[10]

В Томской области широко применяются современные социальные технологии по оказанию помощи детям и семьям с детьми. На всей территории области действует объединенная региональная модель защиты семьи и детства, включающая весь цикл поддержки детей и семей с детьми, нуждающихся в государственной защите: профилактику социального сиротства детей, защиту прав и семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детей-сирот), социальное сопровождение кровных и замещающих семей, социализацию лиц из числа детей-сирот, организацию детского отдыха и оздоровления.

 

 

Разработан порядок выявления детей, права или интересы которых нарушены, и алгоритм оказания помощи таким детям. Томская область сохраняет лидерство по доступности сопровождения замещающих семей (100% доступность для всех замещающих семей на всей территории области).

 

 

Уникальность объединенной системы защиты семьи и детства в Томской области основана на модели «полного цикла» жизненного маршрута ребенка (в единой команде действуют учреждения социального обслуживания, органы опеки, субъекты профилактики, координирует единый орган – Департамент по вопросам семьи и детей Томской области). Это позволяет снять межведомственные барьеры, объединить усилия всех специалистов вокруг интересов ребенка и семьи.

В рамках работы по реализации технологии межведомственного взаимодействия раннего выявления детей, нуждающихся в государственной защите, и организации работы с семьей и детьми по месту их проживания (работа «со случаем») в Томской области действуют 24 службы помощи семье и детям, на базе которых ведется профилактическая работа по индивидуальному плану. Благодаря этому за 2022 год сохранена кровная семья для 1 311 детей «группы риска» по социальному сиротству.

Регион успешно исполняет поручение Президента Российской Федерации, обеспечивая проживание в семьях более 90,3% детей-сирот от общей численности детей данной категории.

На 1 января 2023 года в Томской области проживает 4 152 ребенка из числа детей-сирот, из них 3 748 детей (90,3% с учетом усыновленных детей) воспитываются в 2 469 замещающих семьях (под опекой, в приемных семьях). Ежегодно в регионе снижается доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детей-сирот), от детского населения Томской области. По итогам 2022 года данный показатель составил 1,90% (в 2021 году - 1,92%). Количество устроенных в семьи детей-сирот превышает численность выявленных в течение года. За 2022 год выявлено 437 детей, оставшихся без попечения родителей, устроено в семьи 552 ребенка (т.е. на 115 больше чем выявлено).

В регионе функционируют 23 учреждения социального обслуживания несовершеннолетних (далее – учреждения), на базе которых действуют и развиваются службы помощи семье и детям, школы приемных родителей, школы родителей детей с инвалидностью и службы ранней помощи детям с инвалидностью и ОВЗ, школы ответственного родительства, службы сопровождения замещающих семей. В 2022 году оказаны услуги и консультации 19 395 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Детям и семьям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, оказывают поддержку специалисты мобильных бригад. За 2022 год бригады побывали в 82 населенных пунктах Томской области, оказав более 2 тысяч социальных услуг. На социальный патронаж приняты 45 семей с 105 детьми. На базе учреждений действует детский телефон доверия, за 2022 год поступило 4 748 звонков от детей и взрослых.

В сфере жилищного обеспечения лиц из числа детей-сирот (взрослых сирот) за 2022 год жилье получили 203 человека, в том числе 183 человека обеспечены жильем в натуральной форме. В 2022 году по новой дополнительной мере, направленной на улучшение жилищного положения взрослых сирот, выдано 56 сертификатов на приобретение жилья.

В сфере детского отдыха и оздоровления по итогам 2022 года всеми формами отдыха, оздоровления, досуга и иными формами занятости охвачено 70 445 детей или 52,96% от числа детей школьного возраста (превышен плановый показатель - 51,2%).

В регионе сохраняется высокая социальная направленность детского отдыха и оздоровления. В числе охваченных оздоровительной кампанией детей более 28 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Дополнительно к средствам регионального бюджета привлечены средства федерального бюджета по направлению «Доступная среда» (грант в сумме 3,4 млн. рублей предоставлен победителю конкурсного отбора - детскому оздоровительному лагерю «Березка», ЗАТО Северск).

В 2022 году успешно действовала федеральная программа «детский туристический кэшбэк», реализована 7 131 путевка загородными стационарными и палаточными лагерями Томской области, по которым семьи получили возврат 50% от оплаченной стоимости путевки (кешбек) на сумму 62,7 млн. рублей.

В рамках проекта «Наставник» увеличилось количество пар «наставник – ребенок». Сегодня действуют 115 пар «наставник-ребенок», а всего за время действия проекта 147 волонтеров стали наставниками для сирот.

Улучшилась материально-техническая база учреждений социального обслуживания несовершеннолетних:

- закуплено новое оборудование на пищеблок 5 учреждений (в ЦПД Асиновского района, «Росток» г. Томска, ЦСПСид Колпашевского района, Тунгусовский детский дом-интернат);

- приобретена новая оргтехника и бытовая техника для 7 учреждений (ЦПД им. М.И. Никульшина, Тунгусовский детский дом-интернат, РЦ г. Стрежевой и «Надежда», ЦПД г. Томска, ЦСПСиД Чаинского района, Колпашевского района);

- обновлена мебель в группах, бытовых комнатах и местах общего пользования. Приобретена новая мебель в игровые уголки (ЦСПСиД «Огонек» Каргасокского и Чаинского районов, ЦПД Асиновского района, г. Томска и им. М.И. Никульшина, Тунгусовский детский дом-интернат);

- оборудован актовый зал для проведения досуговых мероприятий с воспитанниками в ЦСПСиД Асиновсого района;

- приобретено для 3 учреждений новое спортивное оборудование и реабилитационное оборудование (ЦПД им. М.И. Никульшина, ЦСПСиД Асиновского района, РЦ г. Стрежевой);

- в РЦ «Надежда» с целью повышения качества оказания реабилитационных услуг приобретено новое интерактивное оборудование (интерактивные доски, проектор, тактильные игры, нейроскакалки, балансировочные мостики, сортеры, развивающие и обучающие игры, подвесные качели, тактильные маты). За счет спонсорских средств установлен комплекс теплиц. В 2022 году началось строительство экологической тропы.

В Центре «Росток» приобретен новый медицинский автобус, установлены новые камеры видеонаблюдения, оборудован медицинский архив. В ЦПД «Орлиное гнездо» и «Росток» за счет спонсорских средств приобретены интерактивные песочницы. В РЦ «Северск» на территории установлены новые беседки. В центрах помощи детям обновлено и приобретено оборудование для социализации воспитанников в части самообслуживания.

Проведены мероприятия, направленные на обеспечение комплексной безопасности в учреждениях:

- проведен ремонт ограждения территории в ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Луч»;

- приобретены дополнительные мобильные кнопки тревожной сигнализации в ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Луч», ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Александровского района»;

- модернизированы системы видеонаблюдения в ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Орлиное гнездо», ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток»;

- подготовлена ПСД и получено положительное заключение на капитальный ремонт системы АПС и СОУЭ в ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Александровского района».

По итогам 2022 года средняя заработная плата педагогических работников учреждений социального обслуживания несовершеннолетних - 41 238 рублей. Отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социального обслуживания несовершеннолетних к уровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Томской области составило 90,1%.

 

Перспективные задачи:

1. Профилактика социального сиротства, семейного жизнеустройства детей-сирот, профилактика возвратов, продвижение ценностей семьи, семейного устройства детей-сирот, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители.

2. Завершение перехода к единой ведомственной принадлежности учреждений для детей-сирот.

3. Развитие эффективных социальных услуг и стационарозамещающих технологий в деятельности учреждений социального обслуживания несовершеннолетних.

4. Развитие и совершенствование программы подготовки к самостоятельной жизни и социализации детей-сирот, воспитанников учреждений для сирот.

5. Развитие кадрового потенциала в сфере поддержки семьи и детства посредством реализации программ по повышению квалификации и профессиональных компетенций, формированию кадрового резерва.

РАЗДЕЛ IV Сбалансированное территориальное развитие, в том числе за счет развития инфраструктуры

 

4.1. Обеспечение устойчивого развития муниципальных образований Томской области

Одной из целей Стратегии Томской области является сбалансированное территориальное развитие региона, что непосредственно связано с решением задачи по устойчивому развитию муниципальных образований Томской области, исходя из сложившейся территориальной структуры расселения, размещения производительных сил и с учетом специализации муниципальных образований.

Для формирования на территории Томской области взаимосвязанной системы стратегического планирования и реализации в муниципальных образованиях основных направлений социально-экономического развития региона в 2022 году муниципальными образованиями Томской области совместно с исполнительными органами Томской области завершена работа по актуализации Стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Томской области (кроме г. Северска и г. Томска, далее – стратегии муниципальных образований).

После утверждения в апреле 2022 года регионального плана мероприятий по реализации Стратегии Томской области муниципальными образованиями Томской области проведена актуализация Планов мероприятий по реализации стратегий муниципальных образований.

В рамках анализа потенциала социально-экономического развития Томской области и в целях разработки предложений по размещению производственных перерабатывающих и логистических мощностей различных отраслей экономики, а также формирования системы расселения, обеспечивающей активное экономическое развитие, регионом совместно с муниципальными образованиями проведена работа по анализу сельских территорий:

- проанализированы экономические «точки» роста каждого населенного пункта, динамика численности, возможности развития бизнеса, обеспеченность социальной и инженерной инфраструктурой;

- выделены в актуализированных стратегиях муниципальных образований Томской области ключевые инфраструктурные проекты, необходимые для развития муниципальных образований;

- совместно с Минсельхозом России сформирован перечень опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов (ОНП и ПНП) в рамках реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения» и федерального проекта «Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий». На сегодняшний день сформированы проекты паспортов социально-экономического и пространственного положения ОНП, включающие информацию о прилегающих территориях.

В целях пространственного развития Стратегии Томской области и обеспечения устойчивого социально-экономического развития:

- внесены изменения в Схему территориального планирования в части перечня планируемых объектов регионального значения в области электроэнергетики и газоснабжения, предусмотренных инвестиционными программами субъектов естественных монополий;

- внесен в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) участок границы между Томской областью и Кемеровской областью - Кузбассом;

- подготовлены ортофотопланы (фотографический план местности, на котором представлена земная поверхность и объекты на ней) на 73 населенных пункта Шегарского и Кожевниковского районов Томской области масштаба 1:500;

- утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования Томской области;

- проводится работа по размещению на публичной кадастровой карте в сервисе «Стройка» земельных участков, имеющих потенциал вовлечения для жилищного строительства;

- сформирована нормативная правовая база по реализации комплексного развития территории.

Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Томской области (далее – ГИС ОГД ТО) приведена в соответствие с техническими требованиями к ведению реестров государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и работает в тестовом режиме.

В рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий Томской области в 2022 году обеспечено строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территорий и улучшение жилищных условий граждан:

- реализовано 5 проектов по благоустройству в 4 муниципальных образованиях (в Асиновском районе - обустройство зоны отдыха в с. Ново-Кусково, устройство тротуара в с. Новониколаевка, Бакчарском - обустройство зоны отдыха северного сада, Верхнекетском - обустройство зоны отдыха на озере Светлое, Молчановском районе - обустройство зоны отдыха на озере Токовое). Объем финансирования составил 7,4 млн. рублей;

- обеспечено развитие инфраструктуры:

завершен проект по газификации с. Тегульдет, в п. Улу-Юл Первомайского района построена блочно-модульная котельная;

продолжено обустройство площадки под жилищную застройку, проложена улично-дорожная сеть в п. Самусь (ЗАТО Северск);

- проведен капитальный ремонт школы в п. Орехово Первомайского района;

- улучшены жилищные условия 31 семьи в разных районах Томской области.

В Первомайском районе 7 семей получили ключи от домов, построенных по договору найма.

Продолжена реализация программы «Сельская ипотека», в рамках которой в 2022 году выдано 96 кредитов на сумму 249 млн. рублей. Заемщики приобретали дома и квартиры в населенных пунктах Томского, Кожевниковского, Зырянского, Молчановского, Асиновского, Парабельского районов. Средний размер кредита составил 2,5 млн. рублей, средний срок – 20 лет. Участниками программы стали работники АПК и бюджетной сферы, медицинские, социальные работники, самозанятые граждане и др.

Устойчивое развитие территорий будет основано на получении жителями возможности доступа к рабочим местам, росте доходов и повышении качества жизни за счет различных механизмов обеспечения занятости людей, возможности обучения и переообучения, реализации предпринимательской инициативы, формировании системы расселения, обеспечивающей активное экономическое развитие.

Приоритетным направлением развития является разработка долгосрочных планов развития Томской агломерации и ОНП региона совместно с федеральными исполнительными органами (Минэкономразвития России и Минсельхоз России):

1) в целях развития Томской агломерации планируется разработать план социально-экономического и пространственно-территориального развития Томской агломерации, подготовить документ территориального планирования Томской агломерации, установить границы агломерации (документами предусматривается развитие территории агломерации с планируемым размещением объектов транспорта, энергетики, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта) и актуализировать действующую на сегодняшний день схему территориального планирования региона в части Томской агломерации в границах населенных пунктов (г. Томск, ЗАТО Северск, Томский район);

2) в рамках развития ОНП региона совместно с Минсельхозом России планируется разработка плана долгосрочного развития сельских территорий Томской области, который будет содержать алгоритм отбора мероприятий для реализации, основанный на оценке информации сформированных паспортов ОНП и состояния и уровня загрузки объектов инфраструктуры, возможностей строительства и создания объектов многофункционального/межотраслевого назначения и межмуниципального использования, обеспечивающих оказание услуг жителям нескольких населенных пунктов. Результатом станет ускоренное развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию гарантий в сфере образования, доступность медицинской помощи, услуг в сфере культуры и обеспечение иных потребностей населения ОНП, развитие которых окажет влияние на улучшение качества жизни населения прилегающих к ним территорий (создание новых рабочих мест, дополнительных налоговых поступлений, снятие инфраструктурных ограничений). Внимание будет сфокусировано на разработке предложений по размещению производственных перерабатывающих и логистических мощностей различных отраслей экономики, а также формировании системы расселения, обеспечивающей активное экономическое развитие.

Перспективные задачи:

1. Разработка плана социально-экономического и пространственно-территориального развития агломерации «Томск – Северск - Томский район» на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, подготовка документа территориального планирования Томской агломерации, установление границ агломерации (планируемые сроки – 2023 - 2025 годы).

2. Разработка плана долгосрочного развития сельских территорий Томской области.

3. Внесение в ЕГРН сведений об участках границ Томской области с двумя смежными субъектами Российской Федерации (Новосибирской областью, ХМАО – Югрой).

4. Продолжение работы по актуализации картографического материала, выполнение ортофотопланов на 314 населенных пунктов Томской области.

5. Введение ГИС ОГД ТО в промышленную эксплуатацию, а также выполнение работ по осуществлению интеграции с государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации.

 

4.2. Содействие повышению эффективности транспортной системы и информационно-коммуникационной инфраструктуры

Дорожный комплекс[11]

Ключевой задачей транспортной политики региона является обеспечение инфраструктурной связности муниципальных образований Томской области, реализация его технологического и транспортно-логистического потенциала.

На сегодняшний день транспортная инфраструктура Томской области в целом обеспечивает потребности экономики региона. Перевозки грузов и пассажиров осуществляются автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом. Вместе с тем существует потребность в расширении транспортных коридоров с другими регионами на севере области, а также в увеличении качества транспортной доступности на территориях муниципальных образований.

Приведению дорог в нормативное состояние способствует участие региона в национальном проекте «Безопасные качественные дороги».

В 2022 году приведено в нормативное состояние 237,7 км автомобильных дорог (215,2 км дорог регионального и межмуниципального значения, 22,5 км дорог местного значения). Работы проводились на 34 объектах, в том числе на 24 объектах Томской агломерации (4 – региональных объекта, 20 - местных объектов, в том числе 13 - Томск, 7 – Северск), 10 объектов вне агломерации.

Ремонтом были охвачены все направления, из них:

- на автомобильной дороге «Томск – Каргала - Колпашево», являющейся основной транспортной артерией Томской области, отремонтировано 2 участка общей протяженностью 43,5 км в Молчановском и Колпашевском районах;

- на автомобильной дороге «Каргала - Бакчар» – приведено в нормативное состояние 20 км;

- на автомобильной дороге «Колпашево – Белый Яр» – отремонтировано 30 км.

В Томской агломерации отремонтировано 22,5 км дорог.

Завершен капитальный ремонт путепровода через ж/д на а/д Томск - Кузовлево, приведено в нормативное состояние 89,55 пог. м.

В рамках реализации Губернаторской программы по ремонту дорог местного значения отремонтировано 81 км местных дорог, 11,4 км пешеходных дорожек, обустроено 4 пешеходных перехода.

Также в 2022 году в сфере дорожной деятельности за счет средств федерального бюджета, выделенного региону из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 419 563,8 тыс. рублей, реализовывался ряд крупных проектов:

- завершена реконструкция трассы «Камаевка – Асино – Первомайское»;

- выполнено строительство линии электроосвещения на автомобильной дороге Кузовлево - Светлый в п. Светлый;

- продолжено строительство мостового перехода через р. Яю в Зырянском районе;

- в рамках мероприятия «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 - км 5» заключены государственные контракты на определение стоимости земельных участков для изъятия под строительство.

Выполнен ремонт 46,95 км следующих автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них:

- Тунгусово – Могочино - Суйга в Молчановском районе;

- Первомайское - Белый Яр в Верхнекетском районе;

- Каргасок - Средний Васюган в Каргасокском районе;

- Парабель – Новиково - Кедровый в Парабельском районе Томской области;

- Александровское-35 в Александровском районе;

- Стрежевой - Нижневартовск в г. Стрежевом;

- Камаевка – Асино - Первомайское в Томском и Асиновском районах;

- Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе.

В рамках работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и сооружений на них выполнены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе:

- нанесение горизонтальной дорожной разметки проезжей части – 166,4 км;

- установка недостающих барьерных ограждений – 44,8 км;

- установка недостающих остановочных площадок и автопавильонов - 44 шт.;

- установка сигнальных столбиков – 2 720,0 шт.;

- установка дорожных знаков – 2 432,0 шт.

В 2022 году на федеральном уровне принято решение о приведении инженерных сооружений в нормативное состояние. Начался капитальный ремонт Коммунального моста через р. Томь и выполнен ремонт путепровода на дороге Томск - ТНХК.

Общая протяженность ремонта дорог 2 - 3 категорий в г. Томске в 2022 году составила 7,72 км.

Установлено 17 стационарных комплексов фотовидеофиксации (ФВФ) нарушений ПДД на автомобильных дорогах (2 стационарных комплекса заменено в связи с износом оборудования). По итогам 2022 года на территории Томской области установлено 65 стационарных комплексов ФВФ.

Проведены городские (районные), межмуниципальные и областные конкурсы юных инспекторов движения «Безопасное колесо»; обучающие семинары по безопасности дорожного движения, тренинги и игры с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций.

В 2022 году бюджет Дорожного фонда Томской области составил 11,6 млрд. рублей (в 2021 – 9,1 млрд. рублей).

 

Перспективные задачи:

1. Строительство значимых для социально-экономического развития Томской области объектов дорожной инфраструктуры: Малое транспортное кольцо г. Томска, мост через р. Яю в Зырянском районе.

2. Реконструкция автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель - Каргасок в Колпашевском районе.

3. Разработка ПСД на строительство третьего моста через р. Томь в г. Томске.

4. Завершение капитального ремонта Коммунального моста через р. Томь в г. Томске.

5. Включение проекта строительства Северной широтной дороги «Пермь – Серов – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск» в Транспортную стратегию России и государственную программу «Развитие транспортной системы Российской Федерации» с софинансированием из федерального бюджета.

 

Пассажирские перевозки

Развитие маршрутной сети воздушных перевозок является одним из приоритетных направлений в регионе. Расширение межрегиональных направлений из «Аэропорта Томск» позволяет жителям области осуществлять перелеты по России, минуя Москву, существенно экономя при этом время и деньги.

В 2022 году в результате работы по формированию в течение последних лет оптимальной маршрутной сети пассажиропоток аэропорта Томск по сравнению с 2021 годом увеличился на 10% и составил 540,7 тыс. человек. Сохранена удобная для жителей Томской области маршрутная сеть из «Аэропорта Томск», связанная с основными узловыми аэропортами Новосибирска, Красноярска, Екатеринбурга, Сочи, Казани, Тюмени. Продолжены полеты по направлению Томск - Санкт-Петербург. В целом в 2022 году действовало 14 межрегиональных направлений.

В 2022 году произошло сокращение количества региональных направлений, связанное с введением ограничений полетов в аэропорты на юге России, а также с введенными международными санкциями, которые уменьшили возможности авиакомпаний в использовании воздушных судов, что повлияло на количество выполняемых рейсов. В связи с этим в 2022 году были приостановлены полеты по направлениям на Анапу и Симферополь.

Пассажирам всех категорий предоставлена возможность пользоваться специальными тарифами при полетах по межрегиональным маршрутам за счет субсидирования авиаперевозок. Из указанных выше 14 маршрутов в программу субсидирования Росавиации в 2022 году вошли 9 направлений («Томск - Екатеринбург», «Томск - Красноярск», «Томск - Новосибирск», «Томск - Тюмень», «Томск - Санкт-Петербург», «Томск - Нижневартовск», «Томск - Улан-Удэ», «Томск - Казань», «Томск - Сочи»).

Субсидирование авиаперевозок дает возможность пассажирам всех категорий пользоваться специальными тарифами при полетах по межрегиональным маршрутам.

Продолжилась реализация программы развития местных воздушных перевозок, которая предполагает создание сети местных воздушных линий, включающей перевозку пассажиров из труднодоступных малых населенных пунктов в центр муниципального образования и далее в «Аэропорт Томск».

На авиарейсе Томск - Стрежевой продолжают действовать меры поддержки, направленные на обеспечение возможности приобретения билетов по специальному тарифу отдельным категориям граждан (граждане в возрасте до 23 лет включительно, женщины в возрасте свыше 55 лет, мужчины в возрасте свыше 60 лет). Стоимость авиабилета составляет 5 тыс. рублей без учета сборов авиакасс.

В сложившихся экономических условиях с 2022 года по маршрутам «Томск - Каргасок - Новый Васюган», «Томск - Кедровый» перевозка пассажиров не осуществляется. Основным сдерживающим фактором является введение международных санкций, которые уменьшили возможности авиакомпаний в использовании воздушных судов, что повлияло на количество выполняемых рейсов.

С 2019 года реализуется мероприятие «Реконструкция аэропортового комплекса «Богашево» (г. Томск)».

В 2022 году в рамках заключенного с АО «СУ ТДСК» контракта (государственный заказчик - ФКУ «Ространсмодернизация») подрядчиком завершены к установленному сроку работы по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы (далее – ИВПП) «Аэропорта Томск»:

- обновлено асфальто-бетонное покрытие на участке 2080 метров;

- сдан новый участок полосы 300 метров (с сохранением общей длины полосы 2500 метров);

- установлена водосточно-дренажная система;

- подключены текущая светосигнальная система и оборудование, помогающие пилотам при посадке в сложных метеоусловиях.

В настоящее время продолжается реконструкция ИВПП, ведутся технологически не связанные с оборудованием работы на очистных сооружениях и аварийно-спасательной станции. Ведется прокладка коммуникаций в соответствии со скорректированным проектным решением. Продолжаются работы по устройству ограждения аэродрома с техническими средствами охраны, строительству патрульной дороги.

Продолжена реализация проекта по строительству нового терминала внутренних воздушных линий с пропускной способностью 400 пассажиров в час и аванперрона в аэропорту Томск за счет частных инвестиций объемом более 3,3 млрд. рублей (срок 2021 - 2023 годы). Планируется увеличение количества стоек регистрации пассажиров с 10 до 14 единиц, площади аэровокзального комплекса – на 5,9 тыс. кв. м.

Согласно данным Росстата, отправление грузов внутренним водным транспортом по Томской области в 2022 году составило 2781,5 тыс. тонн (в 2021 году – 2549,3 тыс. тонн), объем пассажироперевозок водным транспортом составил 31,69 тыс. пассажиров.

В 2022 году на организацию транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах указанных муниципальных районов предоставлены субсидии бюджетам Верхнекетского, Молчановского и Колпашевского районов на общую сумму 13,7 млн. рублей.

Перевозчику ООО «ОбьРечфлот», осуществляющему пассажирские перевозки водным транспортом по межмуниципальному маршруту «Каргасок – Колтогорск – Каргасок», предоставлена субсидия на выполнение ремонта судна.

В 2022 году было обеспечено осуществление автомобильных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок с регулируемым тарифом, включенным в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Томской области, посредством которых осуществляется транспортная связь административных центров муниципальных районов (городских округов) Томской области и более 50 сельских населенных пунктов Томского района с областным центром.

С учетом результатов проведенных в 2019 - 2020 годах открытых конкурсов на межмуниципальные маршруты перевозки пассажиров и багажа в 2022 году осуществлялись транспортными средствами среднего и малого класса, средний срок эксплуатации которых не превышает 6 лет. Более 80% подвижного состава в качестве моторного топлива используют компримированный природный газ. Более 70% автобусов – низкопольные или оборудованы аппарелями, подъемниками для перевозки маломобильных групп населения.

В 2022 году начаты работы по созданию интеллектуальной транспортной системы Томской области для обеспечения мониторинга и контроля работы общественного транспорта.

По итогам 2022 года пассажиропоток железнодорожным транспортом по Томской области составил 650,3 тыс. человек. Объем грузов, отправленных железнодорожным транспортом, составил 2 607,0 тыс. тонн.

В рамках взаимодействия с ОАО «РЖД» в 2022 году удалось сохранить движение всех ранее действующих поездов, за исключением международных направлений «Томск - Риддер», «Томск - Караганда».

В настоящее время действуют направления поездов дальнего следования по маршрутам «Томск - Москва» (взамен фирменного поезда «Томич»), «Томск - Анапа», «Томск - Адлер», «Томск - Бийск», «Томск - Новосибирск», «Томск - Белый Яр». В пригородном сообщении функционируют маршруты по направлениям «Томск - Тайга», «Томск - Басандайка», «Томск - Асино».

 

Перспективные задачи:

1. Взаимодействие с ОАО «РЖД» по вопросам восстановления поездов дальнего следования, в том числе по направлению «Томск - Владивосток» и в международном сообщении.

2. Завершение работ по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы и других объектов «Аэропорта Томск», строительство терминала внутренних воздушных линий.

3. Создание и внедрение интеллектуальной транспортной системы Томской области для обеспечения мониторинга и контроля работы общественного транспорта.

4. Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Томской области и комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Томской области.

5. Развитие межмуниципальной маршрутной сети внутреннего водного транспорта.

 

Связь[12]

По итогам 2022 года доля населения Томской области, обеспеченного услугами подвижной радиотелефонной связи, составляет около 99,7%.

Одной из основных проблем в сфере связи на территории Томской области является относительно высокая дифференциация населенных пунктов по степени доступности телекоммуникационных услуг. Услуги сотовой связи не представлены преимущественно в малочисленных (с численностью населения менее 100 человек) либо отдаленных населенных пунктах Верхнекетского, Каргасокского и ряда других муниципальных районов Томской области.

В 2022 году за счет средств областного бюджета обеспечена сотовая связь в 3 населенных пунктах Томской области (с. Верхнее Сеченово Томского района, с. Малиновка Кривошеинского района и д. Моисеевка Асиновского района).

При предоставлении доступа к услугам сотовой связи у жителей также появляется возможность пользоваться услугами беспроводного доступа к сети Интернет.

Услуги широкополосного проводного/беспроводного доступа к сети Интернет не представлены в основном в населенных пунктах Томской области с численностью населения 500 и менее человек.

С 2022 года реализуется второй этап федерального проекта «Устранение цифрового неравенства», который предусматривает обеспечение беспроводного доступа к сети Интернет в населенных пунктах с населением 100 - 500 человек. Услуги доступа к сети Интернет планируется обеспечить в населенных пунктах, в которых данные услуги не оказываются. Предусматривается строительство опор и установка базовых станций стандарта 2G и 4G.

Перечень населенных пунктов с населением от 100 до 500 человек, а также очередность развития в них телекоммуникационных услуг определяются Минцифры России с учетом итогов ежегодного голосования (на сайте Госуслуги и посредством почтовых отправлений).

В 2022 году услуги беспроводного доступа к сети Интернет обеспечены в 8 населенных пунктах (с. Чернышевка Бакчарского района, с. Окунеево Зырянского района, д. Сугот, с. Новоильинка Колпашевского района, с. Сарафановка Молчановского района, д. Четь-Конторка и п. Белый Яр Тегульдетского района, д. Березкино Томского района).

 

Перспективные задачи:

1. Обеспечение беспроводным доступом к сети Интернет жителей 21 населенного пункта в 10 муниципальных районах Томской области в рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства».

2. Обеспечение за счет средств областного бюджета доступности сотовой связи и беспроводного доступа к сети Интернет в 3 населенных пунктах Томской области: с. Хмелевка Кожевниковского района, с. Нельмач Парабельского района, с. Новый Васюган Каргасокского района.

3. Развитие магистральной инфраструктуры связи и строительство волоконно-оптической линии на участке «Стрежевой - Александровское».

 

4.3. Обеспечение модернизации и развития коммунальной инфраструктуры

 

Жилищно-коммунальный комплекс

На территории региона реализуется «дорожная карта» по развитию жилищно-коммунального хозяйства, в рамках которой ежегодно обеспечивается подготовка хозяйственного комплекса Томской области к отопительному периоду с организацией постоянного контроля за прохождением отопительного сезона, мониторинга запасов топлива и аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры.

На конец 2022 года разработано и утверждено 100% схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для всех муниципальных образований Томской области.

Завершена оцифровка систем теплоснабжения для 14 районных центров и центров сельских поселений, которые являются основой для подготовки инвестиционных проектов и позволяют оптимизировать на предпроектном этапе и этапе проектирования технические решения и объем капитальных затрат на строительство источников теплоснабжения.

В рамках мер по снижению задолженности коммунальных организаций за энергоресурсы совместно с муниципальными образованиями разработана и утверждена соответствующая нормативная правовая база, создана система урегулирования убытков коммунальных предприятий, реализуются типовые модели погашения задолженности и финансового оздоровления предприятий.

В 2022 году в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области (далее – Региональная программа), обеспечено оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту 274 многоквартирных домов, расположенных на территориях 15 муниципальных образований.

В 2022 году выполнение краткосрочного плана реализации Региональной программы составило 100%. Уровень собираемости взносов по счету регионального оператора и на специальных счетах по итогам 2022 года составил 93,57%, в том числе по счету регионального оператора 92,85% (в первый полный год уплаты взносов в 2015 году – 79,98%).

Для устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса, обеспечивающего комфортность проживания населения Томской области, необходимо повышение комфортности жилищного фонда, обеспечение надежности и эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры и повышение качества жилищно-коммунального обслуживания.

В 2022 году реализованы следующие мероприятия:

– проведен капитальный ремонт объектов жизнеобеспечения для безаварийного прохождения отопительных периодов. В нормативное состояние за 2022 год приведено 47 объектов. Качественная ежегодная подготовка позволила в 2022 году обеспечить получение муниципальными образованиями 100 паспортов готовности и 4 актов готовности к отопительному сезону (из 116 возможных);

– завершено строительство газовой котельной в с. Томское Томского района;

– завершены работы по реконструкции магистрального водопровода в г. Стрежевом, строительству станции водоподготовки и сетей водоснабжения в с. Средний Васюган Каргасокского района;

-  введена в эксплуатацию газовая блочно-модульная котельная в д. Большое Протопопово Томского района;

– завершено строительство 16 газовых котельных, и 1 газовая котельная реконструирована в рамках реализации концессионного соглашения с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

С привлечением внебюджетных источников начата реализация:

– концессионного соглашения, заключенного со структурами ПАО «Интер РАО», по переводу части областного центра на центральное теплоснабжение;

- проектов строительства 11 газовых котельных в с. Первомайское и пос. Зональная Станция с привлечением средств Фонда национального благосостояния и Фонда развития территорий.

 

Перспективные задачи:

1. Формирование среднесрочной стратегии развития коммунальной инфраструктуры Томской области с привлечением средств Фонда национального благосостояния РФ и средств инвесторов.

2. Утверждение и реализация Региональной программы Томской области по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, в рамках которой запланирован капитальный ремонт, реконструкция и строительство 67 объектов сетевого хозяйства и 1 котельной.

3. Цифровизация всех схем теплоснабжения, децентрализованного электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для оптимизации принятия решений по капитальному ремонту. Реконструкция и новое строительство объектов коммунальной инфраструктуры.

4. Продолжение работы по переводу источников теплоснабжения с других видов топлива (уголь, мазут) на природный газ с учетом развития газификации восточных районов области (Первомайский, Зырянский районы) и началом реализации проекта по автономной газификации населенных пунктов (с. Бакчар, с. Подгорное, с. Тегульдет, с. Вороновка, с. Кожевниково), планируется дополнительно модернизировать порядка 25 коммунальных котельных.

 

Энергетический комплекс

В 2022 году организациями энергетического комплекса Томской области в рамках инвестиционных программ, предусматривающих новое строительство, реконструкцию, модернизацию и техперевооружение производственных объектов, освоено более 2 млрд. рублей, что на 18,1% выше уровня 2021 года.

В рамках инвестиционной программы ПАО «ТРК» освоение капитальных вложений в 2022 году составило 563,66 млн. рублей (102,8% к 2021 году), выполнены работы:

- по строительству кабельной линии в мкр. Южный, п. Зональная Станция для технологического присоединения потребителей;

- завершена реконструкция подстанции для обеспечения надежности внешнего энергоснабжения «Аэропорта Томск».

В рамках инвестиционной программы ООО «Горсети» освоение капитальных вложений в техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию объектов электрических сетей в 2022 году составило 124,92 млн. рублей (103,7% к 2021 году), выполнены работы:

- по реконструкции оборудования распределительного пункта «Хлебозавод» г. Томска;

- по строительству кабельных и воздушных линий электропередач для технологического присоединения потребителей.

Для улучшения качества и надежности электроснабжения, а также для обеспечения возможности технологического присоединения к электрическим сетям новых потребителей построено и реконструировано 181,55 км линий электропередач. Проведены работы по расчистке и расширению просек линий электропередачи в объеме более 2 832,85 га.

ПАО «Россети» (ранее – ПАО «ФСК ЕЭС») завершена реконструкция подстанции «Советско-Соснинская», обеспечивающей электроэнергией предприятия компании «Томскнефть» и потребителей г. Стрежевого с населением более 40 тыс. человек. Помимо добывающих предприятий, крупным потребителем объекта является головная перекачивающая станция трубопровода «Александровское – Томск – Анжеро-Судженск», который обеспечивает доступ томской нефти в магистральную нефтепроводную систему страны. По установленной мощности подстанция «Советско-Соснинская» входит в ТОП-3 крупнейших центров питания Томской области. Надежность энергообъекта повышена благодаря модернизации силового оборудования, внедрению новых микропроцессорных защит.

Продолжены работы по техническому перевооружению подстанции «Томская», модернизации подстанций «Вертикос», « Зональная».

В рамках инвестиционной программы АО «Томская генерация» освоение капитальных вложений в 2022 году составило 410,19 млн. рублей (94% к 2021 году), выполнены работы:

- на Томской ГРЭС-2 выполнена реконструкция баков коагулированной воды №№ 1 - 5 на предочистке, модернизация оборудования автоматического химического контроля основного оборудования турбоагрегата ст. № 7, 8, разработка проекта по реконструкции схемы и сооружений системы гидрозолошлакоудаления;

- на Томской ТЭЦ-3 выполнен очередной этап реконструкции открытых распределительных устройств, монтаж интегрированного комплекса инженерно-технических средств охраны;

-  на Томской ТЭЦ-1 выполнен монтаж локальных очистных сооружений ливневых стоков.

В сфере централизованного теплоснабжения в Томске в рамках инвестиционной программы АО «ТомскРТС» освоение капитальных вложений в 2022 году составило 318,58 млн. рублей (92,3% к 2021году), выполнены работы:

- реконструкция тепломагистрали на ул. 1-я Рабочая и ул. Иркутский тракт, 185Б, г. Томск;

- реконструкция тепловой сети на ул. Д. Бедного, 8, г. Томск;

- реконструкция трубопровода на пер. Соляной, 28А, г. Томск;

- реконструкция тепловых камер в целях оптимизации существующей системы секционирования;

- строительство тепломагистрали с подкачивающей насосной станцией для переключения нагрузки котельной по ул. Водяная, 80, г. Томск, для реализации которого было заключено концессионное соглашение с компанией «ТомскРТС».

При подготовке к осенне-зимнему периоду 2022 - 2023 годов организациями энергетического комплекса выполнены запланированные мероприятия по повышению надежности и эффективности работы оборудования станций, тепловых и электрических сетей, трансформаторов и трансформаторных подстанций, снижению аварийности, а также предупреждению повреждения оборудования в условиях низких температур наружного воздуха. Все предприятия подготовились к проведению аварийно-восстановительных работ, создав необходимые для этого запасы материалов и средств, провели противоаварийные тренировки. Организации энергетического комплекса выполнили ремонтные программы согласно утвержденным графикам и получили Паспорта готовности. На предприятиях энергетики на случай аварийных отключений для обеспечения электрической энергией социально значимых объектов подготовлены и находятся в постоянной готовности к применению передвижные источники резервного электроснабжения, подготовлена специализированная техника и персонал. Аварийный запас укомплектован на 100%.

На территории Томской области с 2001 года последовательно ведется работа по консолидации муниципальных электрических сетей, и в настоящее время данная работа находится в завершающей стадии. Мероприятия по продаже электросетевого комплекса ранее завершились в следующих муниципальных образованиях: г. Кедровом, Асиновском, Бакчарском, Верхнекетском, Зырянском, Каргасокском, Кожевниковском, Колпашевском, Кривошеинском, Молчановском, Парабельском, Первомайском, Тегульдетском, Чаинском и Шегарском районах. Аналогичная работа планируется к завершению в Томском районе, в Александровском и Колпашевском поселениях Томской области.

В 2022 году компания «Россети Томск» завершила масштабную модернизацию подстанции «Аэропорт» - самой технологичной и современной подстанции в регионе. В рамках технологического перевооружения специалисты заменили старый трансформатор на два новых мощностью 4 МВА, установили новое блочное открытое распределительное устройство, оборудование релейной защиты и автоматики, смонтировали волоконно-оптические линии связи. Энергетики использовали современное отечественное цифровое оборудование и реализовали пилотный проект строительства первой высокоавтоматизированной подстанции в Томской области. В настоящее время активно реализуются мероприятия по внедрению телемеханики, установке интеллектуальных приборов учета, модернизации центров обработки данных по управлению электросетевыми объектами.

В целях замены выбывающего генерирующего оборудования проведена большая работа в Правительстве Российской Федерации по вопросу включения модернизируемого оборудования Северской ТЭЦ в перечень проектов модернизации генерирующих объектов (КОММод). Объект включен в Перечень генерирующих объектов, мощность которых поставляется по договорам купли-продажи (поставки) мощности модернизированных генерирующих объектов.

На инвестиционном комитете Госкорпорации Росатом принято решение о начале реализации проекта «Модернизация ТЭЦ филиала АО «РИР» г. Северск». Проект предусматривает изменение тепловой схемы ТЭЦ и компактизацию производства. В результате техперевооружения Северск получит более эффективную, надежную и экологичную станцию. До 2026 года в техническое перевооружение станции компания вложит больше 8 млрд. рублей — это крупнейший инвестиционный проект региона.

В 2022 году в рамках проекта «Модернизация котлоагрегатов 2-й очереди» филиала АО «РИР» в г. Северске»:

- завершена закупочная процедура по поставке оборудования. Разработана в полном объеме документация по проектам «Модернизация котлоагрегатов 2-й очереди филиала АО «РИР» и «Техническое перевооружение филиала АО «РИР» в г. Северске;

- проведены работы по установке фундаментов под дымососы, смонтирована система пылеприготовления. Это позволит в 2023 году ввести в эксплуатацию новый котел с современной очисткой дымовых газов, для которого на сегодняшний день изготовлено 100% основного и вспомогательного оборудования;

- проведены работы в турбинном цехе по формированию площадок под новые турбоагрегаты.

 

Перспективные задачи:

1. Подготовка энергокомплекса к осенне-зимнему периоду. Получение компаниями энергетической отрасли паспортов готовности к работе в зимний период.

2. Продолжение работы по консолидации бесхозяйных и муниципальных электросетевых активов.

3. Продолжение работы по сокращению количества нарушений электроснабжения и сроков на их устранение, в том числе по расчистке и расширению просек, замене устаревшего оборудования и т.д.

4. Продолжение цифровизации энергетической отрасли, в том числе путем оборудования электросетевого хозяйства системами телемеханики и интеллектуальными приборами учета, а также модернизации центров обработки данных по управлению электросетевыми объектами.

5. Выполнение пятого этапа реконструкции перекачивающей насосной станции № 4 в мкр. Каштак, г. Томск.

 

Тарифная политика

Задачей органа тарифного регулирования Томской области является принятие тарифных решений на основе соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования, с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (электроснабжение, газоснабжение, отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение), установленных для Томской области Правительством Российской Федерации, для муниципальных образований – Губернатором Томской области.

При реализации тарифной политики в 2022 году:

- расчет тарифов на коммунальные услуги осуществлялся с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленных для Томской области Правительством Российской Федерации, для муниципальных образований – Губернатором Томской области. Темп роста тарифов на коммунальные услуги для населения в среднем по Томской области не превысил 5,2%. С 01.12.2022 введены в действие тарифы на коммунальные услуги, установленные для ресурсоснабжающих организаций Томской области на 2023 год. Темп роста тарифов на коммунальные услуги для населения в среднем по Томской области с 01.12.2022 по отношению к ноябрю 2022 года не превысил 9%;

- проведена экспертиза и установлено 528 тарифов на услуги 170 организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Томской области, в том числе 19 решений об установлении платы за технологическое присоединение;

- проанализированы и сохранены без изменения размеры надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области;

- в соответствии с Методикой расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра, утвержденной приказом ФАС России от 30.06.2022 № 489/22, предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств пересмотрены с учетом накопленного уровня инфляции;

- с 01.01.2022 экономически обоснованные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области по маршруту «Тайга - Томск-2» увеличены на 18,3% по сравнению с 2021 годом, по маршруту «Томск-2 – Асино» - на 19,6%, тарифы для населения увеличены на 4,3%. Тарифы для населения установлены с ростом, не превышающим прогнозный уровень инфляции Минэкономразвития России на 2022 год. На компенсацию разницы между утвержденными экономически обоснованными тарифами и тарифами для населения перевозчику АО «Кузбасс-Пригород» в 2022 году из областного бюджета выплачена субсидия в размере 25 593,59 тыс. рублей;

- в 2022 году утверждены инвестиционные программы ООО «Электросети» на 2023 - 2027 годы, ООО «Энергонефть Томск» на 2023 - 2024 годы и АО «Томская энергосбытовая компания» на 2023 год. Также скорректированы инвестиционные программы территориальных сетевых организаций: ООО «Горсети», Филиал «Забайкальский» АО «Оборонэнерго», ООО «ИнвестГрадСтрой», ООО «Электросети», ООО «Томские электрические сети»; организаций, оказывающих услуги в сфере теплоснабжения: АО «Томская генерация», АО «ТомскРТС», АО «Русатом Инфраструктурные решения; организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотведения: ООО «Томскводоканал», АО «Северский водоканал»;

- на 2022 год утверждены единые ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для всех территориальных сетевых организаций: ООО «Горсети», ПАО «ТРК», ООО «Энергонефть Томск», ООО «ИнвестГрадСтрой», ООО «Электросети» ЗАТО Северск, Филиал «Забайкальский» АО «Оборонэнерго», ОАО «РЖД», ООО «Томскнефтехим», ООО «Томские электрические сети», ООО «Сибирская электросеть», АО «Томскгазпром»;

- в целях реализации механизма, позволяющего обеспечить доступную стоимость коммунальной услуги, сохраняя баланс интересов потребителя и теплоснабжающей организации, на компенсацию разницы расходов между утвержденными экономически обоснованными тарифами и льготными тарифами теплоснабжающей организации АО «ТомскРТС», возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию для населения Томской области, в 2022 году из областного бюджета выплачена субсидия в размере 350 755,6 тыс. рублей;

- в целях развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей в 2022 году проведено заседание Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области, на котором рассмотрены проекты корректировки инвестиционных программ 5 территориальных сетевых организаций и 1 проект корректировки инвестиционной программы гарантирующего поставщика, проекты инвестиционных программ 3 территориальных сетевых организаций и 1 проект инвестиционной программы гарантирующего поставщика.

С 2013 года внедрена и успешно эксплуатируется информационная система «Региональный сегмент данных ЕИАС на территории Томской области» (РСД ЕИАС Томской области), позволяющая регулируемым организациям подавать тарифные заявки и все необходимые документы в электронном виде, а также производить расчет величины тарифов (в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) с использованием унифицированных форм (шаблонов) расчета.

В 2022 году с использованием РСД ЕИАС Томской области было подано:

– 252 предложения об установлении тарифов организациями, осуществляющими деятельность в сфере теплоснабжения;

– 290 предложений об установлении тарифов организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения;

– 23 предложения об установлении тарифов организациями, осуществляющими деятельность в сфере обработки твердых коммунальных отходов.

 

Перспективные задачи:

1.         Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования.

2.         Осуществление перехода на долгосрочные параметры регулирования ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, регулирование на 5-летний период.

3.         Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам.

4.         Возмещение недополученных доходов организациям железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления предельных уровней тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

5.         Возмещение недополученных доходов ресурсоснабжающим организациям, возникающих вследствие установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду.

РАЗДЕЛ V Эффективное управление регионом и цифровая трансформация

 

5.1. Создание системы управления на базе цифровых платформ, в том числе в государственном секторе

 

В целях эффективной реализации на территории Томской области единой государ-ственной политики по развитию информационного общества ведется системная работа по цифровой трансформации государственного управления, формированию инфраструктуры «электронного правительства», «открытого правительства», повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна».

 

Цифровая трансформация

Целью цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Томской области является оказание качественных государственных и муниципальных услуг населению и бизнесу, формирование качественной и безопасной среды для жизни и развития, обеспечение доступности и качества образования, здравоохранения и социальной поддержки за счет повышения уровня цифровой зрелости.

Ключевым показателем цифровой трансформации является увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде. В 2022 году для жителей Томской области на портале «Госуслуги» стали доступны 89 массовых социально значимых услуг (в 2021 году - 74), что составляет 100% от общего количества услуг. За 2022 год поступило 127 тыс. обращений для получения таких услуг. При этом показатель «Доля услуг, предоставленных без нарушения регламентного срока при оказании услуг в электронном виде на Госуслуги в 2022 году» составил 99,8% при целевом значении 98% к 2030 году.

В 2022 году проведена работа по актуализации Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики социальной сферы и государственного управления Томской области (далее - Стратегия) и Программы цифровой трансформации Томской области (далее - Программа). Документы дополнены новыми отраслями и проектами, количество отраслей увеличилось с 9 до 18.

 

 

Функционирует региональный центр обработки данных, обеспечивающий функционирование информационной инфраструктуры исполнительных органов Томской области.

В 2022 году проведена работа по замене сетевого оборудования регионального центра обработки данных с целью обеспечения технологического суверенитета в деятельности исполнительных органов Томской области.

 

Электронное правительство

Востребованность портала «Госуслуги» в регионе существенно выросла: с 57 тыс. заявлений (2013 год) до 3 387 тыс. заявлений на оказание услуг (2022 год).

Исполнительные органы Томской области активно используют электронное межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг начиная с 2014 года, что снижает нагрузку на заявителей в части предоставления справок и документов. Исполнительные органы региона запрашивают друг у друга в электронном виде около 800 тыс. документов в год, что в среднем соответствует количеству справок, не истребованных у граждан.

В рамках развития системы электронного межведомственного взаимодействия функционирует витрина данных - реестр объектов государственного и муниципального имущества в Томской области. Кроме того, для исключения очных визитов заявителей и сокращения времени предоставления услуг планируется создание новых витрин данных, а также подключение к уже работающим витринам данных.

 

Открытость исполнительных органов

В целях информационно-аналитического и коммуникационного обеспечения деятельности высших должностных лиц и исполнительных органов Томской области с 2015 года функционирует Ситуационный центр Губернатора Томской области (далее – СЦ ГТО). Территориальная информационная система Томской области (далее – ТИС), которая входит в состав информационных ресурсов СЦ ГТО, в последующие годы интегрирована с 5 федеральными и 9 региональными информационными системами исполнительных органов Томской области, организованы автоматизированные рабочие места, подключенные к сети межведомственного информационного взаимодействия Национального центра управления обороной Российской Федерации и сети Главного информационно-аналитического центра Федеральной службы охраны Российской Федерации.

На базе ТИС для принятия управленческих решений создан модуль оперативного мониторинга для работы Штаба по повышению устойчивости социально-экономического развития Томской области в условиях санкций. Данный модуль позволил автоматизировать процесс сбора данных о деятельности системообразующих предприятий федерального (13 ед.) и регионального (132 ед.) уровней, осуществить мониторинг цен на продукты, товарные запасы, состояние на рынке труда, объемов выручки и др. с возможностью выгрузки сводных отчетов в электронные таблицы и графической визуализации.

В целях преодоления цифрового неравенства на территории Томской области реализуется проект по развитию сети центров общественного доступа к правовой и социально значимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по разделу – ЦОД). К концу 2022 года в 111 населенных пунктах Томской области создано 123 ЦОД на базе муниципальных учреждений и библиотек учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Функционирует платформа официального интернет-портала Администрации Томской области (далее по разделу – Портал) – единое окно для доступа к сайтам всех исполнительных органов Томской области. В целях реализации принципа информационной открытости на Портале отражен раздел «Открытые данные», в котором к концу 2022 года было размещено 1 107 новых наборов открытых данных. В проекте задействовано 100% исполнительных органов Томской области.

 

Интернет-портал Администрации Томской области по итогам 2022 года занимает 1-е место среди субъектов Российской Федерации (в рейтингах открытости, проводимых Минэкономразвития России и независимыми экспертными организациями)

 

Совершенствование процесса предоставления государственных и муниципальных услуг

На конец 2022 года в регионе функционировало 20 отделов многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (МФЦ) и 44 территориально обособленных структурных подразделения.

Основные цели деятельности:

• повышение качества и доступности государственных услуг;
• снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
• повышение эффективности деятельности исполнительных органов и межведомственной координации;
• повышение открытости и прозрачности для общества.

На базе указанных отделов ОГКУ «ТО МФЦ» сохранена доступность 555 услуг (100% по принципу «единого окна»).

За 2022 год в ОГКУ «ТО МФЦ» поступило 1,102 тыс. обращений от жителей Томской области.

Перспективные задачи:

1. Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие электронных услуг и сервисов в условиях создания новой технологической основы в экономике и социальной сфере.

2. Оптимизация государственных и муниципальных услуг, в том числе в части разработки проектов описания целевого состояния государственных и муниципальных услуг.

3. Развитие системы электронного межведомственного взаимодействия: разработка новых видов сведений и внедрение витрин данных.

4. Реализация комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного управления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

 

5.2. Обеспечение эффективного управления региональными финансами и совершенствование межбюджетных отношений, в том числе повышение эффективности управления государственными закупками

 

Бюджетная и налоговая политика

Несмотря на сложную геополитическую ситуацию, в 2022 году удалось обеспечить сбалансированность и устойчивость региональной финансовой системы.

Консолидированный бюджет в 2022 году исполнен с профицитом в сумме 2,4 млрд. рублей при плановом дефиците 3,7 млрд. рублей.

По итогам 2022 года доходы консолидированного бюджета Томской области достигли отметки в 110 млрд. рублей.

 

Таблица 12

Консолидированный бюджет Томской области (млрд. рублей)

 

Наименование показателя	Исполнено за 2020 год	Исполнено за 2021 год	2022 год			Темп роста к 2021 году, %	Темп роста к 2020 году, %
			План на 2022 год	Испол-нено за 2022 год	% исполнения к плану
Доходы – всего, в т.ч.	88,2	99,7	111,7	110,0	98,5	110,3	124,7
налоговые и неналоговые	57,6	69,0	80,1	80,1	100,0	116,0	139,1
Расходы - всего	98,5	104,2	115,4	107,6	93,2	103,3	109,2
Дефицит (-)	-10,3	-4,5	-3,7	2,4

 

По оперативным данным, темп роста общего объема доходов Томской области в 2022 году по сравнению с 2021 годом составил 110,3%, что соответствует среднему значению по СФО (110%) и ниже среднего значения по РФ (112%).

 

 

При этом темп роста собственных доходов Томской области (116,0%) превышает средние значения по РФ (113%) и по СФО (113%).

Бюджетообразующими видами экономической деятельности являются: «Обрабатывающие производства» – 21,1%», «Добыча полезных ископаемых» – 16,1%, «Торговля, общественное питание» – 11,8%, - «Образование и здравоохранение» – 11,6%.

По сравнению с аналогичным периодом 2021 года наблюдается стабильная динамика налоговых поступлений с незначительными колебаниями. Исключение составляет только вид экономической деятельности – «Деятельность финансовая и страховая», по которому доля налоговых поступлений сократилась по сравнению с прошлым годом на 3,4 процентного пункта из-за значительного снижения поступлений по налогу на прибыль организаций.

В отчетном периоде в структуре налоговых и неналоговых платежей консолидированного бюджета региона преобладают преимущественно НДФЛ (36,7%) и налог на прибыль организаций (22,9%).

 

Рисунок 12 – Структура налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области

 

Общий объем доходов областного бюджета за 2022 год составил 95,6 млрд. рублей с темпом роста 110,6% к исполнению за 2021 год, что соответствует среднему значению по СФО (110%) и ниже среднего значения по РФ (112%). Поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в 2022 году составили 65,4 млрд. рублей с темпом роста к уровню 2021 года 117,6%.

Расходы областного бюджета за 2022 год исполнены в сумме 93,4 млрд. рублей с темпом роста к 2021 году 102,8%.

Областной бюджет исполнен с профицитом в сумме 2,2 млрд. рублей.

В результате долговая нагрузка по итогам года снизилась с 87% (на 01.01.2022) до 75% (на 01.01.2023).

Объем государственного долга на 1 января 2023 года составил 49,2 млрд. рублей.

Муниципальные образования в целом исполнили свои бюджеты по налоговым и неналоговым доходам на 109,8% к уровню 2021 года, 103,5% к плану 2022 года. Лидерами по темпам роста налоговых и неналоговых поступлений являются три муниципальных образования - «Парабельский район» (+27,0%), «Томский район» (+21,8%), «Верхнекетский район» (+16,7%).

За 2022 год с территории Томской области в федеральный бюджет Российской Федерации поступило налоговых доходов в сумме 245,6 млрд. рублей (без учета страховых взносов на обязательное социальное страхование), что на 28,4% или на 54,4 млрд. рублей больше чем за 2021 год.

По итогам 2022 года в общем объеме налоговых доходов доля федерального бюджета составляет 76,4%, а доля консолидированного бюджета Томской области (с учетом акцизов, поступающих в регион с распределительного счета) – 23,6%. По сравнению с 2021 годом доля федерального бюджета увеличилась на 1,9 процентного пункта.

 

 

Рисунок 13 – Распределение налоговых доходов на территории Томской области в бюджетную систему Российской Федерации

 

Повышение финансовой грамотности населения

Продолжена работа по повышению финансовой грамотности населения, в 2022 году:

- на постоянной основе функционировали 7 интерактивных каналов (социальные сети и портал финансовой грамотности);

- издано 10 журналов «Ваши личные финансы», тираж каждого из которых составляет 20 тысяч экземпляров;

- выпущено 46 теле- и радиосюжетов по финансовой грамотности;

- издан информационный буклет по профилактике телефонных мошенничеств «Алло, кто говорит?».

Особое внимание уделено консультационному блоку в рамках работы Регионального центра финансовой грамотности, обеспечена возможность получения бесплатных консультаций по финансовым вопросам в очном формате, по телефону горячей линии 8-800-201-67-70, через портал финансовой грамотности https://vlfin.ru/ и социальные сети проекта. Всего в 2022 году было проведено 386 консультаций.

Удовлетворению спроса со стороны населения на консультации по мерам поддержки в условиях изменения экономической ситуации способствовала работа Антикризисного центра на базе Регионального центра финансовой грамотности.

 

 

Развитие инициативного бюджетирования

В 2022 году продолжена реализация проекта «Инициативное бюджетирование» (реализуется с 2018 года), в рамках которого на конкурсной основе из областного бюджета выделяются субсидии на реализацию проектов, инициированных непосредственно жителями небольших населенных пунктов (при условии обязательного софинансирования проекта со стороны местного бюджета и со стороны населения).

В результате конкурсного отбора в 2022 году победителями были признаны 70 проектов, предложенных жителями населенных пунктов 41 поселения, входящего в состав 14 муниципальных районов Томской области, и городского округа «Город Кедровый». По итогам года фактически реализовано 69 проектов (проект в с. Плотниково Бакчарского района по установке мемориала Памяти участникам Великой Отечественной войны из-за нарушения сроков подрядчиками был завершен в апреле 2023 года).

В 2022 году:

- создано либо благоустроено 7 детских (в том числе детских спортивно-игровых) площадок, 5 спортивных объектов;

- отремонтировано 4 объекта дорожного хозяйства (автомобильная дорога в Бакчарском районе, остановочный павильон в п. Майский Первомайского района, автомобильная стоянка в с. Тегульдет, внутридворовые проекты в г. Кедровом);

- отремонтированы либо обустроены 19 коммунальных объектов (водонапорная башня и водопроводные сети, котельная в п. Сайга Верхнекетского района, заменены 4 железобетонных колодца в селах и деревнях Куяновского сельского поселения Первомайского района, обустроены площадки для твердых отходов в 5 населенных пунктах);

- благоустроено 17 мест захоронения;

- места массового отдыха в 3 сельских населенных пунктах (с. Новсергеевка Кожевниковского района, с. Старица Парабельского района (установлена уличная сцена), с. Богашево Томского района) и 3 памятника (мемориала) участникам Великой Отечественной войны (территории вокруг них) в п. Четь-Конторка Тегульдетского района, д. Малое Нестерово Парабельского района, с. Первомайское;

- отремонтированы здания либо благоустроены территории 5 муниципальных учреждений в п. Степановка Верхнекетского района и в с. Вороново Кожевниковского района, в с. Иловка Зырянского района, в с. Новопокровка Кожевниковского района и в с. Комсомольск Первомайского района);

- установлено либо отремонтировано освещение в 5 населенных пунктах п. Катайга Верхнекетского района, с. Уртам Кожевниковского района, г. Колпашево, д. Луговское Парабельского района, д. Нелюбино Томского района;

- обустроена территория вертолетной площадки в с. Нарым Парабельского района.

 

Перспективные задачи:

1. Увеличение налогового потенциала Томской области.

2. Повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

 

Повышение эффективности государственных закупок

В целях оптимизации системы закупок и повышения ее эффективности в Томской области введена централизация закупок. В 2022 году областными заказчиками проведено 6,5 тыс. конкурентных закупок на общую сумму 27,5 млрд. рублей, экономия бюджетных средств составила 1 млрд. рублей (14,5%), 85% объема данных закупок осуществлено централизованно.

На региональном уровне также централизованы закупки муниципальных заказчиков по следующим направлениям:

– закупки жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– закупки на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 млн. рублей;

– закупки в рамках реализации национальных проектов.

В 2022 году проведено 334 закупки для муниципальных заказчиков на общую сумму 2,2 млрд. рублей, экономия бюджетных средств составила 40,3 млн. рублей (20%).

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – закупки «малого объема») осуществляются заказчиками Томской области в электронной форме посредством Электронного магазина, что является одним из системных мероприятий, направленных на развитие конкуренции в Томской области.

Результатом использования Электронного магазина является обеспечение прозрачности закупок, привлечение к закупкам госсектора поставщиков, не принимающих участие в конкурентных закупках. Заключение контрактов на конкурентной основе приводит к экономии бюджетных средств.

В 2022 году в Электронном магазине региональными заказчикам проведено 24,3 тыс. закупок на общую сумму 3 млрд. рублей, экономия средств составила 332 млн. рублей (14,3%).

В целях стабилизации экономики и поддержки сферы закупок в условиях санкций законодательством Российской Федерации предусмотрены соответствующие антикризисные меры, для реализации которых в Томской области разработаны необходимые правовые акты, в том числе об установлении дополнительных случаев закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), об увеличении размеров авансовых платежей, об изменении существенных условий контрактов.

Утверждены регламенты принятия президиумом Штаба по повышению устойчивости социально-экономического развития Томской области в условиях санкций и проводимой в Российской Федерации частичной мобилизации решения о возможности изменения существенных условий контракта и возможности осуществления закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядок действий заказчика при необходимости изменения существенных условий контракта.

В рамках реализации антикризисных мер в 2022 году рассмотрено 14 обращений заказчиков, связанных с изменением существенных условий контракта, 4 обращения о возможности осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

Перспективная задача:

Совершенствование контрактной системы Томской области, в том числе за счет оптимизации взаимодействия с заказчиками при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

 

5.3. Повышение эффективности управления государственным имуществом

 

Ключевыми задачами региональной политики являются поддержка и повышение уровня эффективности использования государственного имущества, в том числе за счет внедрения цифровых инструментов управления государственной собственностью.

В 2022 году в собственность Томской области принято имущество (недвижимое, движимое и земельные участки) на безвозмездной основе из федеральной, муниципальной собственности, а также от иных лиц на общую сумму 293,6 млн. рублей. Минпромторгом России передано в собственность Томской области 23 школьных автобуса.

Продолжена работа по формированию Перечня объектов имущества для целей налогообложения. В 2022 году в Перечень объектов имущества для целей налогообложения вошло 3 564 объекта (в 2021 году - 3 185 объектов), в перспективе перечень будет расширяться.

С целью обеспечения контроля за соблюдением требований эффективности использования и сохранности государственного имущества Томской области в 2022 году проведены проверки в отношении 378 объектов недвижимого имущества.

В рамках исполнения прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Томской области в 2022 году реализована приватизация 3 нежилых зданий с занимаемыми ими земельными участками и 3 нежилых помещений.

В целях пополнения доходной части бюджета Томской области в 2022 году обеспечены поступления в бюджет в сумме 52,9 млн. рублей в основном от сдачи в аренду и продажи имущества и земли – 30,6 млн. рублей, а также от дивидендов и перечисления части прибыли предприятиями – 21,8 млн. рублей.

В 2022 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в отношении всех категорий земель и всех форм собственности.

В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости поступило 119 заявлений по 136 объектам, из них 45 заявлений (37,8%) по 51 объекту отклонено, 71 заявление (59,7%) по 82 объектам удовлетворено, 3 заявления (2,5%) по 3 объектам отозвано. С 01.07.2022 рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости осуществляется ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра».

За 2022 год в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о 16 461 объекте (план - 14 021 объект). Комплексные кадастровые работы проведены в 14 муниципальных образованиях (Асиновском, Александровском, Верхнекетском, Каргасокском, Кривошеинском, Кожевниковском, Колпашевском, Молчановском, Парабельском, Первомайском, Томском, Чаинском, Зырянском районах и в г. Томске).

 

Перспективные задачи:

1. Проведение комплексных кадастровых работ на территории Томской области в отношении не менее 35 972 объектов недвижимости, по результатам которых будет уточнено местоположение границ земельных участков, установлено или уточнено местоположение на земельных участках объектов капитального строительства, будут образованы новые земельные участки, на которых будут расположены здания, земельные участки общего пользования, исправлены реестровые ошибки.

2. Проведение в Томской области государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в 2023 году.

3. Модернизация серверного оборудования для государственной информационной системы «Информационно-аналитическая система управления государственной собственностью Томской области» с целью подключения организаций, учредитель (участник, член) которых - Томская область.

4. Внедрение технологии «витрины данных» при получении сведений об объектах государственного имущества Томской области через ЕПГУ в режиме 24/7.

5. Реорганизация областного государственного унитарного предприятия Томской области (ГУП ТО «Областное ДРСУ») путем преобразования в акционерное общество.

 

5.4. Обеспечение повышения эффективности регионального и муниципального управления

 

Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы

В 2022 году продолжалась работа по формированию профессионального кадрового состава исполнительных органов Томской области. Особое внимание уделялось совершенствованию системы квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы, проводилась работа по совершенствованию порядка назначения на должности государственной гражданской службы через проведение конкурсов и назначение из кадровых резервов Томской области.

В целях совершенствования управления кадровым составом государственной гражданской службы и повышения качества его формирования внесены изменения в статью 2 Закона Томской области от 9 декабря 2005 года № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области». Пересмотрены квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, необходимому для замещения должности государственной гражданской службы. Требования к стажу государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки снижены для всех групп должностей. Предлагаемые изменения внесены с целью обеспечения формирования кадрового состава государственной гражданской службы Томской области с учетом ситуации на рынке труда.

В целях обеспечения единого подхода при разработке и утверждении должностных регламентов государственных гражданских служащих Томской области в 2022 году утверждена новая форма должностного регламента государственного гражданского служащего Томской области.

Внесены изменения в Порядок приглашения и отбора независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий государственных органов Томской области, что позволило количественно (на 37,3%) и качественно улучшить состав независимых экспертов. В 2022 году реестр независимых экспертов составляли 42 человека, из них 11 докторов наук и 20 кандидатов наук.

Для обеспечения оперативного (своевременного) замещения вакантных должностей государственной гражданской службы исполнительными органами Томской области в 2022 году проведены 122 конкурса на вакантные должности государственной службы и включение в кадровый резерв. За указанный период участие в конкурсах приняли 565 человек, из них 504 человека (89%) – участники конкурсов на включение в кадровый резерв. Замещены 405 вакантных должности государственной гражданской службы, из них 274 должности замещены по результатам конкурса или из резервов Томской области, что составило 68% от общего количества замещенных вакантных должностей.

В кадровом резерве Томской области на 01.01.2023 состояли 323 человека, в том числе для замещения должностей государственной гражданской службы высшей группы – 3 человека, для замещения должностей главной группы – 130 человек, для замещения должностей ведущей группы – 190 человек.

Продолжена работа по проведению аттестации и присвоению классных чинов государственным гражданским служащим Томской области.

В 2022 году аттестация проведена в отношении 378 государственных гражданских служащих, из них 307 служащих признаны соответствующими замещаемой должности, 71 - рекомендован к включению в кадровый резерв в порядке должностного роста.

Классные чины присвоены 515 государственным гражданским служащим, из них первые классные чины государственной гражданской службы Томской области присвоены 224 служащим, очередные – 291 служащему, в порядке поощрения классные чины присвоены 14 государственным гражданским служащим. 52 государственным служащим классные чины присвоены по результатам проведения квалификационного экзамена.

В мероприятиях, направленных на профессиональное развитие государственных гражданских служащих, повышение их компетентности, в 2022 году приняли участие 1 210 человек, в том числе 765 государственных гражданских служащих прошли обучение и получили удостоверение о повышении квалификации, и 445 человек участвовали в иных мероприятиях (круглые столы, семинары, стажировки, федеральные проекты).

Доля государственных гражданских служащих Томской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, составила в 2022 году 68% от общего количества госслужащих.

По результатам анализа анкет обратной связи в 2022 году удовлетворены качеством обучения 90% опрошенных, 94% специалиста указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

С целью повышения мотивации и поощрения государственных гражданских служащих в 2022 году в восьмой раз стартовал конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший государственный гражданский служащий Томской области», в котором зарегистрировалось 35 участников.

 

Развитие кадрового потенциала региона

В целях повышения качества руководящего состава системы государственного управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведется работа по формированию и использованию Резерва управленческих кадров Томской области (далее – Резерв). Обновление состава осуществляется ежеквартально при включении в установленном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

В 2022 году в Резерв включены 63 человека, из них 3 человека - на должности руководителей исполнительных органов Томской области, структурных подразделений Администрации Томской области, 60 кандидатов - на должности руководителей учреждений, предприятий.

По итогам 2022 года на должности, входящие в структуру Резерва, назначены (избраны) 72 человека, из них 66 человек (92%) назначены (избраны) из Резерва.

Томская область продолжила участие в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В 2022 году обучение завершили 23 руководителя (14 человек обучились в Томском государственном университете, 9 человек - в Томском политехническом университете).

 

Повышение эффективности работы кадровых служб исполнительных органов

В течение 2022 года для сотрудников кадровых служб исполнительных органов Томской области организованы мероприятия, направленные на повышение эффективности их работы:

- семинары по вопросам внесения изменений в законодательство;

- встреча с сотрудниками кафедры «Управление персоналом» Института экономики и менеджмента Томского государственного университета, где обсуждались вопросы сотрудничества;

- участие в стажировке «Централизация и единство подходов к кадровым процессам в органах государственной власти и местного самоуправления» (г. Новосибирск), в международном форуме «Современные тренды экономического и управленческого образования» (Томский государственный университет).

Активно осуществлялась работа по поиску и привлечению на государственную гражданскую службу кандидатов. Количество специалистов кадровых служб, использующих специализированный ресурс Hh.ru, увеличилось вдвое (в 2021 году – 10, в 2022 году – 22 человека). В течение отчетного периода на сайте Hh.ru опубликовано 93 вакантные должности государственной гражданской службы (в 2021 году – 32 вакансии). Количество откликов составило 3 680, резюме 941 откликнувшегося были рассмотрены, из них часть приглашены для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв.

 

Формирование и развитие профессиональной культуры государственных гражданских служащих

В целях реализации мер, направленных на формирование и развитие профессиональной культуры государственных гражданских служащих, функционирует Корпоративный университет управления Администрации Томской области, который является уникальной образовательной площадкой и одновременно способствует формированию профессиональной культуры служащих. На базе университета разрабатываются и реализуются практико-ориентированные программы, направленные не только на развитие профессиональных, но и управленческих компетенций, личностных качеств служащих. В содержание образовательных мероприятий в обязательном порядке включаются темы, направленные на формирование у служащих социальной ценности государственной службы, ее принципов и приоритетов. В 2022 году реализовывались следующие программы:

- «Нравственная культура государственного служащего, этический кодекс госслужащего»;

- «Деловая коммуникация в системе государственной службы»;

- «Эффективные стратегии взаимодействия государственных гражданских служащих в ситуации речевой агрессии»;

- «Профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе. Антикоррупционные стандарты поведения государственных служащих»;

- «Система работы с обращениями граждан» и др.

В целях совершенствования и развития профессиональной культуры государственных гражданских и муниципальных служащих, повышения уровня удовлетворенности и вовлеченности сотрудников в 2023 году в рамках федерального проекта «Государство для людей» запланирована реализация подпроекта «Стандарты внутреннего клиента: развитие профессиональной культуры», основанного на ценностях клиентоориентированности, инициативы, результативности, с разработкой Декларации ценностей государственных гражданских служащих Томской области.

Результатом реализации подпроекта «Государство для людей» должно стать повышение уровня удовлетворенности населения работой исполнительных органов региона.

 

Содействие развитию муниципальной службы

Достижение целей социально-экономического развития региона невозможно без подготовки квалифицированных кадров. В 2022 году обеспечено непрерывное профессиональное развитие глав муниципальных образований и муниципальных служащих, которое позволяет создавать условия для получения необходимых знаний и умений, обмена актуальной информацией и опытом.

В 2022 году приняли участие в мероприятиях по профессиональному развитию 1036 муниципальных служащих, из них 507 прошли обучение по программам повышения квалификации и получили удостоверения.

По результатам анализа анкет обратной связи удовлетворены качеством обучения 96% опрошенных, 95% специалистов указали на возможность использовать полученные знания и умения на практике.

В 2022 году для победителей конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий в Томской области» организовано обучение по программам повышения квалификации: 11 человек прошли обучение в г. Санкт-Петербурге, г. Москве, г. Краснодаре.

Продолжается развитие дистанционных форм обучения для непрерывного и доступного обучения сотрудников органов местного самоуправления, в настоящее время разработаны и размещены на Портале дистанционного образования Администрации Томской области 5 электронных курсов.

Реализация наградной политики

В 2022 году комитетом наград подготовлено 16 проектов законов Томской области, 93 проекта распоряжений Губернатора Томской области, 424 проекта распоряжений Администрации Томской области, в соответствии с которыми проведено более 3 000 награждений томичей и жителей области наградами разных уровней:

- 67 государственных наград по Указу Президента Российской Федерации и поощрением Президента Российской Федерации;

- 1 почетное звание «Почетный гражданин Томской области»;

- 9 знаков отличия «За заслуги перед Томской областью»;

- 39 знаков отличия «Родительская доблесть»;

- 37 знаков отличия «За заслуги в сфере образования»;

- 6 почетных грамот Томской области;

- 20 орденов «Томская слава»;

- 109 медалей «За достижения»;

- 139 знаков «Будущее Томской области»;

- 621 почетная грамота Администрации Томской области;

- 1259 благодарностей Администрации Томской области;

- более 1000 памятных адресов от имени Губернатора Томской области;

- вручен 71 памятный подарок (наручные часы) от имени Губернатора Томской области.

 

Перспективные задачи:

1. Реализация проекта «Эффективный регион», направленного на повышение эффективности государственного управления, качества предоставления государственных услуг в Томской области.

2. Формирование и развитие профессиональной культуры государственных гражданских и муниципальных служащих в рамках федерального проекта «Государство для людей».

3. Развитие технологий активного поиска и привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных кадров, способных решать актуальные задачи государственного управления.

4. Использование новых форм профессионального развития государственных гражданских служащих, в том числе в рамках Единого образовательного пространства СФО.

5. Проведение конкурса «Лучший муниципальный служащий в Томской области» с целью повышения престижа муниципальной службы в Томской области, выявление и поддержка муниципальных служащих, имеющих значительные достижения в области местного самоуправления.

6. Учреждение в системе наград Губернатора Томской области поощрения за добровольческую деятельность.

7. Участие в подготовке празднования 80-летия Томской области в 2024 году.

 

Реализация информационной политики

В мае 2022 года создан официальный телеграмм-канал Губернатора Томской области Владимира Мазура, его страница в социальной сети «Одноклассники», обновлен профиль Губернатора Томской области в социальной сети «ВКонтакте». Благодаря актуальному и содержательному контенту с использованием разных форматов и возможности комментирования суммарное количество подписчиков официальных аккаунтов главы региона превысило 91 тыс. человек и продолжает расти.

Организованы 3 прямых эфира главы региона в социальных сетях, суммарное количество просмотров на всех площадках составило 450 тысяч, перед прямыми эфирами от жителей региона поступило около 4 тыс. вопросов. Один их эфиров прошел в формате «прямой линии» и транслировался одновременно в телевизионном эфире и YouTube-канале ГТРК «Томск», в официальных пабликах Администрации Томской области и на личных страницах Губернатора Томской области. Выездные студии во время «прямой линии» работали в Центре управления регионом Томской области и Первомайском районе.

В декабре 2022 года в московской редакции газеты «Комсомольская правда» Губернатор Томской области Владимир Мазур совместно с ректорами томских университетов представил федеральным СМИ информацию о приоритетах научно-технологического развития Томской области.

В 2022 году подготовлено 342 публичных выступления главы региона.

Продолжено развитие официальных сообществ Администрации Томской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники», мессенджерах Viber и Telegram. За год общая численность подписчиков выросла на 20 тысяч и превысила 105 тыс. человек. Контент в сообществах включает эксклюзивные фоторепортажи, видеоролики, текстовые трансляции и прямые эфиры. Ключевыми темами эфиров в госпабликах региона в 2022 году стали меры поддержки мобилизованных и их семей, введение социальной выплаты на проезд, пожарная безопасность в домах, вакцинация детей и взрослых, меры поддержки бизнеса, оформление субсидий на жилищно-коммунальные услуги, ситуация на рынке труда в Томской области, летний отдых детей в оздоровительных организациях, оформление социального контракта.

Обеспечено информирование жителей Томской области о позитивных изменениях и процессах в социальной, экономической и общественной сферах региона. Для этого задействованы ключевые информационные каналы, включая официальный сайт и аккаунты Администрации Томской области, средства массовой информации, социальные сети.

На официальном интернет-портале Администрации Томской области размещено и направлено в СМИ более 4,4 тыс. пресс-релизов о развитии различных сфер региона, получивших широкое использование в региональных и федеральных СМИ. Ключевыми темами информационных сообщений стали поддержка специальной военной операции, сбор и отправка гуманитарной помощи жителям Донбасса и новых российских территорий, меры поддержки бизнеса в условиях санкций, назначение врио Губернатора Томской области и выборы Губернатора Томской области, рабочие поездки и решения главы региона, проведение мобилизационной кампании. Значимой темой в информационном поле оставалась профилактика COVID-19 и гриппа, включая вакцинацию взрослых и подростков, оказание медицинской помощи населению.

Продолжено освещение реализации в Томской области национальных проектов. Реализованы информационные кампании по мерам поддержки семей с детьми (выплаты семьям, программа материнского капитала) в рамках национального проекта «Демография»; широко освещались мероприятия национального проекта «Здравоохранение», включая обновление оборудования и автопарка в районных больницах, строительство новых ФАПов и амбулаторий. Проведена масштабная информационная кампания по вовлечению жителей региона в голосование за объекты благоустройства по федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», а также ремонту дорог по национальному проекту «Безопасные качественные дороги». Организовано системное информирование о мерах поддержки малого и среднего бизнеса в новых экономических условиях, в том числе благодаря инструментам национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». Широкое освещение получили мероприятия федерального проекта «Профессионалитет».

Реализована информационная кампания об успешных результатах импортозамещения в различных сферах (наука, промышленность, производство продуктов питания). Совместно с ВГТРК организованы съемки и вышел в эфир на федеральном телеканале «Россия 24» 30-минутный специальный телевизионный репортаж «Томская область: теория на практике» о достижениях региона.

Проведена информационная кампания, посвященная Году культурного наследия народов России. Областная газета «Томские новости» в течение года подготовила цикл статей «Национальные корни Сибири» (около 40 материалов) о традиции и культуре народов Томской области. Принято участие в подготовке к изданию 14-томника «Одна семья. Библиотека народов Сибири».

Одной из ключевых тем в медиапространстве стала поддержка специальной военной операции (СВО). На официальных ресурсах, в СМИ и социальных сетях широко освещались патриотические акции (концерты, митинги, автопробеги, флешмобы), выступления лидеров общественного мнения в поддержку проведения специальной военной операции и присоединения к России новых территорий; в поддержку российских военнослужащих, добровольцев и мобилизованных, включая акции «Письмо солдату» и «Красный обоз» по сбору гуманитарной помощи участникам СВО; мероприятия по увековечиванию памяти военнослужащих, проявивших героизм в ходе специальной военной операции.

Совместно с Губернским телеканалом «Томское время» реализован патриотический медиапроект «СВОИ», посвященный творчеству современных поэтов, пишущих на тему специальной военной операции. В декабре в эфире телеканала вышло ток-шоу «Донбасс»: фронт и тыл», посвященное трагическим событиям на Донбассе, оказанию гуманитарной помощи участникам специальной военной операции, беженцам, жителям новых территорий России.

Организовано освещение значимых событий и мероприятий: фестиваля народных ремесел «Праздник топора», просветительской акции «Большой этнографический диктант», форума «Сильные идеи для нового времени», гастрофестиваля «Жимолость», фестиваля НАУКА 0+, финала национального чемпионата «Абилимпикс», Кубка Губернатора Томской области по робототехнике, федеральных проектов «Разговоры о главном», «Большая перемена», «Путь на Олимп», премии #МЫВМЕСТЕ, конкурса «Твой Ход», экологических акций «Сохраним лес», «Сад памяти», «Вода России», Чемпионата по спортивному сбору мусора и других.

В сфере безопасности реализована информационная кампания по профилактике мошеннических преступлений. Организовано проведение социологического исследования по выявлению уровня «бытовой» и «деловой» коррупции в регионе, обеспечено информационное сопровождение антикоррупционной викторины среди учащихся образовательных организаций.

Обеспечено системное информационное сопровождение деятельности Антитеррористической и Антинаркотической комиссий Томской области. Подготовлено и вышло в эфир на ГТРК «Томск» 10 выпусков специализированной телепередачи «Вести. Безопасность».

Продолжена работа по официальному опубликованию правовых актов Томской области, иной официальной информации. За год на официальном интернет-портале правовой информации (www.prаvo.gov.ru) опубликовано 2 826 нормативных правовых актов Томской области, в том числе 172 закона Томской области. На официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» (tomsk.gov.ru) размещено 1 097 правовых актов и 78 документов иной официальной информации. Обеспечен регулярный выпуск сборников официального периодического издания «Собрание законодательства Томской области».

 

Перспективные задачи:

1. Информационное сопровождение хода исполнения решений и поручений Президента РФ и Губернатора Томской области; мероприятий Года педагога и наставника, реализации национальных проектов в регионе.

2. Развитие и продвижение официальных аккаунтов Губернатора Томской области и Администрации Томской области.

3. Информационная и методическая поддержка СМИ и представителей органов публичной власти, осуществляющих работу в социальных сетях.

 

Проектная деятельность

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указом Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» регион продолжил участвовать в реализации 12 национальных проектов. Исполнительными органами Томской области реализовалось 53 региональных проекта, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов.

На исполнение национальных проектов в отчетном году направлено 14,6 млрд. рублей, из которых 5,4 млрд. рублей – средства областного бюджета, 8,7 млрд. рублей – средства федерального бюджета, 0,5 млрд. рублей – средства местных бюджетов.

Региональным проектным офисом (далее – проектный офис) осуществляется общая координация проектной деятельности, мониторинг и анализ реализации региональных проектов, межведомственное взаимодействие и методологическое сопровождение проектной деятельности в исполнительных органах Томской области и в структурных подразделениях Администрации Томской области.

В отчетном году фокус внимания направлен на уровнь достижения основных параметров региональных проектов в системе ГАС «Управление», выездные мероприятия по объектам капитального строительства и информационное сопровождение региональных проектов (в том числе брендирование результатов в рамках их реализации).

 

Содействие развитию институтов гражданского общества

В целях развития институтов гражданского общества на территории Томской области в 2022 году 17 социально ориентированных некоммерческих организаций получили субсидии на выявление, поддержку и развитие способностей и талантов у детей и молодежи и создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности. Более 40 проектов получили гранты из средств федерального бюджета.

Один из ключевых институтов гражданского общества региона – Общественная палата Томской области, которая ежегодно проводит мероприятия (круглые столы, общественные слушания, публичные обсуждения, заседания комиссий и совета), посвященные социально значимым проблемам региона. В 2022 году проведено не менее 50 мероприятий. В аппарат Общественной палаты поступило 10 обращений граждан, а также 28 проектов федеральных законов для общественной экспертизы.

Члены Общественной палаты – руководители крупных организаций с первых дней специальной военной операции направляли гуманитарную и материальную помощь от своих организаций и коллективов. Другие члены палаты активно участвовали в сборе и доставке гуманитарных грузов, а также проводили мероприятия, посвященные вопросам сохранения памяти, формирования уважения к воевавшим в годы Великой Отечественной войны и в других конфликтах.

Важным событием 2022 года стали выборы Губернатора Томской области, а также выборы глав и депутатов в муниципальных образованиях Томской области. Впервые на территории Томской области выборы были проведены в том числе с применением технологий дистанционного электронного голосования (ДЭГ).

Подготовка общественных наблюдателей шла в очном (для жителей Томска, Северска и Томского района) и заочном (для остальных муниципальных образований) форматах. Всего подготовлено более 800 общественных наблюдателей для каждого из 765 избирательных участков Томской области. Юристы из числа членов Общественной палаты Томской области рассказали слушателям об основах избирательного законодательства, правах и обязанностях общественного наблюдателя, типичных нарушениях на выборах.

В 2022 году уже во второй раз был развернут Центр общественного наблюдения в Пушкинской библиотеке с целью видеотрансляции ситуации на участках.

Члены Общественной палаты принимали участие в работе различных комиссий, рабочих групп, экспертных советов при Губернаторе Томской области по многочисленным направлениям деятельности администрации, а также входили в состав общественных советов при органах власти. Общее количество мероприятий с участием членов палаты составило более 150.

 

Содействие укреплению межнационального и межконфессионального согласия

В 2022 году в Томской области отсутствовали значительные конфликты на национальной и религиозной почве, способные оказать влияние на состояние этноконфессиональных отношений в регионе. Динамика основных показателей, характеризующих состояние межнациональных отношений, в Томской области является положительной. Доля граждан, положительно оценивающих состояние этноконфессиональных отношений на территории Томской области, в 2022 году составляет 88%.

Государственные гражданские служащие и муниципальные служащие Томской области на регулярной основе проходят обучение по программам повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере государственной национальной и миграционной политики. В 2022 году обучение прошли 22 муниципальных и 12 государственных гражданских служащих.

Во всех муниципальных образованиях области определены должностные лица, ответственные за реализацию государственной национальной политики.

В ноябре 2022 года более 27 500 томичей приняли участие во Всероссийской просветительской акции «Большой этнографический диктант», которая была проведена в онлайн-формате.

В 2022 году продолжилась практика предоставления субсидии Томскому отдельскому казачьему обществу Сибирского войскового казачьего общества, участники которого принимают участие в охране общественного порядка в регионе, предупреждении чрезвычайных ситуаций и природоохранных мероприятиях.

Регулярно оказывается организационная, методическая, информационная и иная поддержка в проведении мероприятий, приуроченных к государственным праздникам и памятным датам в истории России, а также иным культурно-просветительским событиям:  «Кирилло-Мефодиевские чтения», «Макарьевские чтения», «Неделя памяти, посвященная Международному Дню памяти жертв Холокоста» и т.д., участие в которых в 2022 году приняли свыше 50 тыс. человек.

Муниципальные образования Томской области успешно принимают участие во Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне». В 2022 году Администрация Кривошеинского сельского поселения Томской области была награждена грамотой Федерального агентства по делам национальностей России за эффективное решение задач по обеспечению межнационального мира и согласия.

 

Перспективные задачи:

1. Проведение Конкурса по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках собственных средств в размере 12,7 млн. рублей и предоставленного гранта Президента Российской Федерации в размере 12,7 млн. рублей на развитие гражданского общества.

2. Сохранение положительной динамики развития этноконфессиональных отношений на территории Томской области.

3. Проведение мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и социокультурную адаптацию иностранных граждан на территории Томской области.

4. Поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Томской области.

 

Развитие правовой грамотности населения

В целях повышения правовой грамотности населения на территории Томской области на официальном сайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://www.tomsk.gov.ru, а также на сайте Областного государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро по Томской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://гюбто.рф размещается соответствующая информация.

По телефону «горячей линии» оказываются консультации по правовым вопросам для граждан. Также «горячие линии» для населения созданы в отдельных исполнительных органах Томской области и Областном государственном казенном учреждении «Государственное юридическое бюро по Томской области».

Проведено 5 лекций для населения по актуальным правовым вопросам на базе ТОУНБ им. А.С. Пушкина по следующим актуальным темам:

- «Оказание социальной помощи населению Томской области» (с приглашением в качестве докладчиков представителей Департамента социальной защиты населения Томской области);

- «Обеспечение пенсионных прав граждан» (с приглашением в качестве докладчика представителя Отделения ГУ – ПФР России по Томской области);

- «Оказание бесплатной юридической помощи населению Томской области» (с приглашением в качестве докладчика представителя областного государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро по Томской области»);

- «Медицинское и лекарственное обеспечение в Томской области» (с приглашением в качестве докладчиков представителей Департамента здравоохранения Томской области);

- «Защита прав потребителей» (с приглашением в качестве докладчиков представителей Управления Роспотребнадзора по Томской области).

Указанные лекции транслируются в режиме видеоконференции в муниципальные образования Томской области.

 

Перспективная задача:

Проведение мероприятий (в том числе лекционных), направленных на правовое просвещение населения Томской области.

 

Муниципальное управление

Одним из основных критериев оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления является мнение граждан, их удовлетворенность различными аспектами деятельности должностных лиц муниципальных образований Томской области. Оценка населением деятельности органов местного самоуправления формируется из оценки качества предоставляемых муниципальных услуг в различных сферах (образование, создание условий для занятия физической культурой и спортом, оказание жилищно-коммунальных услуг и пр.), а также из оценки деятельности руководителя исполнительного органа.

По результатам проведенного в 2022 году социологического исследования среднеобластной уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области составил 41,91% от количества опрошенных респондентов, что не значительно, но выше уровня 2021 года на 0,4 процентного пункта.

Значение показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» последние пять лет остается на уровне от 40% до 43%.

 

Рисунок 14 – Динамика показателя «Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»
за 2018 - 2022 годы

 

Относительная стабильность и удержание показателя на уровне 40 и более процентов обусловлено прежде всего достижением конкретных результатов совместной работы исполнительных органов Томской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

Следует отметить значительное улучшение качества жизни населения муниципальных образований во всех сферах, в том числе в сфере образования, организации физической культуры и спорта, культурной жизни, ЖКХ, транспорта и пр. Созданы условия, обеспечивающие благоприятные возможности для становления и развития субъектов МСП.

Благодаря слаженной совместной работе исполнительных органов и органов местного самоуправления Томской области наблюдается относительно стабильная ситуация, связанная и с удовлетворенностью качеством предоставления муниципальных услуг среди жителей Томской области.

По результатам проведенного в 2022 году социологического исследования среднеобластной уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг составил 43,59% от количества опрошенных респондентов, что на 0,8 процентного пункта ниже уровня 2021 года. На снижение значения показателя в 2022 году повлияло увеличение в проведенном социологическом исследовании числа респондентов, не являющихся непосредственными заявителями (получателями) предоставляемых в муниципальных образованиях Томской области той или иной муниципальной услуги.

 

Рисунок 15 – Динамика показателя «Удовлетворенность населения качеством предоставления муниципальных услуг» за 2018 - 2022 годы

 

В целях нивелирования отрицательной динамики показателя принимаются следующие меры:

- меры, принимаемые органами местного самоуправления по созданию и приведению в надлежащее состояние инфраструктуры на территориях муниципальных образований Томской области (модернизация, капитальный ремонт объектов ЖКХ, ремонт дорог, строительство новых и ремонт существующих дошкольных, общеобразовательных, культурных учреждений и т.д.);

- создание условий для обеспечения населения доступной информацией, создание комфортной обстановки для потребителей, заказчиков услуг, учет их запросов;

- снижение количества людей, которым приходится для получения услуги посещать многие кабинеты, учреждения;

- уменьшение количества жалоб на плохие условия ведения приема.

 

Перспективные задачи:

1. Организация работы с руководителями органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросу проведения активной информационной кампании о проводимых опросах населения (в том числе с применением IT-технологий) на официальных сайтах, в печатных средствах массовой информации городских округов и муниципальных районов в целях получения достоверных и объективных результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области посредством привлечения большего числа жителей муниципальных образований – участников социологических опросов.

2. Проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, с привлечением представителей всех муниципальных образований Томской области, в том числе лиц, находящихся на заслуженном отдыхе.

3. Продолжение работы по развитию инфраструктуры, созданию новых рабочих мест, созданию условий для привлечения молодых специалистов бюджетной сферы (рассмотрение возможности строительства на территории муниципальных образований жилых помещений в рамках проекта «Бюджетный дом»).

 

Взаимодействие с федеральными исполнительными органами

В 2022 году на постоянной основе проводилась работа по подготовке, организации и проведению встреч Губернатора Томской области, представителей Администрации Томской области с представителями Администрации Президента Российской Федерации, членами Правительства Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Российской Федерации, сенаторами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными министрами, руководителями государственных корпораций и общественных организаций, инвесторами, представителями бизнеса.

Представительством Томской области при Правительстве Российской Федерации (далее – Представительство) представлены интересы Томской области на совещаниях, встречах, форумах, выставках, которые были организованы на различных московских площадках. Также Представительство активно взаимодействовало с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в СФО, представительствами всех субъектов СФО.

Оказано содействие в реализации наградной политики на территории Томской области, организовано получение государственных наград, знаков отличия, почетных званий и благодарностей федеральных министерств и ведомств, общественных организаций и обеспечена доставка наградных материалов в Томск.

В течение 2022 года оказывалась поддержка при организации деловых встреч, переговоров и совещаний, подготовке информационных и презентационных материалов, а также велось организационное сопровождение в г. Москве представителей Администрации Томской области.

В числе реализованных социально значимых проектов и мероприятий 2022 года:

- запуск в Московском метрополитене тематического поезда «Сибирь здесь», в составе которого присутствует вагон, посвященный Томской области; сбор гуманитарной помощи для участников специальной военной операции; посещение раненых бойцов в госпиталях г. Москвы, оказание необходимой помощи членам семей военнослужащих;

- заключение соглашения о безвозмездном предоставлении производителям Томской области торговых площадей на продовольственном рынке «Теплый Стан».

Продолжается работа по внедрению на территории региона автоматизированной системы оплаты проезда «СберТройка», которая позволит интегрировать билетные системы Томской области и Москвы и использовать карту «Тройка» в качестве единого билетного носителя.

Принято участие в общественно значимых массовых мероприятиях, организованных в Москве:

- в марте 2022 года концерт «Крымская весна» в спортивном комплексе «Лужники»;

- в сентябре 2022 года митинг-концерт в поддержку референдумов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях «Своих не бросаем».

Обеспечено взаимодействие с НП «Томское землячество в г. Москве», поддерживается работа по патриотическому воспитанию молодежи, чествованию памяти выдающихся томичей. В октябре 2022 года организованы торжественные мероприятия в честь 90-летия со дня рождения летчика-космонавта, дважды Героя Советского Союза, Почетного гражданина Томска Н.Н. Рукавишникова.

Для освещения деятельности Представительства созданы официальные страницы в «Телеграм» и «ВКонтакте».

 

Перспективная задача:

Обеспечение оперативного и эффективного взаимодействия исполнительных органов Томской области с федеральными органами государственной власти и институтами развития.

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение № 1

 

Показатели социально-экономического развития

Томской области за 2020 – 2022 годы
(в сравнении с показателями регионов Сибирского федерального округа и России)

 

Наименование	Единица измерения	2020 г.	2021 г.	2022 г.	ИФО (накопи-тельным итогом) 2022 год к 2019 году, в %	Темп роста 2022 год к 2020 году, в %
ВРП (ВВП)
Томская область	млрд. рублей	556,9	706,4	764,6*	х	137,3
	в % к пред. году	93,0	103,4	98,7*	94,9	х
Россия	млрд. рублей	107 658,2	135 295,0	151 455,6	х	140,7
	в % к пред. году	97,3	105,6	97,9	100,6	х
Продукция промышленности
Томская область	млрд. рублей	369,5	502,2	532,7	х	144,2
	в % к пред. году	89,7	106,3	99,4	94,8	х
СФО	млрд. рублей	8 210,3	10 476,1	10 882,8		132,6
	в % к пред. году	96	102,9	100,5	99,3	х
Россия	млрд. рублей	72 350,2	94 888,2	98 484,8		136,1
	в % к пред. году	97,9	106,3	99,4	103,4	х
Продукция сельского хозяйства
Томская область	млрд. рублей	34,6	39,1	43,0	х	124,3
	в % к пред. году	105,8	99,8	102,5	108,2	х
СФО	млрд. рублей	673,0	869,9	967,8	х	143,8
	в % к пред. году	102,0	107,3	103,1	112,8	х
Россия	млрд. рублей	6 468,8	7 710,3	8 850,9	х	136,8
	в % к пред. году	101,3	99,6	110,2	111,2	х
Строительство
Томская область	млрд. рублей	58,2	68,8	69,4	х	119,2
	в % к пред. году	102,6	98,7	81,5	80,4	х
СФО	млрд. рублей	887,0	1 137,1	1 406,9	х	158,6
	в % к пред. году	90,7	115,6	108,4	125,3	х
Россия	млрд. рублей	9 686,3	11 047,9	12 865,5	х	132,8
	в % к пред. году	102,1	107,0	105,2	112,6	х
Ввод в действие жилых домов
Томская область	тыс. кв. м	451,5	476,6	364,1	х	80,6
СФО		7488,3	8076,4	8287,7	х	110,7
Россия	млн. кв. м	82,2	92,6	102,7	х	125,0
Инвестиции
Томская область	млрд. рублей	101,4	107,8	119,8	х	118,1
	в % к пред. году	95,7	95,3	91,2	83,2	х
СФО	млрд. рублей	1 903,6	2 282,8	2 823,2	х	148,3
	в % к пред. году	100,4	110,8	105,6	117,5	х
Россия	млрд. рублей	20 393,7	23 239,5	27 865,2	х	136,6
	в % к пред. году	99,9	108,6	104,6	113,5	х
Оборот розничной торговли
Томская область	млрд. рублей	174,5	209,9	244,9	х	140,3
	в % к пред. году	98,5	112,9	101,3	112,7	х
СФО	млрд. рублей	2 944,6	3 419,9	3 843,3	х	130,5
	в % к пред. году	96,6	107,5	97,3	101,0	х
Россия	млрд. рублей	33 873,7	39 471,7	42 512,5	х	125,5
	в % к пред. году	96,8	107,8	93,3	97,4	х
Объем платных услуг
Томская область	млрд. рублей	52,1	53,0	59,9	х	115,0
	в % к пред. году	89,6	97,9	104	91,2	х
СФО	млрд. рублей	826,6	963,6	1 117,2	х	135,2
	в % к пред. году	89,4	112,1	106	106,2	х
Россия	млрд. рублей	9 294,2	11 370,9	12 627,5	х	135,9
	в % к пред. году	85,4	117,2	103,2	103,3	х
Сводный индекс потребительских цен
Томская область	декабрь к декабрю предыдущего года, в %	104,3	107,5	112,7	126,4	х
СФО		104,7	109,1	112,2	128,2	х
Россия		104,9	108,4	111,9	127,2	х
Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц
Томская область	рублей	28 871	30 976	34 786	x	120,5
СФО		27 999	30 770	34 933	x	124,8
Россия		36 240	40 272	45 272	x	124,9
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
Томская область	рублей	48 730	50 955	55 976	x	114,9
СФО		44 226	48 883	56 146	x	127
Россия		51 344	57 244	64 191	x	125
Коэффициент естественного прироста
Томская область	человек на 1000 населения	-4,1	-6,6	-3,9	278,6	95,1
СФО		-5,1	-7,4	-4,8	192	94,1
Россия		-4,8	-7,2	-4,1	186,4	85,4

 

*- оценка Департамента экономики Администрации Томской области.

 

Приложение № 8

 

Информация о мерах по противодействию экстремизму, предупреждению религиозной и национальной нетерпимости, направленных на создание условий для укрепления гражданского единства и сохранения этнокультурного многообразия в Томской области

 

Общая информация.

На территории Томской области на постоянной основе ведется мониторинг состояния межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, социально-политической ситуации и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в целях выявления причин и условий экстремистских проявлений и минимизации их последствий.

Утвержден Комплексный план действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области на 2022 год. Один из разделов Комплексного плана посвящен организации мероприятий по профилактике экстремизма, включая вопросы мониторинга ситуации в общественно-политической сфере с целью своевременного выявления причин и условий, порождающих конфликты экстремистской направленности.

На постоянной основе осуществляется работа совещательных органов: Антитеррористической комиссии Томской области, Совета Безопасности и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка, основной задачей которых является решение вопросов в сфере противодействия терроризму и экстремизму, совершенствованию взаимодействия исполнительных органов Томской области с территориальными органами федеральных исполнительных органов по Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области и иных организаций, обеспечивающих функционирование жизненно важных и инфраструктурных объектов в сфере обеспечения безопасности, а также по обеспечению правопорядка в регионе. За 2022 год организовано проведение 23 таких совещаний, на 10 из которых обсуждались вопросы профилактики и противодействия экстремизму.

В целях выявления экстремистских материалов регулярно осуществляется мониторинг сети Интернет, при наличии оснований материалы своевременно направляются в Управление Роскомнадзора по Томской области для блокировки доступа к Интернет-страницам, на которых размещены материалы, признанные экстремистскими.

В рамках межведомственного взаимодействия силами УМВД России по Томской области, УФСБ России по Томской области, Управления Росгвардии по Томской области проводятся оперативно-профилактические мероприятия по местам концентрации иностранных граждан с целью пресечения каналов незаконной миграции, выявления лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, установления сторонников радикальной исламистской идеологии в миграционных потоках.

 

Меры, направленные на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений.

Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Томской области характеризуется как стабильное и контролируемое.

Риски и угрозы в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений в Томской области в 2022 году обусловлены общественно-политическими событиями:

1. Внешнеполитические факторы.

а) таджикско-киргизский конфликт 2022 года. В целях недопущения переноса идеологии конфликта между Республикой Таджикистан и Киргизской Республикой на территорию Томской области проведены следующие мероприятия:

- установлено взаимодействие с правоохранительными органами региона;

- проведены профилактические беседы с лидерами национально-культурных объединений таджиков и киргизов региона;

- организован ежедневный мониторинг сообщений и публикаций в СМИ и социальных сетях, мессенджерах, касающихся темы таджикско-киргизского конфликта. Мониторинг осуществляется вручную и с использованием государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

б) внутриполитический и общественный кризис в Казахстане. Исполнительными органами Томской области приняты профилактические меры, направленные на недопущение вовлечения казахских диаспоральных структур в конфликтные ситуации в связи с обострением обстановки в Казахстане, в частности проведена соответствующая профилактическая беседа с руководителем Местной общественной организации национально-культурной автономии казахов г. Томска.

С участием вузов г. Томска проведена информационно-разъяснительная работа с представителями казахской диаспоры Томской области в целях недопущения их втягивания в деструктивную деятельность;

в) столкновения на азербайджано-армянской границе в 2022 году способствовали формированию негативного фона во взаимоотношениях между армянской и азербайджанской диаспорами. В целях недопущения переноса армяно-азербайджанского конфликта на территорию Томской области:

- установлено взаимодействие с правоохранительными органами региона;

- проведены профилактические беседы с лидерами национально-культурных объединений армян и азербайджанцев региона;

- организован ежедневный мониторинг сообщений и публикаций в СМИ и социальных сетях, мессенджерах, касающихся темы армяно-азербайджанского конфликта.

2.  В 2022 году существовала опасность использования этноконфессиональной тематики для деструктивных проявлений и влияния на общественно-политические процессы.

Кроме того, ряд политических событий создавал дополнительные риски для обострения ситуации в сфере этноконфесиональных отношений на территории Томской области.

По итогам проведения указанных общественно-политических событий в регионе не было зафиксировано серьезных происшествий.

3. Ряд рисков в сфере межнациональных отношений в 2022 году был также связан с проведением СВО в Украине. Большинство руководителей национально-культурных и религиозных организаций публично выразили поддержку российским вооруженным силам.

 

Меры, направленные на противодействие экстремизму.

В течение 2022 года в регионе продолжена работа по профилактике экстремизма и этносепаратизма, предупреждению религиозной и национальной нетерпимости, созданию условий для сохранения этнокультурного многообразия проживающих на территории Томской области народов.

В 2022 году на территории Томской области зарегистрировано 9 (в 2021 году - 13) преступлений экстремистской направленности (5 выявлены УМВД, 3 – УФСБ, 1 – органами прокуратуры).

В целях предупреждения, выявления и пресечения противоправных действий экстремистской направленности и террористического характера в регионе реализован комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение совершения диверсионно-террористических актов, выявление и нейтрализацию националистических, радикальных общественных, религиозных и иных структур, групп и лиц, деятельность которых направлена на совершение противоправных деяний.

УМВД России по Томской области во взаимодействии с УФСБ России по Томской области, иными заинтересованными службами и ведомствами организовано и проведено  7 комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и недопущение совершения диверсионно-террористических актов, организовано проведение мероприятий, направленных на выявление в социальных сетях лиц, являющихся потенциальными приверженцами радикальных деструктивных идеологий «Колумбайн» и «Скулшутинг», экстремистской идеологии АУЕ (установлено 7 учащихся образовательных организаций, являющихся приверженцами данных молодежных течений, обеспечен оперативный контроль).

Налажены официальные и оперативные контакты по вопросам профилактики этноконфессиональной напряженности с представителями ислама и христианства. Установлено взаимодействие с имамами Белой и Красной Соборных Мечетей, лидерами национальных диаспор, представляющих народы Северокавказского региона и Средней Азии, руководством филиала «Дом дружбы» ОГАУК «Дворец народного творчества «Авангард» с целью своевременного выявления радикальных идеологий, противодействия проявлениям экстремизма, профилактики этноконфессиональной напряженности (проведено 13 рабочих встреч).

На системной основе проводится мониторинг состояния межнациональных отношений, складывающихся на территории Томской области. Проводится работа по сбору и анализу упреждающей информации о возникновении конфликтных ситуаций между представителями различных национальностей, анализируется оперативная обстановка, связанная с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области.

Обеспечена охрана общественного порядка во время проведения общественно-политических (1583), в том числе протестных (67) мероприятий, организовано их оперативное прикрытие.

УМВД России по Томской области совместно с прокуратурой Томской области, УФСБ России по Томской области проведены профилактические мероприятия с учащимися образовательных организаций, вузов, сотрудниками бюджетной сферы, принимавшими участие в протестных акциях. Вынесены официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия совершения преступлений, административных правонарушений и нарушений общественного порядка 215 лицам, планирующим принять участие в несогласованных публичных мероприятиях, одиночных пикетах. Оформлено 7 административных материалов по нарушению установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Взята на контроль деятельность оппозиционно ориентированных элементов, ставящих своей целью вовлечение гражданского общества в массовые протестные акции.

Пресечена деятельность общественного объединения «Союз Славянских Сил Руси» (другие названия - «Союз Советских Социалистических Республик», «СССР»), запрещенной на территории РФ в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

С целью своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки и недопущения ее осложнения организовано проведение мониторинга информационного пространства, в том числе социальных сетей и мобильных мессенджеров, на предмет выявления сетевых ресурсов, пропагандирующих идеологию ненависти либо вражды, содержащих призывы к совершению антиобщественных действий, а также материалы экстремистского и террористического содержания.

В отчетном периоде проанализирована информация, размещенная более чем на 150 ресурсах Томского сегмента сети Интернет, 103 группах социальных сетей, 81 Телеграм-канале. Установлено 44 факта экстремистского характера, в том числе дискредитирующих Вооруженные Силы Российской Федерации, материалы направлены в Управление Роскомнадзора (39) и прокуратуру Томской области (5) для блокировки.

В ходе мониторинговых мероприятий выявлено 3 преступления экстремистской направленности и 1 преступление террористического характера.

В результате проводимых мероприятий сотрудниками органов внутренних дел выявлено 20 административных правонарушений экстремистской направленности.

В 2022 году на территории Томской области организовано проведение мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, в том числе в молодежной среде:

- проведено более 3,5 тыс. бесед и лекций с учащимися образовательных организаций на правовые темы, в том числе о правилах безопасного поведения в социальных сетях, 79 выступлений по разъяснению социальной опасности экстремизма и терроризма, а также ответственности за осуществление такой деятельности;

- проведены лекции для иностранных студентов ТУСУРа, ТГУ и ТПУ, в рамках встреч разъяснена уголовная и административная ответственность, в том числе за распространение в сети «Интернет» информации, направленной на возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства;

- в образовательных организациях, сети «Интернет» проведены информационные акции «Твой выбор» и «День русского языка», направленные на формирование системы ценностей и жизненных планов, терпимость и уважение к народам, проживающим на территории Российской Федерации;

- организовано и проведено федеральное оперативно-профилактическое мероприятие «С ненавистью и ксенофобией нам не по пути», в рамках которого в учебных заведениях проведен цикл встреч, бесед и лекций по профилактике экстремистских проявлений, пропаганде негативного отношения к радикальным объединениям, развитию общественной активности в духе патриотизма.

Уделяется внимание развитию и популяризации деятельности отрядов Юных инспекторов движения (ЮИД). В настоящее время на территории Томской области действует 292 отряда ЮИД, в которых занято 4707 детей. В 2022 году в работу ЮИД вовлечен 141 подросток, состоящий на учете в органах внутренних дел.

Организована работа по вовлечению в военно-патриотическое общественное движение «Юнармия» подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел. В 2022 году в проводимых мероприятиях приняли участие 132 несовершеннолетних правонарушителя.

В 2022 году осложнений оперативной обстановки по линии противодействия экстремизму и терроризму не допущено. Оперативная обстановка на территории региона остается стабильной и контролируемой органами правопорядка.

 

Приложение № 9

 

Информация о результатах антикоррупционного мониторинга, проведенного исполнительными органами Томской области в 2022 году

 

Изучение общественного мнения о состоянии коррупции в Томской области и эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

Организовано проведение ежегодного социологического исследования оценки населением уровня коррупции в Томской области. Объем выборки в части бытовой коррупции составил 600 человек, в части деловой коррупции – 201 человек. Опрос проведен на территории 15 муниципальных образований Томской области.

Максимальный уровень удовлетворенности населения Томской области результатами обращений в государственные учреждения составляет 80% и более, что характерно для ситуаций с получением/оформлением права на жилплощадь, регистрацией сделок с недвижимостью, поступлением в вуз/дошкольные учреждения, получением регистрации по месту жительства, оформлением пенсий и урегулированием вопросов с автоинспекцией.

Максимальный уровень неудовлетворенности (50% и более) связан с такими ситуациями, как обращение в суд (55%), получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (50% совсем не удовлетворены).

В наиболее типичных ситуациях (получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике, получение социальных выплат) о необходимости неформального вознаграждения и/или взятки заявили 4% и 6% от числа участников таких ситуаций соответственно. Чаще всего о необходимости неформального вознаграждения и/или взятки респонденты упоминали относительно ситуации решения проблем в связи с призывом на военную службу (25%).

Представители бизнеса указали на факт предъявления незаконных требований к их организациям от различных органов в 3 - 10% случаев, в том числе со стороны судебных органов, полиции, прокуратуры, налоговых органов, органов по охране природных ресурсов и окружающей среды – по 6%.

В бытовой коррупции можно выделить следующие зоны риска:

а) с точки зрения востребованности – оказание медицинской помощи, социальные выплаты;

б) с точки зрения неудовлетворенности результатом работы служб – обращение в суд, получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации;

в) с точки зрения легитимации населением (считают необходимым
и приемлемым) – необходимость неформального вознаграждения и/или взятки (респонденты упоминали относительно ситуации решения проблем в связи с призывом на военную службу).

В деловой коррупции зона риска – взаимодействие с представителями налоговых органов, органов противопожарного надзора, МЧС, судебных органов, полиции, прокуратуры, органов по охране природных ресурсов и окружающей среды.

 

Анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений.

В 2022 году поступило 123 обращения от граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных правонарушениях:

- 73 обращения непосредственно от заявителей (в том числе 3 коллективных обращения, 4 обращения поступило в ходе личного приема в открытой приемной Губернатора Томской области);

- 23 обращения из Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации;

- 3 обращения из различных министерств (Минтруд России, Минстрой России, Минздрав России);

- 19 обращений - из прокуратуры Томской области и Следственного комитета;

- 4 обращения от депутатов Думы г. Томска;

- 1 обращение - для сведения.

Обращения направляются для рассмотрения в исполнительные органы Томской области в зависимости от курируемой сферы деятельности.

Обращения общественных объединений в отчетном периоде на рассмотрение не поступали.

По результатам рассмотрения одного обращения была проведена служебная проверка, для принятия мер реагирования материалы направлены в прокуратуру Томской области.

Все обращения рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, нарушений сроков рассмотрения не допускается.

В 2022 году в органы местного самоуправления Томской области поступило 32 обращения от граждан и организаций о коррупционных правонарушениях служащих (из них 17 обращений поступило через официальные сайты органов местного самоуправления, 15 - в письменной форме). Все обращения также рассмотрены в установленном порядке. Сроки рассмотрения обращений не нарушались.

 

Изучение и анализ принимаемых исполнительными органами Томской области мер по противодействию коррупции.

 

Штатная численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В 2022 году штатная численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в исполнительных органах Томской области, составила 99 штатных единиц.

В целях осуществления антикоррупционной работы в исполнительных органах Томской области приняты следующие меры:

- в пределах штатной численности указанных органов из числа специалистов кадровых и юридических подразделений назначены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- из числа специалистов юридических подразделений указанных органов назначены лица, осуществляющие правовое сопровождение деятельности лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- из числа заместителей руководителей исполнительных органов Томской области назначены лица, осуществляющие текущий контроль за деятельностью лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также анализ состояния и эффективности антикоррупционной работы в указанных органах.

В Департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области создан и ведется реестр лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах Томской области. 

 

Общая численность государственных гражданских служащих Томской области, подающих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на государственных гражданских служащих, должности которых включены в утвержденные нормативными правовыми актами перечни, возложена обязанность предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Перечни соответствующих должностей государственной гражданской службы Томской области утверждены Законом Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области», а также правовыми актами исполнительных органов Томской области.

В исполнительных органах Томской области численность государственных гражданских служащих, подающих сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, составила 1198 единиц (в 2021 году – 1150 единиц). Изменение численности государственных гражданских служащих Томской области, обязанных представлять указанные сведения, связано с изменением штатного расписания, а также актуализацией перечня должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

 

Количество и результаты проверок достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах Томской области, гражданами, претендующими на замещение данных должностей.

В отчетном периоде в исполнительных органах Томской области организовано проведение 67 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, из них:

По результатам проверок в исполнительных органах Томской области меры ответственности за коррупционные правонарушения применены в отношении 27 гражданских служащих:

1 - в виде предупреждения о неполном должностном соответствии;

6 - в виде выговора;

20 - в виде замечания.

 

Количество и результаты проверок соблюдения лицами, замещающими государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах Томской области, установленных ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей.

В отчетном периоде в исполнительных органах Томской области проведено 8 проверок соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции. По результатам указанных проверок к 3 гражданским служащим применены меры ответственности за коррупционные правонарушения в виде замечания.

Также в 2022 году от государственных гражданских служащих Томской области поступило 14 уведомлений о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. 12 уведомлений рассмотрены на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. 2 уведомления рассмотрено представителем нанимателя (работодателя). В 14 случаях приняты меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения (путем изменения должностного или служебного положения служащего, в том числе отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей).

Наличие результатов информирования лиц, замещающих государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы в исполнительных органах Томской области, граждан, претендующих на замещение данных должностей, об ограничениях, запретах, обязанностях, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, законами Томской области.

В 2022 году проведено обучение 155 государственных гражданских служащих (из них: 71 государственный гражданский служащий и 84 муниципальных служащих).

В целях формирования у государственных и муниципальных служащих и работников исполнительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также государственных и муниципальных организаций Томской области отрицательного отношения к коррупции в 2022 году проведено 21 мероприятие антикоррупционной направленности с участием представителей прокуратуры Томской области.

Также для участия в заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в качестве независимых экспертов приглашаются представители общественных организаций.

В целях профилактики коррупционных правонарушений и стимулирования антикоррупционного поведения совместно с ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» и молодежным парламентом Томской области организовано проведение антикоррупционной викторины среди обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Томской области. В данной викторине приняли участие 956 обучающихся образовательных организаций Томской области.

 

Количество правовых актов, принятых исполнительными органами Томской области в сфере противодействия коррупции в отчетный период.

В целях приведения действующих нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в соответствие с законодательством Российской Федерации, Томской области Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области в 2022 году внесены изменения в 19 правовых актов Томской области (6 законов Томской области, 3 постановления Администрации Томской области, 7 постановлений Губернатора Томской области, 2 распоряжения Губернатора Томской области, 1 распоряжение Администрации Томской области).

В 2022 году исполнительными органами Томской области принято 165 правовых актов в сфере противодействия коррупции. Принятие правовых актов обусловлено необходимостью актуализации имеющихся правовых актов, приведением их в соответствие с действующим антикоррупционным законодательством.

 

Анализ публикаций о коррупции на территории Томской области в средствах массовой информации.

По данным мониторинга средств массовой информации Томской области, в 2022 году Департамент информационной политики Администрации Томской области отмечает преимущественно новостной характер публикаций и сюжетов по коррупционной тематике. В основном они касаются работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений.

В число наиболее резонансных тем в отчетном периоде вошли: расследование уголовных дел в отношении 2 бывших заместителей Губернатора Томской области, отстраненного от должности мэра города Томска, уголовные дела в отношении бывшего начальника Департамента финансово-ресурсного обеспечения Администрации Томской области, главы Ленинского района г. Томска, главы Томского района, заместителя главы Томского района, заместителя начальника Департамента развития села Томской области, генерального директора «Томской строительной компании».

Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, постоянно осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления Томской области.

При выявлении фактов коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц они рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

Анализ исполнения мероприятий, предусмотренных планами противодействия коррупции.

Во исполнение подпункта б) пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» во всех исполнительных органах Томской области приняты планы противодействия коррупции, основные задачи которых соответствуют действующему антикоррупционному законодательству.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, осуществляется на уровне руководителей исполнительных органов. Результаты выполнения мероприятий планов, а также внесение изменений в вышеуказанные планы рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

 

Приложение № 10

 

Обязательный публичный отчет Губернатора Томской области В.В. Мазура

о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, расположенными на территории Томской области

 

с 01.01.2022 по 31.12.2022

 

1.         Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, определяющие проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания (далее соответственно – независимая оценка качества, организации социальной сферы, отрасли социальной сферы):

− Закон Томской области от 15.12.2014 № 179-ОЗ «Об отдельных вопросах проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования»;

‒ Закон Томской области от 13.04.2016 № 25-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области»;

‒ Закон Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»;

‒ Закон Томской области от 08.10.2014 № 127-ОЗ «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области»;

‒ распоряжение Губернатора Томской области от 03.12.2014 № 294-р «О создании рабочей группы по организации работы по проведению в Томской области независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания»;

‒ распоряжение Губернатора Томской области от 06.06.2016 № 147-р «Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Томской области».

 

2.         Информация об общественном совете (общественных советах) по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг:

2.1. Общественный совет осуществляет следующие функции при проведении независимой оценки качества условий оказания услуг:

1) определяет перечни организаций социальной сферы, в отношении которых проводится независимая оценка;

2) устанавливает при необходимости критерии оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы;

3) осуществляет независимую оценку качества условий оказания услуг организациями социальной сферы с учетом информации, представленной оператором;

4) представляет соответственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы, а также предложения об улучшении качества их деятельности.

2.2. Общественные советы формирует Общественная палата Томской области (часть 7 статьи 9 Закона Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»).

‒ B сфере образования Общественный совет сформирован:

•          при Департаменте общего образования Томской области решением Общественной палаты Томской области от 28.12.2021 (6 членов);

•          при Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области решением Общественной палаты Томской области от 22.03.2022 (5 членов);

•          при Департаменте профессионального образования Томской области решением Общественной палаты Томской области от 07.04.2022 (6 членов).

‒ В сфере социального обслуживания Общественный совет сформирован:

•          при Департаменте по вопросу семьи и детей Томской области решением Общественной палаты Томской области от 22.03.2021 (5 членов);

•          при Департаменте социальной защиты населения Томской области решением Общественной палаты Томской области от 15.04.2021 (5 членов).

‒ В сфере здравоохранения  Общественный совет сформирован:

•          при Департаменте здравоохранения Томской области решением Общественной палаты Томской области от 28.05.2021 (6 членов);

•          при Департаменте по культуре Томской области решением Общественной палаты Томской области от 23.07.2021 (5 членов).

Сведения о составах Общественного совета размещены на официальных сайтах органов исполнительной власти Томской области и сайте bus.gov.ru.

 

3.         Сведения об организациях, осуществляющих сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями социальной сферы (далее – операторы):

в 2022 году в целях проведения независимой оценки органами исполнительной власти Томской области заключено 6 государственных контрактов на общую сумму 593 тыс. рублей с операторами:

‒ в сфере образования:

•          ООО «Демиург» от 05.07.2022. № 2702102203022000015 на сумму 97 тыс. рублей;

•          ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области»  от 25.10.2022  № 2022.1166090  на сумму 50 тыс. рублей;

‒ в сфере социального обслуживания:

•          ООО «АС-Холдинг» от 01.06.2022 ГК № 2022.624683 на сумму 54,0 тыс. рублей;

•          ООО «АС-Холдинг» от 02.06.2022 ГК № 30/22-Д на сумму 42,0 тыс. рублей;

‒ в сфере охраны здоровья:

•          ООО «Научно-технический центр «Перспектива» от 14.07.2022 № ОБ 8133 на сумму 300 тыс. рублей;

‒ в сфере культуры:

•          ООО ИЦ «НОВИ» от 01.06.2022 № 2022.617699 на сумму 50 тыс. рублей.

 

4.         Информация об организациях социальной сферы, подлежащих независимой оценке качества:

4.1. Общее количество организаций социальной сферы, охваченных независимой оценкой качества условий оказания услуг в 2022 году, и их удельный вес от общего числа организаций социальной сферы, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг, составило:

‒ в сфере образования – 129 организаций 25,5% от общего числа организаций, подлежащих независимой оценке качества условий оказания услуг, из них:

•          организации дополнительного образования детей, подведомственные Департаменту общего образования  Томской области, - 111 организаций (53,6%);

•          организации физической культуры и спорта – 8 организаций (33,3%);

•          организации профессионального образования - 10 организаций (37%);

‒ в сфере социального обслуживания – 19 организаций (35,8%), из них:

•          организации социальной защиты – 10 организаций (30%);

•          организации по направлению «семья и дети» – 9 организаций (39,1%);

‒ в сфере охраны здоровья – 27 организаций (27%);

‒ в сфере культуры - 35 организаций (36,4%).

Планируемый охват организаций социальной сферы независимой оценкой качества в 2023 году:

‒ в сфере образования – 294 организации, из них:

•          организации общего образования – 277 организаций;

•          организации физической культуры и спорта – 8 организаций;

•          организации профессионального образования – 9 организаций;

‒ в сфере социального обслуживания –20 организаций, из них:

•          организации социальной защиты – 11 организаций;

•          организации по направлению «семья и дети» – 9 организаций;

‒ в сфере охраны здоровья – 30 организаций;

‒ в сфере культуры – 30 организаций.

4.2. Наименование пяти организаций социальной сферы, которые набрали наибольшее количество баллов (максимальное количество баллов – 100), по отраслям социальной сферы:

1) в сфере образования:

- МОУДО «Детский эколого - биологический центр городского округа Стрежевой» (99,7 балла);

- МОУДО «Центр дополнительного образования детей городского округа Стрежевой»

(99,46 балла);

- ОГБОУ «Школа –интернат для обучающихся с нарушениями слуха», г. Томск (98,74 балла);

- МАОУ ДО Детская юношеская спортивная школа №1 г. Асино (98,64 балла);

- МАУ ДО Детская юношеская спортивная школа «Кедр» г. Томск (93,52 балла);

- ОГБПОУ «Томский техникум социальных технологий» (93,34 балла);

2) в сфере социального обслуживания:

организации социальной защиты:

- ОГБУ «Дом социального обслуживания «Парус» (100 баллов);

- ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Молчановского района» (100 баллов);

- ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» (98,80 балла);

- ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» (98,80 балла);

- ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Каргасокского района» (98,80 балла);

Организации по направлению семья и дети:

- ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Росток» (100 баллов);

- ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Родник» (100 баллов);

- ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей имени М.И. Никульшина» (98,80 балла);

- ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Колпашевского района» (98,80 баллов);

- ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Орлиное гнездо» (97,60 балла);

3) в сфере охраны здоровья:

- ОГАУЗ «Колпашевская районная больница» (99 баллов);

- ОГБУЗ «Чаинская районная больница» (97 баллов);

- ООО «ТомОко» (96 баллов);

- ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи» (95 баллов);

- ОГБУЗ «Детская стоматологическая поликлиника № 2» (95 баллов);

4) в сфере культуры:

- МБУ «Музей г. Северска» (97,68 балла);

- ОГАУК «Томская областная детско-юношеская библиотека» (97,16 балла);

- ОГАУК «Томский областной художественный музей» (96,54 балла);

- МБУК «Бакчарская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (95,04 балла).

4.3. По результатам независимой оценки качества за 2021 год организации социальной сферы, набравшие менее 50 баллов из 100 возможных, отсутствуют.

 

5.         Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы:

5.1. Основные результаты независимой оценки качества условий оказания услуг утверждены Общественными советами:

‒ в сфере образования:

•          по организациям дошкольного, общего и дополнительного образования – протокол от 25.11.2022 № 4;

•          по организациям физической культуры и спорта – протокол от 25.11.2022 № 2;

•          по организациям профессионального образования – протокол от 27.12.2022 № ОС 22-01;

‒ в сфере социального обслуживания:

•          по организациям социальной защиты – протокол от 18.11.2022 № 5;

•          по организациям, оказывающим услуги по направлению «семья и дети», протокол от 07.10.2022 № 4;

‒ в сфере охраны здоровья – протокол от 17.10.2022 № 4;

‒ в сфере культуры протокол от 23.09.2022 № 14

5.2. Численность респондентов, участвовавших в анкетировании, социологических опросах:

‒ в сфере образования 65 728 респондентов, из них:

•          по организациям образования –59 637 респондентов;

•          по организациям профессионального образования – 4 113 респондентов;

•          по организациям физической культуры и спорта – 1 978 респондентов;

‒ в сфере социального обслуживания 637 респондентов, из них:

•          по организациям социальной защиты – 487 респондентов;

•          по организациям, оказывающим услуги по направлению «семья и дети», - 150 респондентов;

‒ в сфере охраны здоровья – 3 780 респондентов;

‒ в сфере культуры – 17 367 респондентов.

5.3. Основные недостатки, выявленные в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг:

в сфере социального обслуживания:

1)         не в полной мере созданы условия доступности, которые позволили бы инвалидам получать услуги наравне с другими (в части организаций отсутствует возможность предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика), а также дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации);

2)         недостаточный уровень оборудования помещений организаций социального обслуживания для инвалидов (в части организаций отсутствуют санитарно-гигиенические помещения, специально оборудованные для инвалидов);

3)         дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации отсутствует в ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Бакчарского района», ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», ОГКУ «ЦСПН Чаинского района». В ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» также отсутствует дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

4)         в ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района», ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» и ОГКУ «ЦСПН Парабельского района» отсутствуют санитарно-гигиенических помещения, специально оборудованные для инвалидов;

5)         в ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» отсутствует стоянка для автотранспортных средств инвалидов;

6)         в ОГКУ «ЦСПН Парабельского района» входные группы не оборудованы пандусами (подъемными платформами);

7)         «Доля получателей услуг, удовлетворенных доступностью услуг для инвалидов (в % от общего числа опрошенных получателей услуг – инвалидов)» (100,0 баллов). Данный критерий (доступность услуг для инвалидов) вносит значительный вклад в итоговый балл НОК по большинству организаций;

8)         по критерию «Открытость и доступность информации об организации» не обеспечено полное наличие на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о дистанционных способах обратной связи и взаимодействия с получателями услуг, предусмотренной приказом Минтруда России от 23.05.2018 № 317н «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее – приказ № 317н), а именно: на официальном сайте ОГБУ «Дом-интернат для престарелых и инвалидов Бакчарского района» отсутствует техническая возможность выражения получателями услуг мнения о качестве условий оказания услуг (анкеты для опроса граждан или гиперссылки на нее), на официальном сайте ОГКУ «ЦСПН Чаинского района» отсутствует раздел «Часто задаваемые вопросы».

В сфере охраны здоровья:

1)         отсутствие на информационных стендах и на сайте организации информации, обязательной к размещению, отсутствие раздела «Часто задаваемые вопросы»;

2)         наличие очередей в регистратуру и у кабинетов медицинских работников, неудовлетворительное питание и состояние санитарно-гигиенических помещений, отсутствие питьевой воды, недостаточный уровень материально-технической оснащенности по показателям «Доступность услуг для инвалидов» (связан с отсутствием в ряде учреждений: выделенных стоянок для автотранспортных средств инвалидов; адаптированных лифтов, поручней, расширенных дверных проемов; сменных кресел-колясок; специально оборудованных санитарно-гигиенических помещений, дублированием для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации; дублированием надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля).

В сфере культуры:

1)         слабо развиты сервисы учреждений, позволяющие обеспечить доступность получения услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2)         выявлен недостаточный уровень материально-технического обеспечения оказания услуг; помещения требуют ремонта; необходимо строительство современных учреждений культуры;

3)         слабо развиты электронные сервисы и недостаточен ассортимент дополнительных услуг;

4)         получатели услуг высказывают пожелания по проведению большего количества мероприятий массового характера, приобретению нового оборудования, обустройству территорий, скоростного интернета, приобретению новой музыкальной аппаратуры.

5.4. Предложения общественных советов по улучшению деятельности организаций социальной сферы:

В части сферы образования:

1)         направить усилия на насыщение информационного поля содержательными материалами;

2)         актуализировать содержание сайта в соответствии с нормативными требованиями к периодичности обновления информации на официальном сайте, информационными запросами родителей (законных представителей), обучающихся;

3)         обеспечить оперативную и эффективную обратную связь по электронной почте, обеспечить контроль рассмотрения предложений об улучшении работы, внесенных через сайт, электронную почту, опросы;

4)         систематически обновлять и корректировать дополнительные образовательные программы, разрабатывать программы по неохваченным направлениям дополнительного образования, в том числе для разных категорий учащихся;

5)         особо пристальное внимание следует уделить оборудованию помещений образовательных организаций и прилегающих к ним территорий с учетом доступности для инвалидов и обеспечению условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими;

6)         совершенствовать материально-техническую базу организаций; контролировать своевременное размещение и актуализацию информации о материально-техническом обеспечении организаций на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»;

7)         способствовать повышению комфортности условий осуществления образовательной деятельности;

8)         предпринять меры по повышению доступности услуг, прилегающей территории и помещений всех оцениваемых организаций, для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. С целью предоставления заинтересованным гражданам полной и актуальной информации о созданных в организации условиях доступности необходимо в соответствующем разделе официального сайта разместить паспорт доступности организации социальной сферы и контролировать обновление представленной в нем информации в соответствии с приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

9)         совершенствование работы сайтов образовательных организаций, своевременное обновление и наполнение необходимой информацией в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 октября 2021 г. № 1802, и Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденными приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 № 831;

10)       повышение комфортности условий обучения и воспитания, в том числе обучающихся с ОВЗ и инвалидов, оборудование помещений образовательных организаций и прилегающих к ним территорий с учетом доступности для инвалидов, обеспечение в образовательных организациях условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими;

11)       активизация взаимодействия с родительской общественностью и формирование у родителей привычки получения информации на сайтах и стендах образовательных организаций;

12)       осуществление с определенной периодичностью мониторинга удовлетворенности получателей услуг из числа обучающихся (воспитанников), а также родителей (законных представителей получателей услуг) качеством образовательной деятельности.

В части сферы социального обслуживания:

1)  обеспечить наличие специально оборудованных для инвалидов санитарно-гигиенических помещений;

2)  обеспечить в организациях дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации, а также возможность предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика) в учреждении.

 В части сферы охраны здоровья и социального обслуживания:

1)         для повышения открытости и доступности информации об организации социального обслуживания рекомендовано ряду организаций актуализировать содержание сайта в соответствии с нормативными требованиями к периодичности обновления информации на официальном сайте:

‒ об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

‒ о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг.

Также рекомендовано на официальном сайте разработать альтернативную версию сайта учреждения для инвалидов по зрению и добавить раздел «Часто задаваемые вопросы»;

2)         для повышения комфортности условий предоставления социальных услуг и доступности их получения необходимо предусмотреть наличие в организациях условий, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими, а именно дублирование для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации, дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

3)         отразить на информационных стендах информацию, обязательную к размещению;

4)         разместить на официальных сайтах медицинских учреждений данные, обязательные к размещению;

5)         создать на официальных сайтах такой дистанционный способ взаимодействия с получателями услуг, как раздел «Часто задаваемые вопросы»;

6)         в отношении комфортности условий оказания услуг в амбулатории обратить особое внимание на обеспечение отсутствия очередей в регистратуру и у кабинетов медицинских работников. В стационаре уделить более пристальное внимание качеству питания и состоянию санитарно-гигиенических помещений, наличию питьевой воды;

7)         для создания условий доступности услуг для инвалидов оборудовать территории, прилегающие к медицинским организациям, и их помещения:

‒ выделенными стоянками для автотранспортных средств инвалидов;

‒ адаптированными лифтами, поручнями, расширенными дверными проемами;

‒ сменными креслами-колясками;

‒ специально оборудованными санитарно-гигиеническими помещениями;

‒ предоставить инвалидам по слуху (зрению) услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);

8)         при обеспечении условий доступности, позволяющих инвалидам получать услуги наравне с другими, обратить внимание на наличие в медицинской организации:

‒ дублирования для инвалидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации;

‒ дублирования надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

‒ возможности сопровождения инвалида работниками медицинской организации;

‒ возможности оказания первичной медико-санитарной и паллиативной медицинской помощи инвалидам на дому;

‒ возможности предоставления инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуг сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);

‒ альтернативной версии официального сайта медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для инвалидов по зрению.

В части сферы культуры:

1)         оборудовать помещения организаций культуры и прилегающих к ним территорий с учетом доступности для инвалидов, в частности:

- входные группы пандусами (подъемными платформами);

- адаптированными лифтами, поручнями, расширенными дверными проемами;

- специальными креслами-колясками;

- специально оборудованными санитарно-гигиеническими помещениями в организациях;

2)         обеспечить в организации условия доступности, позволяющие инвалидам получать услуги наравне с другими, в частности:

- дублировать для инвалидов по слуху и зрению звуковую и зрительную информацию;

- дублировать надписи знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

- предоставить инвалидам по слуху (слуху и зрению) услуги сурдопереводчика (тифлосурдопереводчика);

- обеспечить инвалидов по зрению альтернативной версией официального сайта организации в сети «Интернет» для инвалидов по зрению;

- обеспечить сопровождение инвалидов в помещениях организаций, оказываемое работниками организаций культуры, прошедшими необходимое обучение (инструктирование);

- возможность предоставления услуг в дистанционном режиме или на дому;

- активизация взаимодействия с общественностью и формирование у получателей услуг привычки получения информации на сайтах и стендах организаций культуры;

- осуществление с определенной периодичностью мониторинга удовлетворенности получателей услуг качеством предоставляемых услуг;

- совершенствовать материально-техническую базу организаций; контролировать своевременное размещение и актуализацию информации о материально-техническом обеспечении организаций на официальном сайте организации в сети «Интернет»;

- способствовать повышению комфортности условий осуществления деятельности.

Получатели услуг высказывают пожелания по проведению большего количества мероприятий массового характера, приобретению нового оборудования, обустройству территорий, скоростного интернета, приобретению новой музыкальной аппаратуры.

Организациям культуры следует вести целенаправленную и системную работу по привлечению активных пользователей сайтов организаций культуры, способствовать воспитанию информационной культуры.

 

6.         Меры по совершенствованию деятельности организаций социальной сферы, принимаемые по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг:

6.1. Информация об утверждении планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, а также об иных проведенных мероприятиях.

В декабре 2022 года разработаны планы по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг за 2022 год.

6.2. Организация контроля выполнения утвержденных планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, и принятых решений:

в сфере образования:

Контроль за исполнением планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг, в отношении образовательных организаций осуществляет учредитель (муниципальный орган управления образованием в отношении муниципальных образовательных организаций; исполнительных органов государственной власти в отношении подведомственных областных государственных организаций). В муниципальном органе управления образованием и органе исполнительной власти правовым актом определен ответственный за проведение независимой оценки качества условий оказания услуг и осуществление контроля исполнения планов. Контроль осуществляется ежегодно. Форма контроля – запрос отчетов об исполнении планов.

В целях организации контроля выполнения планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки, Департаментом профессионального образования Томской области проводятся ежеквартальные совещания с руководителями профессиональных образовательных организаций Томской области и с заместителями руководителей, в ходе которых заслушиваются мероприятия по устранению недостатков. Информация о выполнении планов по устранению нарушений в системе профессионального образования Томской области дополнительно рассматривается на «Дне директора». Ответственность за выполнение планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки, возложена на руководителей профессиональных образовательных организаций Томской области.

В рамках осуществления контроля по итогам выполнения запланированных мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества, руководители организаций, в отношении которых проводилась независимая оценка качества условий оказания услуг, один раз в год направляют в муниципальные органы управления в сфере физической культуры и спорта отчет с приложением подтверждающих документов. Муниципальные органы управления в сфере физической культуры и спорта информируют Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области о выполнении планов устранения недостатков.

В муниципальных органах управления в сфере физической культуры и спорта правовыми актами закреплены ответственные за проведение независимой оценки качества условий оказания услуг и осуществление контроля исполнения планов – главные специалисты по физической культуре и спорту. Форма контроля – запрос отчетов об исполнении планов.

В сфере социального обслуживания:

В декабре 2022 года Департаментом социальной защиты населения Томской области утвержден план по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг в 2022 году, организациями социального обслуживания, подведомственными Департаменту социальной защиты населения Томской области. Распоряжением Департамента социальной защиты населения Томской области от 14.02.2023 № 31 назначен специалист, ответственный за организацию и результаты работы по устранению выявленных недостатков по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг.

Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области утвержден план по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг в 2022 году в учреждениях, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, на 2023 год.

В конце текущего года руководители учреждений, подведомственных Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области, представят отчеты по исполнению устранений недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества оказания услуг за 2022 год.

Контроль за исполнением мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, будет проводиться в течение года специалистами Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.

В сфере охраны здоровья:

Контроль исполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, будет проводиться в течение года специалистами Департамента здравоохранения Томской области.

В сфере культуры:

В декабре 2022 года Департаментом по культуре Томской области утвержден план по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры. В конце текущего года руководители учреждений, подведомственных Департаменту по культуре Томской области, представят отчеты по исполнению устранений недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, за 2022 год.

Контроль исполнения мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг, будет в течение года проводиться специалистами Департамента по культуре Томской области в рамках текущих проверок за деятельностью подведомственных учреждений.

Ответственным исполнителем за организацию работы по устранению выявленных недостатков является председатель комитета кадровой политики и организационно-правовой работы Департамента по культуре Томской области.

В приказ Департамента по культуре и туризму Томской области от 31.03.2015 № 104 / 01 – 09 «Об утверждении документов, регулирующих оплату труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных и казенных учреждений, подведомственных Департаменту» внесены показатели, связанные с мотивацией руководителей учреждений культуры по выполнению планов по устранению недостатков.

6.3. Принятые поощрительные меры и дисциплинарные взыскания в отношении руководителей соответствующих организаций или других уполномоченных лиц, дополнительные меры по улучшению качества условий оказания услуг:

в сфере образования:

по итогам независимой оценки качества условий оказания услуг 2022 года руководителям 14 организаций дополнительного образования, а также общеобразовательных организаций, подведомственных Департаменту общего образования Томской области, вручены сертификаты лидеров рейтинга.

В системе профессионального образования по итогам проведения независимой оценки двум организациям, набравшим наибольшее количество баллов, выдавались сертификаты за первое, второе и третье места.

В системе образования по организациям физической культуры и спорта объявлена благодарность руководителям двух учреждений.

Дисциплинарные взыскания в сфере образования не применялись.

В сфере социального обслуживания:

по итогам независимой оценки качества условий оказания услуг поощрительные меры в виде благодарственных писем приняты в адрес коллективов организаций социального обслуживания, которые заняли высшие места в рейтинге.

Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области принято решение о награждении благодарственными письмами коллективов учреждений, набравших наибольшее количество баллов:

- ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Росток», получившеее результат в 100,0 баллов (из 100 возможных);

- ОГКУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Родник», получившее результат в 100,0 баллов (из 100 возможных).

В сфере охраны здоровья:

Дисциплинарные взыскания и поощрительные меры в сфере здравоохранения не применялись.

В сфере культуры:

приказом Департамента по культуре и туризму Томской области от 29.12.2017
№ 346/01-09 «Об обеспечении принятия по результатам независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры решений, предусматривающих поощрение организаций, занимающих высшие места  в рейтинге, а также мер в отношении организаций, имеющих наихудшие показатели по результатам проведенной оценки» предусмотрены поощрения и меры в отношении организаций.

В отношении первых 3 учреждений по рейтингу, попавших в диапазон оценок от 100 баллов до 92 баллов из 100 возможных, будут вручены дипломы «Лидер рейтинга по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры Томской области в 2022 году». Награждение учреждений запланировано при проведении Отраслевого собрания работников культуры Томской области. Предварительная дата – март 2023 года.

Таким образом, большинство учреждений – участников независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры Томской области по результатам опроса имеют положительную оценку: отмечены доброжелательность и вежливость сотрудников; хорошо налажена работа по информированию населения о новых мероприятиях; разнообразны услуги, предоставляемые населению; качество проведения культурно-массовых мероприятий, по мнению респондентов, высокое.

Все оценки лежат на границе хороших и отличных показателей. На основании вышеизложенного дисциплинарные взыскания в сфере культуры в 2022 году к руководителям организаций не применялись.

 

7. Информационно-разъяснительная работа среди населения.

7.1. Сведения о мероприятиях по информированию граждан о возможности их участия в проведении независимой оценки качества условий оказания услуг:

На официальном сайте bus.gov.ru и исполнительными органами Томской области в социальной сфере (далее – уполномоченный орган) размещается информация в составе и в порядке, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.05.2019 № 66н «О составе информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единые требования к такой информации, и порядке ее размещения, а также требования к качеству, удобству и простоте поиска указанной информации».

На официальных сайтах организаций, на сайтах уполномоченных органов, в печатных средствах массовой информации в течение года публиковались информационные сообщения о проведении независимой оценки в 2022 году. На встречах с представителями общественных организаций доводилась информация, касающаяся вопросов независимой оценки качества условий оказания услуг, в том числе о возможности участия в проведении независимой оценки качества условий оказания услуг.

Размещаются планы устранения выявленных недостатков, а также информация о принятых мерах по их выполнению.

На официальном сайте Департамента по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области функционирует раздел о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями, осуществляющими образовательную деятельность в сфере физической культуры и спорта.

Руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере физической культуры и спорта, на родительских собраниях информируют получателей услуг о возможности участия в независимой оценке качества оказания образовательных услуг с распространением памяток о порядке проведения независимой оценки и формах участия в проверочных мероприятиях всем получателям образовательных услуг. Аналогичная информация размещается на официальных сайтах и информационных стендах организаций.

На официальных сайтах Департамента общего образования Томской области, Департамента профессионального образования Томской области созданы разделы о проведении независимой оценки в колледжах и техникумах Томской области, в которых размещена актуальная информация о ходе проведения независимой оценки.

В профессиональных образовательных организациях Томской области размещены информационные стенды для посетителей, на которых отображена информация о порядке проведения независимой оценки и возможности участия в проверочных мероприятиях гражданами РФ.

Департаментом здравоохранения Томской области на постоянной основе организуется мониторинг посещения гражданами раздела официального сайта, отражающего сведения о проведенной независимой оценке качества условий оказания услуг медицинскими организациями, обращается внимание руководителей учреждений здравоохранения на отзывы, а также на необходимость информирования населения.

На стендах учреждений культуры Томской области размещена информация о независимой оценке качества и ссылка на сайт bus.gov.ru, сделано обращение о возможности высказать свое мнение на данном ресурсе о работе учреждения и согласие/несогласие с независимой оценкой.

Информация о выявленных недостатках размещена на официальном сайте bus.gov.ru.

По результатам проведенной работы наблюдается увеличение количества отзывов и оценок о работе учреждений в сфере культуры. Мониторинг посещения гражданами сайта bus.gov.ru и их отзывов в управленческой деятельности и организационно-кадровой работе за 2022 и начало 2023 года показывает, что раздел сайта посетили и оставили отзывы 233 человека, из них четыре  не согласны с выводами и результатами независимой оценки, и один поставил отрицательную оценку.

Специалистами учреждений социального обслуживания регулярно доводится до получателей социальных услуг информация о возможности осуществить оценку качества условий оказания услуг организациями социальной сферы на сайте bus.gov.ru.

Информация о выявленных недостатках также размещена на официальном сайте bus.gov.ru.

7.2. Сведения о популяризации официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещаются информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг, а также отзывы граждан о качестве услуг, предоставляемых организациями социальной сферы:

для популяризации сайта bus.gov.ru и увеличения его посещаемости в 2022 году были приняты следующие меры:

1)         на сайтах уполномоченных органов и подведомственных им организаций размещены ссылки на сайт bus.gov.ru;

2)         на стендах подведомственных уполномоченным органам организаций размещена информация о независимой оценке качества условий оказания услуг и ссылка на сайт bus.gov.ru;

3)         на официальных страницах Департамента социальной защиты населения Томской области в социальных сетях размещена ссылка на сайт bus.gov.ru. На официальном сайте Департамента создан подраздел «Информация о поставщиках социальных услуг». В указанном разделе в отношении каждого учреждения, подлежащего независимой оценке качества, размещена ссылка на результаты, по которой можно также оставить отзыв или выразить согласие (несогласие) с результатами независимой оценки качества;

4)         осуществляется мониторинг посещения гражданами сайта bus.gov.ru и их отзывов об управленческой деятельности и организационно-кадровой работе. На отраслевых селекторных совещаниях с руководителями учреждений регулярно обращается внимание руководителей на необходимость постоянного анализа отзывов в отношении вверенных учреждений и информирования населения.

7.3. Сведения о проводимой работе по устранению выявленных в результате независимой оценки качества недостатков и информировании граждан о принятых мерах:

на основании рекомендаций Общественного совета, составленных по итогам проведенной независимой оценки качества условий оказания услуг, руководителями учреждений составлены планы по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, на 2023 год.

Планы и информация об их исполнении размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (bus.gov.ru), официальных сайтах организаций Томской области.

Мероприятия по устранению выявленных в результате независимой оценки качества условий оказания услуг недостатков будут осуществляться в полном объеме и в сроки, установленные планами по устранению недостатков.

Информация о проделанной работе по устранению выявленных в результате независимой оценки качества недостатков будет рассмотрена в конце 2023 года на заседании Общественного совета при Департаменте здравоохранения Томской области и размещена на официальных сайтах Департамента, подведомственных учреждений и на официальном сайте bus.gov.ru.

Руководителям организаций, набравших наименьшее количество баллов по результатам независимой оценки качества, выдаются рекомендации по устранению недостатков.

Руководители организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере физической культуры и спорта, на родительских собраниях по итогам года информируют получателей услуг о проведенных мероприятиях по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества. Аналогичная информация размещается на официальных сайтах и информационных стендах организаций.