Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта закона Томской области «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений органа исполнительной власти Томской области» (повторно)
Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел поступивший 21 июня 2016 года доработанный проект закона Томской области «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений органа исполнительной власти Томской области» (далее – проект закона), направленный для подготовки настоящего Заключения Департаментом архитектуры и строительства Томской области (далее – Разработчик), и сообщает следующее.
В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2014 года № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области» (далее – Порядок), проект акта подлежит оценке регулирующего воздействия, поскольку направлен
на регулирование отношений в следующих сферах, установленных для проведения оценки регулирующего воздействия – установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и (или) профессиональной деятельности, а также установление, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг.
Проект акта направлен Разработчиком для подготовки настоящего Заключения повторно. Ранее, в адрес Разработчика было направлено отрицательное заключение от 21 апреля 2016 года. Внесенным на рассмотрение 21 июня 2016 года проектом акта, замечания, изложенные в заключение об оценке регулирующего воздействия, Разработчиком устранены. В отношении замечаний, указанных в заключении, а именно замечаний, касающихся случаев, при которых органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны принять решение о подготовке документации по планировке территории Разработчиком даны пояснения.
Проект акта разработан в рамках реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с подготовкой документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений органа исполнительной власти Томской области.
Принятие проекта акта призвано обеспечить устойчивое развитие территории Томской области, поскольку планировка территории является одним из элементов градостроительной деятельности, следует после осуществления территориального планирования и градостроительного зонирования, и предшествует выполнению работ по архитектурно-строительному проектированию и строительству объектов капитального строительства регионального значения, предназначена для выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков предназначенных для строительства и размещения линейных объектов регионального значения.
Оценка регулирующего воздействия проводилась Разработчиком в связи с введением нового правового регулирования. В этой связи такие варианты достижения поставленной цели путем отмены существующего регулирования, замены регулирования информационными, организационными или иными правовыми способами, невмешательства и саморегулирования неприемлемы.
По результатам рассмотрения представленного проекта акта Департаментом установлено, что в соответствии с пунктом 7 Порядка Разработчиком реализованы следующие этапы процедуры проведения оценки регулирующего воздействия:
1) размещение уведомления об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;
2) разработка проекта акта, формирование сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение.
Положительный эффект от предложенного проектом акта правового регулирования заключается в создании нормативно - правовой базы в части закрепления порядка подготовки документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений органа исполнительной власти Томской области. Рассматриваемое правовое регулирование будет способствовать прежде всего повышению эффективности взаимодействия органов власти Томской области, юридических лиц, субъектов естественных монополий при подготовке документации по планировке территории, ее согласования и утверждения. Отсутствие проекта акта существенно осложнит указанное выше взаимодействие.
Проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
На основании вышеизложенного, Департамент делает вывод о полном соблюдении Разработчиком установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томской области, и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого Разработчиком варианта правового регулирования.
Начальник Департамента
по взаимодействию с законодательными
и представительными органами власти
Администрации Томской области А.В. Евстигнеева
