Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08.02.2016 №36а»
Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел проект постановления Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08.02.2016 №36а» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Департаментом по социально - экономическому развитию села Томской области (далее – Разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта направлен Разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.
Срок проведения публичных консультаций, в течение которого Разработчиком проекта акта принимались предложения: с 4 октября по 13 октября 2016 года.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена Разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: официальный сайт Администрации Томской области – «Открытый регион» – «Оценка регулирующего воздействия и экспертиза» (https://tomsk.gov.ru/rating/front/index/type/5).
В ходе подготовки настоящего заключения дополнительные публичные консультации Департаментом не проводились.
В соответствии с подпунктом 3) пункта 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Томской области», степень регулирующего воздействия проекта акта: низкая.
Проект акта подготовлен Разработчиком в рамках реализации Закона Томской области от 13.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» и подпрограммы «Развития сельскохозяйственного производства в Томской области» государственной программы Томской области «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 485а.
Разработчиком как уполномоченным органом ежегодно предоставляется государственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям региона на основании заключенного с каждым из них соглашения о предоставлении субсидий. В соглашения, как правило, включаются такие условия как ожидаемые результаты предоставления субсидий, качественные и (или) количественные характеристики достижения целевых показателей за счет предоставления субсидий, перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии и иные условия. В рамках заключенных соглашений получатели субсидий обязаны представлять Разработчику отчет о достижении качественных и (или) количественных характеристик достижения целевых показателей.
На практике встречаются случаи, когда получателями субсидий не исполняются условия соглашений о предоставлении субсидий, в частности не достигаются значения целевых показателей предоставления субсидий. К примеру, в 2015 году по одному из приоритетных направлений развития сельскохозяйственного производства Томской области Разработчиком была предоставлена государственная поддержка в форме субсидий 131 сельскохозяйственному товаропроизводителю области на общую сумму 142,10 млн. рублей. При этом Разработчиком было установлено, что 5 получателей субсидии не выполнили обязательства предоставления субсидий на сумму 1,05 млн. рублей. В таком случае бюджетные средства подлежат возврату в бюджет Томской области. Однако, порядок возврата бюджетных средств в случае нарушений получателем субсидии обязательств достижения значений целевых показателей предоставления субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, в региональном законодательстве не предусмотрен.
Таким образом, проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, заключается в отсутствии установленного порядка возврата бюджетных средств в случае нарушений получателем субсидии обязательств достижения значений целевых показателей предоставления субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, что приводит к нерациональному, неэффективному использованию бюджетных ассигнований, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Необходимость закрепления в действующей редакции постановления Администрации Томской области от 08.02.2016 № 36а «Об утверждении положений
о предоставлении бюджетных средств на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Томской области» (далее – Постановление
№ 36а) порядка возврата бюджетных средств в случае нарушений получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий обусловлена не только отрицательной правоприменительной практикой, но и требованиями федерального законодательства. В частности, в подпункте 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ определено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Целями предлагаемого правового регулирования являются обеспечение эффективного использования бюджетных средств сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также регламентация процедуры возврата субсидии, в случае нарушения получателем субсидии обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий
В качестве варианта достижения поставленных целей Разработчиком предлагается принять нормативный правовой акт, которым вносятся изменения в Постановление № 36а. Вариант решения проблемы, предложенный Разработчиком, является наиболее предпочтительным, поскольку согласно статье 5 Закона Томской области от 13.04.2006 № 75-ОЗ «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Томской области» нормотворческие полномочия в сфере развития сельского хозяйства (в том числе установление порядков и условий предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства) входят в компетенцию Администрации Томской области. В этой связи такие варианты достижения поставленных целей, как замена регулирования информационными, организационными или иными правовыми способами, невмешательство и саморегулирование, неприемлемы.
В ходе оценки регулирующего воздействия Департаментом установлено, что проектом акта предусматривается применение формулы для расчета размера субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в случае недостижения значений показателей предоставления субсидий, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидии.
Применение указанной формулы при расчете размера субсидии, подлежащей возврату в бюджет Томской области, позволит стимулировать получателей субсидии к выполнению всех взятых на себя обязательств, и как следствие, повысит эффективность использования бюджетных средств.
По данным, представленным Разработчиком, не представляется возможным определить потенциальных участников предлагаемого правового регулирования, поскольку затруднительно оценить количество тех получателей субсидии, которые не смогут достичь установленных целевых показателей предоставления субсидий. Тем не менее, полагаем, что к участникам предполагаемого правового регулирования можно отнести и исполнительные органы государственной власти Томской области в регулируемой сфере деятельности.
Разработчик в сводном отчете указывает, что дополнительные финансовые затраты, связанные с введением предлагаемого правового регулирования, возникнут у сельскохозяйственных товаропроизводителей лишь в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий в отношении достижения значений целевых показателей предоставления субсидий. При этом Разработчик также указывает, что произвести оценку доходов областного бюджета также затруднительно, поскольку сумма возращенных бюджетных средств будет определяться исходя из количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые не смогут достичь установленных целевых показателей предоставления субсидий.
В пункте 6 сводного отчета Разработчиком прописана новая обязанность для потенциальных адресатов вводимого правового регулирования. В частности, определено, что в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий в отношении достижения значений целевых показателей предоставления субсидий, получатель субсидии в срок до 1 апреля года следующего за годом предоставления субсидии будет обязан вернуть в бюджет Томской области бюджетные средства, объем которых будет рассчитываться по устанавливаемой формуле.
Разработчиком в сводном отчете указано, риски наступления негативных последствий с принятием правового акта или невозможности его исполнения отсутствуют.
При подготовке проекта акта и сводного отчета немаловажное значение имеет тот факт, что Разработчиком был изучен опыт закрепления в других субъектах Российской Федерации порядков возврата бюджетных средств в случае нарушений получателем субсидии обязательств достижения значений целевых показателей предоставления субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий. В частности, по данным Разработчика, такие порядки закреплены в нормативных правовых актах в Хабаровском крае, Свердловской, Ульяновской и Ярославской областях.
Для подготовки настоящего заключения Департаментом было изучено как федеральное законодательство, так и законодательство в других субъектах Российской Федерации в части установления порядков возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, путем закрепления формулы для расчета размера субсидии, подлежащей возврату в соответствующий бюджет.
|
№ п/п |
Наименование нормативного правового акта |
Выдержки из нормативных правовых актов |
|
|
Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»
|
Пункт 16. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (
где:
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования субсидии; k - коэффициент возврата субсидии. 16(1). При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий. 17. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
где:
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии. 18. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется: а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
где:
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Пункт 20. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. |
|
|
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» |
Пункт 32 Приложение 8. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по выполнению показателей результативности использования субсидии и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня текущего финансового года (Vвозврата), определяется по формуле:
где: Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации; k - коэффициент возврата субсидии; p - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования субсидии. Пункт 33. Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии. Пункт 34. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется: а) для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:
где: Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату; Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением; б) для показателей результативности использования субсидий, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Пункт 36. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 32 и 35 настоящих Правил, является документальное подтверждение наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. |
|
|
Постановление Правительства Московской области от 24.06.2015 № 476/24 «О Порядке предоставления средств из бюджета Московской области на возмещение части прямых понесенных затрат на создание, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса Московской области, а также на приобретение техники и оборудования»
|
Пункт 14. В случае несоблюдения условий, установленных настоящим Порядком и Соглашением, средства на возмещение части прямых понесенных затрат на создание, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса Московской области, а также на приобретение техники и оборудования подлежат возврату в доход бюджета Московской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. При нарушении условий, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением, Министерство в течение 5 календарных дней со дня установления нарушения направляет уведомление получателю субсидии по форме, утверждаемой Министерством, о необходимости возврата полученной субсидии в доход бюджета Московской области. Объем средств, подлежащий возврату получателем субсидии в бюджет Московской области (
где:
m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка и установленными в Соглашении, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка и установленными в Соглашении; k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:
где Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:
где
Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления обязан перечислить полученную с нарушением условий, установленных настоящим Порядком и Соглашением, субсидию в бюджет Московской области. Возврат полученной с нарушением условий, установленных настоящим Порядком и Соглашением, субсидии в бюджет Московской области осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов. |
|
|
Распоряжение Минсельхозпрода Московской области от 26.01.2016 № 18РВ-7 «Об организации работы по заключению Соглашений о предоставлении средств бюджета Московской области для проведения мероприятий в сфере агропромышленного комплекса Московской области в 2016 году»
|
Пункт 3.4. Объем средств, подлежащий возврату получателем Субсидии в бюджет Московской области (Vвозврат) в случае недостижения Получателем Субсидии показателей результативности, рассчитывается по формуле: Vвозврат = Vсубсидии x k x m / n, где: Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной Получателю Субсидии; m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования Субсидии; k - коэффициент возврата Субсидии, который рассчитывается по формуле:
где Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где Ti - фактически достигнутое значение показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату; Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением. Пункт 3.5. Основанием для освобождения Получателя от применения мер ответственности за невыполнение показателей результативности предоставления Субсидии является документально подтвержденное наступление чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), препятствующих исполнению соответствующих обязательств. |
|
|
Постановление Кабинета Министров Чувашкой республики от 16.05.2014 № 171«Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациям потребительской кооперации на сертификацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
|
Пункт 2.13. В случае если получателем субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных пунктом 2.12 настоящих Правил, и в срок до даты первого представления отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где: Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии; k - коэффициент возврата субсидии; m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования субсидии. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле k = SUM Di / m, где: Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату; Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением. Меры ответственности, предусмотренные настоящим пунктом, не применяются в случае документального подтверждения получателем субсидии наступления обстоятельств непреодолимой силы, которые явились препятствием для надлежащего исполнения им соответствующих обязательств. |
|
|
Постановление Кабинета Министров Чувашкой республики от 29.12.2010 № 515 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на развитие животноводства» |
Пункт 2.13.1. В случае если получателем субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидий, то объем средств, подлежащий возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение одного месяца со дня получения письменного уведомления (Vвозврата), рассчитывается по формуле Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где: Vсубсидии - размер субсидии, полученной получателем субсидий; k - коэффициент возврата субсидии; m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение; n - общее количество показателей результативности использования субсидии. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле k = SUM Di / m, где: Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату; Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением. Основанием для освобождения получателя субсидий от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств. |
|
|
Постановление Правительства Хабаровского края от 15.02.2016 № 34-пр «О порядке и об условиях предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»
|
Пункт 29. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в краевой бюджет. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в отношении достижения значений показателей результативности предоставления субсидии, и в срок до даты представления отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату в краевой бюджет в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле: Vвозврата = C x k x m / n, где: C - сумма субсидии, предоставленная получателю субсидии; m - количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии; n - общее количество показателей результативности предоставления субсидии; k - коэффициент возврата субсидии. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
где: Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности предоставления субсидии. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где: Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату; Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением. |
), рассчитывается по формуле:
,
- размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
,
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
,
- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;
.
,
,
,
.
), рассчитывается по формуле:
- размер субсидии, предоставленный получателю субсидии;
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.
- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.
На основе проведенного анализа, установлено, что формула для расчета объема бюджетных средств, подлежащих возврату в региональный бюджет, предлагаемая проектом акта, в целом соответствует формуле, закрепленной в нормативных правовых актах на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Однако, предлагаем Разработчику в проекте акта учесть следующие моменты:
- В описании одного из составляющих формулы возврата субсидии,
а именно «m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым не достигнуты значения показателей предоставления субсидий», необходимо показатель результативности использования субсидии заменить показателем результативности предоставления субсидии, поскольку в Постановлении № 36а и в соглашениях, заключаемых с получателями субсидий, на основании порядка заключения соглашений о предоставлении субсидий на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Томской области, утвержденного приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 19.02.2016 № 25, говорится только о показателях результативности предоставления субсидий. - В подпункте 2 Постановления № 36а говорится, что одним из условий предоставления субсидий получателю является наличие соглашения
о предоставлении субсидий в текущем финансовом году между Разработчиком и получателем субсидии. Порядок заключения такого соглашения и его форма установлены приказом Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области от 19.02.2016 № 25. Однако, в указанных нормативных правовых актах не говорится о рисках наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств достижения значений целевых показателей предоставления субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий.
В связи с тем, что сельское хозяйство больше чем любая другая отрасль производства может быть подвержена воздействию природно-климатических условий (речь идет о необычных, случайных отклонениях, к примеру, ранние заморозки, длительное отсутствие осадков, градобитие, пожары и т.п.) полагаем необходимым в проекте акта предусмотреть, что документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, является основанием для освобождения получателя субсидий от применения мер ответственности, предполагающих использование формулы для возврата субсидии. На данное обстоятельство указывала и Томская торгово-промышленная палата в рамках публичных консультаций.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной Разработчиком в сводном отчете, Департаментом сделаны следующие выводы: о достаточности обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.
Представленный проект акта напрямую не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета. Получатели субсидии будут нести финансовые издержки, но только в случае недостижения значений показателей предоставления субсидий, предусмотренных в соглашении о предоставлении субсидии.
На основании вышеизложенного, Департамент делает вывод о полном соблюдении Разработчиком установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томской области и о возможности дальнейшего согласования проекта акта при условии учета вышеуказанного предложения и замечания.
Начальник Департамента А.В. Евстигнеева
Ирина Евгеньевна Войко
8 (382-2) 510-884
voykoie@tomsk.gov.ru
