Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08.02.2016 №36а» (повторно)
Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел проект постановления Администрации Томской области «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 08.02.2016 №36а» (далее – проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Департаментом по социально - экономическому развитию села Томской области (далее – Разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта направлен Разработчиком для подготовки настоящего заключения повторно. Ранее, в адрес Разработчика было направлено отрицательное заключение. Замечание, изложенное в отрицательном заключении, Разработчиком устранено.
Срок проведения публичных консультаций, в течение которого Разработчиком проекта акта принимались предложения: с 3 по 14 ноября 2016 года.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена Разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: официальный сайт Администрации Томской области – «Открытый регион» – «Оценка регулирующего воздействия и экспертиза» (https://tomsk.gov.ru/rating/front/index/type/5).
В ходе подготовки настоящего заключения дополнительные публичные консультации Департаментом не проводились.
Проблема, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, заключаются в малочисленности мясного скота, неудовлетворительном состоянии и использовании кормовых угодий, недостаточной кормовой базе для ведения интенсивного откорма. В этой связи в регионе остро встает вопрос дополнительного ввода земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот в целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота, посева на введенных в сельскохозяйственный оборот землях многолетних трав, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и других высокобелковых трав, а также сохранения племенного поголовья крупного рогатого скота мясного направления в регионе.
Целями предлагаемого правового регулирования являются создание инновационной и конкурентоспособной экономики, решение тактических задач по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе повышения финансовой устойчивости и роста поголовья крупного рогатого скота мясного направления в Томской области, а также регламентация процедуры предоставления мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Томской области в части предоставления субсидий на возмещение части затрат на ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализующих инвестиционные проекты по развитию мясного скотоводства.
В качестве варианта достижения поставленной цели Разработчиком предлагается принять нормативный правовой акт, предусматривающий внесение изменений в Положение о предоставлении субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства (возмещение части затрат на развитие мясного скотоводства). В частности, указанное Положение дополняется новым направлением государственной поддержки – возмещение части затрат на проведение комплекса культуртехнологических работ при вводе в оборот земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализующих инвестиционные проекты по развитию мясного скотоводства на территории Томской области.
Положительным эффектом предлагаемого правового регулирования станет дополнительный ввод сельскохозяйственных земель в оборот, что позволит увеличить производство объемистых кормов для мясного и откормочного скота за счет посева на введенных в сельскохозяйственный оборот землях многолетних трав, и как следствие повысить эффективность отрасли мясного скотоводства.
Для проведения последующей оценки фактического воздействия предлагаемого правового регулирования Разработчик в целях достижения предлагаемого правового регулирования указал такие индикаторы как поголовье крупного рогатого специализированного мясного скота (2016 – 9,3 тыс. голов, 2017-9,5 тыс. голов). Рекомендуем Разработчику, помимо предложенного им индикатора осуществлять анализ правоприменительной практики предлагаемого им регулирования еще и по такому индикатору как площадь, введенных в оборот земель сельскохозяйственного назначения. Считаем, что при анализе вышеуказанных индикаторов Разработчик в достаточном объеме по истечении определенного времени сможет оценить эффективность предлагаемого им регулирования.
Проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов областного бюджета.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Департамент делает вывод о полном соблюдении Разработчиком установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в Томской области, и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого Разработчиком варианта правового регулирования.
Начальник Департамента А.В. Евстигнеева
Ирина Евгеньевна Войко
8 (382-2) 510-884
voykoie@tomsk.gov.ru
