Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Томской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат по организации оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре «Мой бизнес» - Центре кластерного развития Томской области (повторно)
Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент), как уполномоченный орган в области оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, рассмотрел проекта постановления Администрации Томской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат по организации оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре «Мой бизнес» - Центре кластерного развития Томской области (далее – проект акта), доработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Департаментом по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее – Разработчик), и сообщает следующее.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения: повторно.
В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 14.03.2014 № 75а «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области» (далее – Порядок проведения ОРВ), проект акта подлежит оценке регулирующего воздействия, поскольку содержит положения, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности (пункт 3 Порядка проведения ОРВ).
Ранее на проект акта Департаментом в адрес Разработчика было направлено заключение об оценке регулирующего воздействия от 25.07.2019 № 26-972
с замечаниями и предложениями. Указанное заключение также было размещено на официальном интернет-портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Открытый регион» – «Оценка регулирующего воздействия и экспертиза» в разделе «Заключения об ОРВ» https://tomsk.gov.ru/rating/front/view/id/615).
При анализе доработанного проекта акта Департаментом установлено, что большинство замечаний, изложенных в первоначальном заключении об оценке регулирующего воздействия, Разработчиком учтены и соответствующие изменения внесены в доработанный проект акта.
Однако Разработчиком не учтены следующие замечания:
1.В пункте 4 Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат по организации оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре «Мой бизнес» - Центре кластерного развития Томской области (далее – Порядок) критерии, которым должен соответствовать получатель субсидии, четко не определены.
В подпункте 2) пункта 9 Порядка определено, что одним из оснований для принятия об отказе в предоставлении субсидии является несоответствие получателя субсидии категориям и критериям, установленным в пункте 4 Порядка.
Предлагаем Разработчику установить данные критерии.
2. В пункте 4 Порядка определено, что получателями услуг могут быть юридические лица – производители услуг, осуществляющие методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности инновационного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk». В подпункте 3) пункта 5 Порядка установлено, что для получения субсидии получатели субсидии предоставляют копию документа, подтверждающего выбор получателя субсидии в качестве специализированной организации Кластера.
Полагаем, что указанные положения Порядка противоречат друг другу, что может стать основанием для отказа в предоставлении субсидии. Предлагаем Разработчику устранить выявленное противоречие.
3. В подпункте 3) пункта 5 Порядка необходимо исключить слова «показатели результативности».
4. Пункт 9 Порядка необходимо доработать, исключив необходимость предоставления экономически обоснованного расчета для получения субсидии.
На основании вышеизложенного, Департамент делает вывод о соблюдении Разработчиком установленного Порядка проведения ОРВ и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого варианта правового регулирования при условии учета вышеуказанных замечаний.
Начальник департамента Р.С.Радзивил
Ирина Евгеньевна Войко
8 (382-2) 510-884
voykoie@tomsk.gov.ru
